Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

4886/2025-365858(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

23 декабря 2025 года Дело № А56-88475/2025

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б.

Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Титовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – ООО «Лабтех»

заинтересованное лицо – Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-

Петербургу

третье лицо: ФГБУ «Северо-Западный окружной научно-клинический центр имени Л.Г.

Соколова Федерального медико-биологического агентства»

о признании решения Санкт-Петербургского УФАС России по делу № РНП-78-980/25 от

02.07.2025 недействительным

при участии

от заявителя – Мандравин Г.А. по доверенности от 11.07.2025

от заинтересованного лица – Куриленко Н.И. по доверенности от 06.06.2025

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общества с ограниченной ответственностью «Лабтех» (далее – Общество)

обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с

заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной

антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) № РНП-78-

980/25 от 02.07.2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Северо-Западный

окружной научно-клинический центр имени Л.Г. Соколова Федерального медико-

биологического агентства» (далее – Заказчик).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное

заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования

по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований

возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и

месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В

порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

2 А56-88475/2025

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Заказчиком 20.12.2024 на Официальном сайте

единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении

электронного аукциона на поставку реактивов и расходных материалов для

патологоанатомического отделения (извещение № 0372100011724001488).

Максимальное значение цены контракта – 860 000,00 рублей.

Начальная сумма цен товара, работы, услуги – 68 187,30 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика

(подрядчика, исполнителя) от 28.12.2024 № ИЭА1 победителем Аукциона признано ООО

«ЛАБТЕХ». По результатам проведения закупки Заказчиком с ООО «ЛАБТЕХ» заключен

государственный контракт № 1488 от 20.01.2025 (далее – Контракт).

11.06.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от

исполнения Контракта, заключенного с ООО «ЛАБТЕХ».

02.07.2025 Комиссия УФАС, рассмотрев сведения, представленные Заказчиком по

делу № РНП-78-980/25 вынесло решение о включении ООО «ЛАБТЕХ» в реестр

недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в арбитражный

суд с настоящим заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд

приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания

недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего

публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух

условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону

или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным

правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере

предпринимательской или иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или

иному нормативному правовому акту в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возложено на

орган или лицо, принявший данный акт.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных

нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок

товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких

закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок,

регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу части 1 статьи 104 Закона N 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе в РНП

включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов,

а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты

по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта

в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу положений части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе, пункта 4

Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N

1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков,

исполнителей)", пункта 1 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков

(подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской

3 А56-88475/2025

Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты

Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и

отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в

действующей редакции), а также пункта 5.3.4 Положения о Федеральной

антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской

Федерации от 30.06.2004 N 331, реестр недобросовестных поставщиков ведет

Федеральная антимонопольная служба.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об

отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если

основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае

одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным

нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр,

если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13

данных Правил: а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством

Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе

в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем

отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю)

и размещения в единой информационной системе; б) заказчиком не подтверждены факты

существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий

контракта; в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и

документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий

контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств

непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях

обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения

контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения

контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет

в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление

контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а

также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме

обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти

рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6

настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на

осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в

указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности

этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на

осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную

частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех

рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу

является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в

неправомерном нарушении положений действующего законодательства. Последствием

включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное

нарушение) является ограничение прав такого лица на участие в течение определенного

срока в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или

муниципальных нужд.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является

только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий

контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им

умышленных действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о контрактной

4 А56-88475/2025

системе, приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как

победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий и срока

исполнения контракта.

Данные обстоятельства в каждом конкретном случае подлежат выяснению

антимонопольным органом при решении вопроса о наличии оснований для включения

сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков в рамках установленной

процедуры.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта

допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа

стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским

законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе

принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям,

предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего

отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было

предусмотрено контрактом.

Санкция в виде включения в РНП влечет для участника торгов значительные

неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, которые не

должны быть несоизмеримы с совершенной и своевременно устраненной ошибкой в

перечислении обеспечения, поскольку в будущем может ограничить права такого

участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных

заказов.

Такая мера ответственности, как включение в РНП, должна отвечать целям

реализации ведения реестра.

