Арбитражный суд Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-3371/2025

16.05.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Ульяновской области (432008, Россия, Ульяновская обл., город

Ульяновск, Московское ш., д. 31, ОГРН: 1047301035528, ИНН: 7325051089)

к арбитражному управляющему Халимову Рафису Агмалутдиновичу (ИНН

163401412784), Республика Татарстан

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

(протокол об административном правонарушении №00917323 от 24.11.2023),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432000,

Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 16А, ОГРН: 1047301036133, ИНН:

7325051113),

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении

дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том

числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда

Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской

области к арбитражному управляющему Халимову Рафису Агмалутдиновичу с

заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП

РФ (протокол об административном правонарушении №00917323 от 24.11.2023).

Определением от 27.03.2025 указанное заявление принято к производству в порядке

упрощенного производства.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской

области от 20.02.2023 по делу № А72-12934/2021 Общество с ограниченной

ответственностью «Нива» (ИНН 7316005664, ОГРН 1037300740740) признано

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного

производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Халимов Рафис

Агмалутдинович.

Главный специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере

саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Сабирзянова А.В. в ходе

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

2

проведения административного расследования по обращению УФНС России по

Ульяновской области, на действия (бездействие) арбитражного управляющего Халимова

Р.А., обнаружила в деятельности арбитражного управляющего признаки состава

административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

24.11.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении арбитражного

управляющего Халимова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении

№00917323.

Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по

Ульяновской области составлен в отсутствии арбитражного управляющего. О дате,

времени и месте составления протокола об административном правонарушении

арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом.

Управление Росреестра по Ульяновской области просит привлечь арбитражного

управляющего Халимова Р.А. к административной ответственности по части 3 статьи

14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий требования не признает, представил суду отзыв.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим

выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности

арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного

правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого

составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для

составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем,

организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной

администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей,

установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое

действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение

или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати

пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую

деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как

должностные лица.

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов

предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный

обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты

контроля над собственностью.

Объективная сторона правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

выражается в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной

администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством

о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект –

арбитражный управляющий Халимов Р.А.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

3

Вменяемые Халимову Р.А. нарушения норм Закона характеризуются формальным

составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных

Законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным

правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)

физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами

субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена

административная ответственность.

В данном случае в качестве объективной стороны арбитражному управляющему

Халимову Р.А. вменено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о

несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в нарушении п. 2, п. 4 ст. 20.3, п. 6 ст.

28, п. 1 ст. 128, п. 2 ст. 100, п. 2 ст. 126, п. 2, п. 3 ст. 129, ст. 133, п. 1,2 ст. 143 Закона о

банкротстве, п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, п. 4, 10, 11

Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N

299, Типовой формы отчета конкурсного управляющего, утвержденной приказом

Минюста РФ от 14.08.2003 № 195.

Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности

(банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности, Закон о банкротстве) при проведении

процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан

действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По пункту 1 протокола.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ

«О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать

только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет

должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по

имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за

исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ

«О несостоятельности (банкротстве)» другие известные на момент открытия конкурсного

производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в

кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по

деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских

счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего

брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их

обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» на основной счет должника зачисляются денежные

средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета

должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134

названного Закона.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской

области от 20.02.2023 по делу № А72-12934/2021 ООО «Нива» признано

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного

производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Халимов Р.А.

Таким образом, на основании ст. 133 Закона о банкротстве обязанность по

закрытию счетов должника возникла у конкурсного управляющего Халимова Р.А. с даты

его утверждения, то есть с 16.02.2023.

Согласно пояснениям исх.№18-21/22049 от 10.12.2021 УФНС России по

Ульяновской области (предоставлены в материалы дела о несостоятельности

(банкротстве) ООО «Нива» к судебному заседанию по рассмотрению заявления ФНС

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

4

России о признании ООО «Нива» банкротом) у должника были открыты следующие

расчетные счета:

- расчетный счет №407ХХХХХХХХХХХХХХ064 в ПАО Банк «Финансовая

Корпорация Открытие», филиал Нижегородский;

- расчетный счет №407ХХХХХХХХХХХХХХ065 в ПАО Банк «Финансовая

Корпорация Открытие», филиал Нижегородский;

- расчетный счет №407ХХХХХХХХХХХХХХ594 в ПАО «Промсвязьбанк», филиал

Приволжский;

- расчетный счет №407ХХХХХХХХХХХХХХ887 в ПАО «Промсвязьбанк», филиал

Приволжский.