С учетом изложенного при рассмотрении вопроса о признании участника закупки

уклонившимся от заключения договора уполномоченный орган исполнительной власти не

должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан

всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дать оценку существенности

нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному заказчику.

Все эти обстоятельства в каждом конкретном случае подлежат выяснению

антимонопольным органом при решении вопроса о наличии оснований для включения

определенного субъекта в РНП в рамках установленной процедуры.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об

одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих

дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной

системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным

письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя),

указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи,

либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и

доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком

подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение

заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением

поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения

контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения

заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю)

указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии

поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При

невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого

надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты

размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в

единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение

5 А56-88475/2025

заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт

считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком

поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения

контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе

от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего

уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения

контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для

принятия указанного решения (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Из материалов дела видно, Пунктами 6.2, 9.2 Контракта предусмотрено право

Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта.

11.06.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от

исполнения Контракта (далее – Решение), заключенного с ООО «ЛАБТЕХ».

Заказчик пояснил, что в соответствии с условиями Контракта и приложениями к

нему Участник обязался осуществить поставку реактивов и расходных материалов для

патологоанатомического отделения по заявкам Заказчика в период с момента заключения

Контракта по 31.03.2026 (п. 1.4 Контракта).

Согласно п. 4.2 Контракта, срок поставки Товара – в течение 5 (пяти) рабочих дней

с момента направления заявки Заказчиком Поставщику. Ассортимент, характеристики

Товара, поставляемого Поставщиком в рамках данного Контракта, должны строго

соответствовать указанным в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту). Товар

поставляется в строгом соответствии с заявкой Заказчика. Частичная поставка Товара не

допускается.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что качество поставляемого Товара должно

соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством

Российской Федерации. Товар должен также соответствовать:

- характеристикам Товара, установленным в Приложении № 1 к Контракту;

- требованиям технических регламентов, государственных стандартов, и иных

нормативных правовых актов, действующих в отношении поставляемого Товара;

- Товар должен быть пригодным для целей (нужд) Заказчика, для которых этот

Товар используется;

- упаковка и маркировки Товара должны соответствовать требованиям,

установленным законодательством Российской Федерации и условиями настоящего

Контракта.

В силу п. 4.4 Контракта поставляемый Товар должен быть новым товаром

(товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был

восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были

восстановлены потребительские свойства), в оригинальной упаковке производителя, без

повреждений, с сохранением всех защитных знаков производителя, в таре и упаковке,

обеспечивающей сохранность и целостность товара при транспортировке и хранении.

Товар должен иметь необходимые маркировки, ярлыки, наклейки и пломбы согласно

действующему законодательству Российской Федерации. На упаковке хорошо читаемым

шрифтом на русском языке должны быть указаны:

• название продукции;

• название организации - производителя продукции;

• номер серии и дата изготовления.

Каждая упаковка должна содержать инструкции – вкладыши на русском языке.

Заказчиком неоднократно в адрес Поставщика по электронной почте:

commerce@labtex.bio направлялись заявки на поставку Товара: «Кассеты биопсийные», а

именно:

1) Заявка № 1 от 04.02.2025 - срок поставки до 11.02.2025 включительно;

2) Заявка № 2 от 13.02.2025 - срок поставки до 20.02.2025 включительно;

6 А56-88475/2025

3) Заявка № 3 от 13.03.2025 - срок поставки до 20.03.2025 включительно.

С нарушение сроков, установленных Контрактом, Поставщик осуществил поставку

Товара в количестве 1 упаковка на сумму 46 392, рублей 21.02.2025. Документ о приемке

размещен Поставщиком в ЕИС 21.02.2025.

Заказчиком проведена внутренняя экспертиза поставленного Товара в порядке и в

сроки, предусмотренном ст. 94 Закона о контрактной системе. По результатам

проведенной экспертизы Комиссия Заказчика пришла к выводу о том, что поставленный

Товар не соответствует техническим характеристикам Товара, указанным в

Спецификации Контракта. При визуальном осмотре поставленного Товара установлено,

что «Кассеты биопсийные» не совместимы с универсальной наружной рамкой,

отсутствуют каналы для инцизионных биопсий. Материал кассеты не соответствует п. 5

Спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Поскольку Товар не соответствовал условиям Контракта, выявленные недостатки

устранить было невозможно, Заказчик отказал Поставщику в приемке. Факт неисполнения

Контракта подтверждается Актом № 1 от 12.03.2025 о выявленных недостатках товара и

несоответствии поставленного Товара условиям Контракта.

13.03.2025 мотивированный отказ от приемки Товара (исх. № 461) с Актом № 1 о

выявленных недостатках размещен Заказчиком в ЕИС, направлен Поставщику по

электронной почте: commerce@labtex.bio и по почте заказным письмом.

Претензия № 1 (требование об уплате неустойки от 25.02.2025) на сумму 92 020,00

руб. размещена в ЕИС и направлена Поставщику по электронной почте:

commerce@labtex.bio и по почте заказным письмом. Однако требования об оплате

неустойки Поставщиком в добровольном порядке не были удовлетворены, оплата

начисленной неустойки не была осуществлена.

Заказчиком размещена в ЕИС, направлена Поставщику по электронной почте:

commerce@labtex.bio и по почте заказным письмом Претензия № 2 (требование об уплате

неустойки от 30.05.2025) на сумму 151 016,00 руб. В составе Претензии № 2 содержалось

требование Заказчика о поставке Товара в количестве 1 упаковка, цена за единицу (в

валюте контракта) 46 392,19019785796 согласно п. 5 Спецификации (Приложение № 1 к

Контракту № 1488 от 20.01.2025) в течение 2-х рабочих дней с момента получения

Претензии № 2 по электронной почте, указанной в Контракте или с момента

опубликования Претензии № 2 в ЕИС.

Также Заказчик предупредил Поставщика, что в случае повторного нарушения

Поставщиком п.п. 3.1, 4.1, 4.2, 4.4 Контракта, обязывающих Поставщика поставить Товар,

соответствующий заявке Заказчика, надлежащего качества и в установленные сроки,

Заказчик примет решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поставщик проигнорировал требования Заказчика об оплате неустойки и

требования о поставке требуемого Товара.

По состоянию на 10.06.2025 требуемый Заказчиком Товар не был поставлен,

неустойка за неисполнение Контракта, за просрочку исполнения Контракта не оплачена.

Поставщиком не представлено Заказчику обоснование обстоятельств, повлекших

невозможность исполнения Контракта в связи с введением санкций и (или) мер

ограничительного характера, а также документы, подтверждающие невозможность

поставить Товар надлежащего качества и в предусмотренный Контрактом срок.

Учитывая вышеизложенное, на основании п.п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона

о контрактной системе, п. 9.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем

отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением вышеуказанного

Контракта со стороны Поставщика, выразившемся в неоднократном нарушении сроков

поставки Товара надлежащего качества и неисполнении Контракта.

11.06.2025 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об

одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой

информационной системы.

7 А56-88475/2025

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой

информационной системы в сфере закупок в разделе «Информация об исполнении

(расторжении) контракта», Контракт расторгнут Заказчиком 26.06.2025.

Так на основании вышеизложенного, согласно п. 5 Спецификации (Приложение №

1 к Контракту), «Кассеты биопсийные» должны обладать следующими характеристиками:

внутренняя часть кассетных систем, разработанных специально для облегчения и

ускорения гистологического процесса; при микротомии внутренняя часть кассетных

систем легко режется вместе с материалом, залитым в парафин, а также не впитывает

красители и не интерферирует при микроскопии; внутренняя часть кассеты совместима с

универсальной наружной рамкой, подходящей по размерам к держателям микротомов и

загрузчиками принтеров; предназначены для инцизионных биопсий с минимальным

диаметром столбика 0,8 мм; предназначены для тонких лоскутов ткани, требующих

закрепления во время процесса проводки и заливки в канал; количество в упаковке: 500

шт.; стабильность при нагревании 23-100 С; устойчив к большинству ᵒ используемых

реагентов (ксилол, формалин, ацетон и т.д.); материал состоит из полимерного материала,

по физическим свойствам близкого к парафину, который позволяет не вынимать материал

из кассеты на всех этапах гистологического процесса.

В данном случае, поставка была осуществлена Участником с нарушением сроков

(Документ о приемке № 14 от 21.02.2025) и с несоответствием установленным

техническим требованиям, что подтверждается Актом № 1 от 12.03.2025, составленным

Заказчиком. Данный акт является документальным подтверждением факта ненадлежащего

исполнения обязательств.