Конкурсным управляющим Халимовым Р.А. 30.03.2023 был закрыт расчетный счет

№407ХХХХХХХХХХХХХХ065 в ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие».

При этом, на необходимость закрытия остальных расчетных счетов

уполномоченный орган указывал конкурсному управляющему Халимову Р.А. письмом от

24.04.2023 исх.№34-16/26011@.

В свою очередь, по сведениям, полученным от УФНС России по Ульяновской

области, расчетные счета №407ХХХХХХХХХХХХХХ594 и

№407ХХХХХХХХХХХХХХ887 в ПАО «Промсвязьбанк», были закрыты конкурсным

управляющим лишь 29.09.2023.

Таким образом, в нарушение ст. 133 Закона о банкротстве, конкурсный

управляющий Халимов Р.А. длительное время (более 7 месяцев) с даты своего

утверждения (14.02.2023) до 29.09.2023 не принимал мер по закрытию расчетных счетов

должника.

Период (время) совершения правонарушения: с 16.02.2023 по 28.09.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская

область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Ленина, д. 20.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения,

предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 2 протокола.

Осуществляя свои обязанности в деле о банкротстве, арбитражный управляющий

должен действовать разумно и добросовестно в интересах должника, кредиторов и

общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)»).

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до

даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового

соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия

руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника

имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях,

которые установлены настоящим Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан, в том числе,

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника,

находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества

должника.

Согласно п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о

признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются

полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника

имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего

собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

5

о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом

или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный

управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения

конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной

документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей

конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также

временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий

несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление документов по запросу арбитражного управляющего

руководитель юридического лица может быть привлечен к административной

ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 11 "Обзора судебной практики по

вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве" (утв. Президиумом

Верховного Суда РФ 11.10.2023), конкурсный управляющий должен принять реальные

меры к розыску и истребованию документов должника, в том числе, в случае

неполучения в установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве

трехдневный срок документации от бывшего руководителя должника. Конкурсный

управляющий должен принять меры, направленные на принуждение руководителя

передать документацию в судебном порядке, а также иные действия, направленные на

поиск документации должника.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской

области от 20.02.2023 по делу № А72-12934/2021 ООО «Нива» признано

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного

производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Халимов Р.А.

Следовательно, документы конкурсному управляющему должны были быть

переданы бывшим руководителем должника не позднее 21.02.2023 (с учетом выходных

дней).

Действуя разумно и добросовестно, арбитражный управляющий Халимов Р.А.

должен был предпринять все зависящие от него меры по получению документов от

руководителя должника.

Вместе с тем, согласно Картотеки арбитражных дел, лишь 22.11.2023 конкурсным

управляющим Халимовым Р.А. было подано в Арбитражный суд Ульяновской области

заявление об истребовании документов и имущества от бывшего руководителя в связи с

неисполнением бывшим руководителем должника обязанности по передаче конкурсному

управляющему документов.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве,

конкурсным управляющим Халимовым Р.А. длительное время (более 9 месяцев) не

предпринимались меры по истребованию документов у бывшего руководителя должника.

Действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Нива» Халимова Р.А.,

выразившиеся в длительном непринятии мер по истребованию документов у бывшего

руководителя должника, не отвечают требованиям добросовестности, разумности,

приводят к невозможности полноценного исполнения возложенных на него

обязанностей, в том числе, по формированию конкурсной массы, что приводит также к

затягиванию процедуры банкротства и, как следствие, нарушению прав кредиторов на

своевременное удовлетворение их требований.