При этом вместо надлежащего исполнения обязательств и замены Товара в

соответствии с условиями Контракта, Участник начал направлять запросы о разъяснении

характеристик Товара, что свидетельствует о том, что он не обладал полной и

достоверной информацией о предмете закупки на момент подачи заявки.

Если в документации были указаны технические характеристики, которые

вызывали сомнения или требовали уточнения, Участник должен был в установленном

законом порядке подать запрос о разъяснении положений документации. В

рассматриваемом случае Участник не воспользовался правом направить запрос о

разъяснении, а после заключения Контракта и получения от Заказчика отказа в приемке

поставленного Товара, попытался уточнять характеристики, что свидетельствует о

недостаточной подготовке и осведомленности на этапе подачи заявки, на что в том числе

указывает и сам запрос Участника о предоставлении графика и ассортимента поставки на

2025 и 2026 годы (предоставление Заказчиком данной информации не предусмотрено

Контрактом). Таким образом, Участник, подавая заявку на участие в Аукционе, выразил

согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении

закупки, однако не осуществил поставку Товара на условиях, предусмотренных данным

Контрактом.

Сохранение условий Контракта в том виде, в котором они были изложены в

извещении о проведении закупки, и исполнение Контракта на этих условиях направлены

на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для

свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств

бюджетов и внебюджетных источников, на предотвращение коррупции и других

злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода

закона – искусственного ограничения конкуренции при проведении закупки и

последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения

контракта.

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником

гражданского оборота, специализирующимся на оказании предусмотренных Контрактом

услуг, Участник должен был принять необходимые меры для установления объективной

возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения

8 А56-88475/2025

вероятности нарушения условий Контракта и риска несения ответственности перед

контрагентом.

Из представленных Заказчиком и Участником документов следует, что Участник

со своей стороны не рассчитал свои возможности, без надлежащей внимательности и

осмотрительности стал победителем Аукциона, однако не исполнил условия Контракта.

Недобросовестное поведение Участника и невыполнение им в данном случае

требований Закона о контрактной системе нарушило права Заказчика относительно

условий исполнения Контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным

использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством

порядке, а также публичные интересы Заказчика, которые обеспечиваются единой и

обязательной процедурой размещения заказов.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим

реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной

конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и

соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных

заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует

отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с

их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная,

осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение,

прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания

услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Действуя в рамках заключения контракта, участник закупки должен осознавать то

обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов

(в данном случае расходованию финансов федерального бюджета), что требует от него

большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей. Лицо,

принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и

муниципального заказа, подавая соответствующую заявку и заключая контракт, несет

риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о

контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие

требованиям этого Закона.

Вина участника размещения заказа может выражаться не только в умысле (при

совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления

общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно

допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в

неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность

наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований

самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при

необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти

последствия.

В настоящем случае существенность нарушений доказана тем, что в итоге Заказчик

лишился возможности иметь тот результат, на который рассчитывал при заключении

Контракта с Обществом.

Оценивая в настоящем случае действия Общества в их совокупности и взаимной

связи, Управление обосновано пришло к выводу о том, что заявителем не была проявлена

та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в поведении

первого наличествуют признаки недобросовестности и включение Общества в реестр

недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его

ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от

недобросовестных поставщиков.

Каких-либо доказательств невозможности соблюдения Обществом условий

Контракта и установленных сроков, либо доказательств того, что невозможность

9 А56-88475/2025

надлежащего исполнения взятых на себя обязательств стала следствием противоправных

действий Учреждения или иных третьих лиц, заявителем не представлено.

Общество не представило доказательств, свидетельствующих о неправомерности

выводов Управления. Приведенные заявителем доводы представляют собой лишь

констатацию факта его несогласия со сделанными антимонопольным органом выводами, а

потому, ввиду отсутствия доказательств ошибочности таких выводов, не могут являться

основанием для признания оспариваемого решения недействительным исходя из статей

198, 200, 201 АПК РФ.

Таким образом, выводы УФАС, изложенные в оспариваемом решении, являются

правильными и представленным в дело доказательствам соответствуют, следовательно,

оспариваемое решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит

отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-

Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.06.2025 9:24:25

Кому выдана Гуляев Сергей Борисович