Период (время) совершения правонарушения: с 22.02.2023 по 21.11.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская

область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Ленина, д. 20.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения,

предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

6

По пункту 3 протокола.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до

даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового

соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия

руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника

имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях,

которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о

признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются

полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника

имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего

собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения

о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом

или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный

управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения

конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной

документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей

конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также

временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий

несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, абзацем 6 пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» за арбитражным управляющим закреплены

также следующие полномочия: в случае выявления признаков административных

правонарушений и (или) преступлений он обязан сообщать о них в органы, к

компетенции которых относятся возбуждение дел об административных

правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

За непредставление документов по запросу арбитражного управляющего

руководитель юридического лица может быть привлечен к административной

ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, согласно которой незаконное воспрепятствование

деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной

администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе

несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному

управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной

или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для

исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего

юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в

случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или

иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного

управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации

кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не

содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на

должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или

дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской

области от 20.02.2023 по делу № А72-12934/2021 ООО «Нива» признано

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного

производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Халимов Р.А.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

7

Следовательно, документы конкурсному управляющему должны были быть

переданы бывшим руководителем должника не позднее 21.02.2023 (с учетом выходных

дней).

Действуя разумно и добросовестно, арбитражный управляющий Халимов Р.А.

должен был предпринять все зависящие от него меры по получению документов от

руководителя должника, в том числе используя меры административного понуждения.

Вместе с тем, конкурсный управляющий ООО «Нива» Халимов Р.А. с заявлением о

привлечении бывшего руководителя должника к административной ответственности в

правоохранительные органы до настоящего времени не обращался.

Таким образом, в нарушение абз.6 п.2 ст. 20.3 Закона о банкротстве, меры,

направленные на привлечение бывшего руководителя должника к административной

ответственности по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 14.13 КоАП РФ,

конкурсным управляющим Халимовым Р.А. приняты не были.

Период (время) совершения правонарушения: с 22.02.2023 по 24.11.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновска

область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Ленина, д. 20.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения,

предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 4 протокола.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию

кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о

финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного

производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем

один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Иная периодичность представления конкурсным управляющим отчетов о

деятельности собранием кредиторов не устанавливалось.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской

области от 20.02.2023 по делу № А72-12934/2021 ООО «Нива» признано

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного

производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Халимов Р.А.

Поскольку иная периодичность проведения собрания кредиторов не установлена,

следовательно, отчеты собранию кредиторов должны были представляться конкурсным

управляющим с соблюдением периодичности, установленной п. 1 ст. 143 Закона о

банкротстве, исчисляя трехмесячный срок с 20.02.2023.

Таким образом, Халимов Р.А. после своего утверждения в качестве конкурсного

управляющего должен был представить отчет о своей деятельности собранию кредиторов

не позднее 20.05.2023.

Однако, конкурсным управляющим Халимовым Р.А. в период с даты утверждения

конкурсного управляющего (20.02.2023) по дату составления настоящего протокола

(24.11.2023) собрания кредиторов ни разу не проводились, отчеты собранию кредиторов

не представлялись, тем самым, была нарушена периодичность представления

конкурсным управляющим собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.

Действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Нива» Халимова Р.А.,

выразившиеся в нарушении периодичности представления отчета о своей деятельности

собранию кредиторов нарушают Закон о банкротстве, а также свидетельствуют о

нарушении прав и законных интересов кредиторов, имеющих предусмотренное Законом

о банкротстве право на своевременное получение объективной и достоверной

информации о конкурсном производстве.

Период (время) совершения правонарушения: с 20.02.2023 по 24.11.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская

область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Ленина, д. 20.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

8

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения,

предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 5 протокола.

Согласно п.2 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий обязан в том числе -

анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой,

хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа,

а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении,

определены Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа,

утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 №

367 (далее - Правила).

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются

арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в

производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в

порядке, установленном Законом о банкротстве (пункт 1 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2014 № 855 утверждены Временные

правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и

преднамеренного банкротства (далее - Временные правила), согласно которым выявление

признаков преднамеренного банкротства должника заключается в анализе сделок

должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые

могли быть причиной такого ухудшения.

Из изложенного следует, что конкурсный управляющий обязан провести

финансовый анализ деятельности должника и составить заключение о наличии

(отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в разумные сроки и

представить их собранию кредиторов.

Несмотря на то, что срок проведения анализа финансового состояния Законом о

банкротстве не установлен, вместе с тем, финансовый анализ должника и заключение о

наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должны

быть составлены в разумный срок.

Отсутствие в Законе о банкротстве сроков проведения анализа финансового

состояния не свидетельствует о праве арбитражного управляющего определять их

произвольно по своему усмотрению, поскольку несвоевременное проведение анализа

финансового состояния должника и возможное выявление признаков преднамеренного

банкротства может повлиять на права кредиторов, и вместе с тем, повлечь

невозможность своевременного принятия мер по оспариванию сделок и неправомерных

действий контролирующих должника лиц.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской

области от 20.02.2023 по делу № А72-12934/2021 ООО «Нива» признано

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного

производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Халимов Р.А.

Вместе с тем, конкурсным управляющим Халимовым Р.А. длительное время с даты

своего утверждения в качестве конкурсного управляющего ООО «Нива» (16.02.2023) по

дату составления настоящего протокола (24.11.2023), то есть более девяти месяцев,

анализ финансового состояния должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков

преднамеренного и фиктивного банкротства так и не подготовлены арбитражным

управляющим в нарушение Закона о банкротстве.

Ни в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Нива», ни к

собраниям кредиторов анализ финансового состояния и заключение о наличии

(отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства конкурсным

управляющим Халимовым Р.А. не представлялись.

Период (время) совершения правонарушения: с 16.02.2023 по 24.11.2023.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

9

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская

область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Ленина, д. 20.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения,

предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 6 протокола.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002

№127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в

срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более

длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на

основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом

имущества должника; включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации

имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

При этом с учетом положений указанной статьи срок проведения инвентаризации не

является пресекательным и может быть продлен при обоснованности соответствующего

ходатайства конкурсного управляющего. Законодатель установил возможность

продления сроков проведения инвентаризации исходя из интересов должника и

кредиторов с целью наиболее полного формирования конкурсной массы и правильной

организации последующих торгов.

Правила проведения инвентаризации имущества должника закреплены в

Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств,

утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N

49 (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний под имуществом организации

понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения,

производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства

и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская

задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

В силу пункта 1.4 Методических указаний основными целями инвентаризации

являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического

наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в

учете обязательств.

В инвентаризационные описи или акты инвентаризации записываются сведения о

фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской

области от 20.02.2023 по делу № А72-12934/2021 ООО «Нива» признано

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного

производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Халимов Р.А.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве

конкурсный управляющий Халимов Р.А. обязан был провести инвентаризацию

имущества должника не позднее 20.05.2023 и включить в ЕФРСБ сведения о результатах

инвентаризации имущества должника.

Исходя из пояснений исх.№18-21/22049 от 10.12.2021 УФНС России по

Ульяновской области (предоставлены в материалы дела о несостоятельности

(банкротстве) ООО «Нива» к судебному заседанию по рассмотрению заявления ФНС

России о признании ООО «Нива» банкротом), согласно бухгалтерского баланса ООО

«Нива» за 2019, у должника имелись следующие активы: оборотные активы (денежные

средства и денежные эквиваленты) на сумму 384 000 рублей, каких-либо иных активов не

имелось.

При этом, даже в случае отсутствия у должника имущества, конкурсный

управляющий в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пунктом 1.4

Методических указаний обязан был провести инвентаризацию имущества, сопоставить

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

10

фактическое наличие имущества с данными бухгалтерского учета, составить

инвентаризационную опись и опубликовать соответствующие сведения в ЕФРСБ.

Однако, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.08.2023

отсутствуют сведения о проведении Халимовым Р.А. инвентаризации имущества ООО

«Нива».

На информационном ресурсе Единый федеральный реестр сведений о банкротстве

сведения о проведении конкурсным управляющим инвентаризации имущества должника

опубликованы Сообщением №17988525 от 07.05.2025, то есть после составления

протокола об административном правонарушении Управлением Росреестра по

Ульяновской области.

Действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Нива» Халимова Р.А.,

выразившиеся в не проведении инвентаризации имущества должника нарушают Закон о

банкротстве, а также приводят к невозможности формирования конкурсной массы и

реализации имущества должника, что, в свою очередь, препятствует достижению цели

конкурсного производства, которое заключается в соразмерном удовлетворении

требований кредиторов.

Период (время) совершения правонарушения: с 21.05.2023 по 24.11.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская

область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Ленина, д. 20.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения,

предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 7 протокола.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан принимать меры,

направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у

третьих лиц; вправе подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о

признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий

недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником.

Исходя из условий ст. 61.2, 61.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» при анализе сделок имеют значение следующие

обстоятельства: период подозрительности; соответствие цены сделки рыночным

условиям; значение имущества в производственно-хозяйственной деятельности

должника; фактическое осуществление расчетов по сделке, способ расчета; последующие

действия сторон сделки (фактическая передача имущества, несение расходов по

содержанию имущества и т.п.); аффилированность сторон сделки; финансовое состояние

должника на дату сделки (признаки банкротства); состав и размер неисполненных

должником обязательств, иные обстоятельства.

В пунктах 10, 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 150 "Обзора практики рассмотрения

арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих",

постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

28.02.2012 N 15935/11 разъяснено, что немотивированное уклонение арбитражного

управляющего от оспаривания сделок должника, совершенных в ущерб кредиторам,

является существенным нарушением, которое может служить основанием отстранения

конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, так как

потенциально связано с возможностью не увеличения конкурсной массы, а значит с

убытками должника и кредиторов.

Согласно Определения Верховного Суда РФ от 16.11.2020 № 307-ЭС20-11632,

неисполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных

законодательством о несостоятельности (банкротстве), образующим объективную

сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 КоАП РФ,

может быть признано уклонение арбитражного управляющего от реализации права на

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

11

оспаривание сделок в ситуации, когда это было необходимо для защиты интересов

должника и его кредиторов и упомянутая необходимость являлась ясной для

арбитражного управляющего, либо должна была стать таковой. Вина арбитражного

управляющего в этом случае имеет место, если допущенное им бездействие не было

обусловлено разумными причинами или носило намеренный характер.

К обстоятельствам, имеющим юридическое значение для квалификации поведения

арбитражного управляющего, относятся: наличие достаточной совокупности оснований

для оспаривания сделок (установленных законом признаков подозрительности сделок и

т.п.); были ли эти основания известны арбитражному управляющему, либо должны были

стать известными при должном исполнении арбитражным управляющим своих

обязанностей; могла ли реализация арбитражным управляющим полномочий на

оспаривание сделки привести к пополнению конкурсной массы, защите прав и законных

интересов должника и кредиторов; имелись ли у арбитражного управляющего

рациональные причины для отказа от оспаривания сделок.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской

области от 20.02.2023 по делу № А72-12934/2021 ООО «Нива» признано

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного

производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Халимов Р.А.

УФНС России по Ульяновской области письмом от 24.04.2023 исх.№34-16/26011@

предоставило конкурсному управляющему сведения о том, что по данным

уполномоченного органа за период с 2019-2022 должником было отчуждено 48

транспортных средства, однако оплата по договорам реализации на расчетный счет

должника не поступала.

Следовательно, с указанной даты 24.04.2023 конкурсному управляющему было

известно о наличии оснований для оспаривания сделок должника.

В свою очередь, конкурсным управляющим Халимовым Р.А. в своем ходатайстве

исх.№3 от 11.08.2023 в Арбитражный суд Ульяновской области о продлении конкурсного

производства было указано, что конкурсным управляющим направлены во все

регистрирующие органы запросы о предоставлении информации об имуществе

должника. Согласно ответа Минтранса Ульяновской области №12 от 16.05.2023 за

период с 01.07.2019 по 08.02.2022 за должником поставлены на учет и сняты с учета

всего 52 единицы специальных транспортных средств. Конкурсный управляющий

готовит материалы по оспариванию сделки должника либо взысканию задолженности по

договорам купли-продажи.

Следовательно, конкурсным управляющим были выявлены основания для

оспаривания сделок должника.

Вместе с тем, меры по оспариванию сделок должника конкурсным управляющим

Халимовым Р.А., при наличии оснований, приняты не были. С заявлением об

оспаривании сделок должника в Арбитражный суд Ульяновской области конкурсный

управляющий по дату составления настоящего протокола (24.11.2023) не обращался.

Действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Нива» Халимова Р.А.,

выразившиеся в не принятии мер по оспариванию сделок должника нарушают Закон о

банкротстве, а также препятствуют формированию конкурсной массы, что, в свою

очередь, нарушает права кредиторов, поскольку препятствует достижению цели

конкурсного производства, которое заключается в соразмерном удовлетворении

требований кредиторов.

Период (время) совершения правонарушения: с 24.04.2023 по 24.11.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская

область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Ленина, д. 20.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения,

предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

12

По пункту 8 протокола.

В соответствии с п.2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан в том числе

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

В силу п. 2 ст. 100 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий обязан включить в

течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный

реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием

наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического

лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного

государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных

требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в

деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и

прилагаемыми к ним документами.

Материалами дела подтверждается, что 13.04.2023 в Арбитражный суд Ульяновской

области посредством системы web-сервис «Мой арбитр» от УФНС России по

Ульяновской области поступило заявление о включении в реестр требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.04.2023 по делу №

А72-12934/2021 указанное заявление УФНС России по Ульяновской области о

включении в реестр требований кредиторов было принято к рассмотрению.

Таким образом, сведения о получении требований кредитора подлежали включению

в ЕФРСБ конкурсным управляющим Халимовым Р.А. не позднее 28.04.2023.

Вместе с тем, сведения о получении требований УФНС России по Ульяновской

области о включении в реестр требований кредиторов, Халимовым Р.А. включены в

ЕФРСБ не были.

Период (время) совершения правонарушения: 29.04.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская

область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Ленина, д. 20.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения,

предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 9 протокола.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о

банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении,

отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии

с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты

включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются

в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в

соответствии с федеральным законом.

Официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений,

предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"

определена Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-Р газета

«Коммерсантъ».

Согласно п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника

банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным

управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения

направляет указанные сведения для опубликования.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

13

В свою очередь, включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о

банкротстве регулируется, в том числе, положениями Приказа Минэкономразвития

России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого

федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого

федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих

включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Порядок

формирования и ведения ЕФРСБ).

На основании п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сведения подлежат

внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты,

когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением

случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом

установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения

вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со

сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым

актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом

предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих

также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный

ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в

информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения

обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным

законом или иным нормативным правовым актом.

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на

основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением

случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся

(включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения

пользователем соответствующего акта.

Статья 28 Закона о банкротстве, равно как и другие положения Закона не содержат

конкретного срока, в течение которого сведения об утверждении, отстранении или

освобождении арбитражного управляющего должны быть включены в ЕФРСБ.

Таким образом, с учетом того, что сведения об утверждении, отстранении или

освобождении арбитражного управляющего вносятся на основании судебного акта

(определения или решения суда) такие сведения должны быть включены в ЕФРСБ в

течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим

соответствующего акта.

Пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от

22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением

дел о банкротстве» (далее Постановление ВАС № 35) разъяснено, что если в судебном

заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении

процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного

управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от

исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного

производства или включении требования в реестр часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой

соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий

арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр

(возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой

резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с

даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по

заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц

незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

14

Таким образом, датой утверждения арбитражного управляющего с учетом

разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления ВАС № 35, является дата

объявления резолютивной части судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской

области от 20.02.2023 по делу № А72-12934/2021 ООО «Нива» признано

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного

производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Халимов Р.А.

Поскольку согласно информационного ресурса «Картотека арбитражных дел»

резолютивная часть определения Арбитражного суда Ульяновской области от 14.02.2023

размещена 16.02.2023, то именно с этого дня указанный судебный акт стал

общедоступным и должен был быть известен конкурсному управляющему и,

соответственно, с этой даты возникают обязанности, возложенные Законом о банкротстве

на арбитражного управляющего по опубликованию сведений об открытии конкурсного

производства и утверждении конкурсного управляющего.

Таким образом, сведения об открытии конкурсного производства и утверждении

арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего должны были быть

включены в ЕФРСБ Халимовым Р.А. не позднее 21.02.2023 (с учетом выходных дней).

Вместе с тем, в нарушение Закона о банкротстве, соответствующее сообщение №

10863224 было включено в ЕФРСБ лишь 25.02.2023.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве сведения о признании

должника банкротом и об открытии конкурсного производства должны были быть

направлены конкурсным управляющим Халимовым Р.А. для опубликования в газете

«Коммерсантъ» не позднее 27.02.2023.

Вместе с тем, сведения о признании должника банкротом и об открытии

конкурсного производства были опубликованы в газете «Коммерсантъ» лишь 18.03.2023

(объявление № 16030405883).

Период (время) совершения правонарушения: 22.02.2023, 28.02.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская

область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Ленина, д. 20.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения,

предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 10 протокола.

Согласно п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны

содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах

инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника

в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об

источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от

реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности,

предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также

по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у

третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также

по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований

кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

15

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе

конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников

должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и

ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в

деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их

возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в

соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную

ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется

конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета

кредиторов) или арбитражного суда.

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения,

определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным

законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая

может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и

собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего

составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской

Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с

прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей

деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать

сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О

несостоятельности (банкротстве)".

В силу п. 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей

деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии

документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно

прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр

требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и

документы, подтверждающие их погашение.

Приказом Минюста от 14.08.2003 № 195 утверждена «типовая форма отчета

конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения

конкурсного производства» и «типовая форма отчета конкурсного управляющего об

использовании денежных средств должника». Таким образом, отчеты конкурсного

управляющего должны соответствовать указанным типовым формам.

Материалами дела подтверждается, что согласно сведениям, представленным

УФНС России по Ульяновской области в Управление в ходе административного

расследования, конкурсным управляющим Халимовым Р.А. 30.03.2023 был закрыт

расчетный счет №407ХХХХХХХХХХХХХ065 в ПАО Банк «Финансовая Корпорация

Открытие»,

Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от

10.08.2023 в нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 10 Общих правил, Типовой

формы отсутствует раздел «сведения о проведенной конкурсным управляющим работе

по закрытию счетов должника и ее результатах».

Кроме того, в нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 10 Общих правил,

Типовой формы, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.08.2023

отсутствуют сведения о сумме текущих обязательств должника.

Более того, в нарушение Типовой формы и п. 11 Общих правил в указанном отчете

конкурсного управляющего о своей деятельности отсутствует раздел «приложение».

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

16

Период (время) совершения правонарушения: 10.08.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская

область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Ленина, д. 20.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения,

предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Суд исключает из состава административного правонарушения нарушение об

указании в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.08.2023 суммы

в рублях вместо тысяч рублей в следующих разделах: рублей в следующих разделах: в

разделе «сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах

инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества

должника»; в разделе «сведения о ходе реализации имущества должника»; в разделе

«сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об

источниках данных поступлений»; в разделе «сведения о размере требований кредиторов,

включенных в реестр требований кредиторов»; в разделе «сведения о расходах на

проведение реализации имущества». Арбитражный управляющий в отчете указал суммы

в рублях. Права кредиторов в данном случае не нарушены. Управление Росреестра по

Ульяновской области не указало, какую норму нарушил конкурсный управляющий,

указав в отчете сумму в рублях, а не в тысячах.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях

арбитражного управляющего Халимова Р.А. состава административного

правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП

РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и

свидетельствует о наличии события административного правонарушения,

предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к

административной ответственности, в его совершении.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть

основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении

арбитражный управляющий Халимов Р.А. был уведомлен надлежащим образом.

Доводы арбитражного управляющего, изложенные в отзыве суд считает

несостоятельными. Арбитражный управляющий совершил действия после составления

протокола об административном правонарушении (с заявлением в суд об истребовании

документов с бывшего руководителя арбитражный управляющий обратился через 11

месяцев после введения процедуры конкурсного производства; с заявление о

привлечении к административной ответственности арбитражный управляющий

обратился через 1 год 10 месяцев после введения процедуры конкурсного производства;

заявление по оспариванию сделок подано лишь 05.02.2024; сообщение в ЕФРСБ

опубликовано 07.05.2025 за №17988525), при этом процедура конкурсного производства

была введена на 6 месяцев. В шестимесячный срок арбитражный управляющий в

нарушение действующего законодательства указанные действия не произвел. Понятие

«экспресс анализ» действующим законодательством не установлено. Доводы

арбитражного управляющего о несогласии с нарушениями, указанными в протоколе об

административном правонарушении, основаны на неверном толковании норм

действующего законодательства.

Суд не находит в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного

административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные

решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,

совершившее административное правонарушение, от административной ответственности

и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, при квалификации правонарушения в

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

17

качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств

его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии

существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный

управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством

Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать

добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-

О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие

ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности,

направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства,

являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и

законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным

отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий

правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в

пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих

публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период

введения процедуры конкурсного производства, предусмотренных законодательством о

несостоятельности (банкротстве).

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая

вмененного арбитражному управляющему административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут

ответственность как должностные лица.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного

наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом

характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также

обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем,

организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем

временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей,

установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое

действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет

предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в

размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, совершении

правонарушения впервые, суд считает возможным назначить административное

наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Халимова Рафиса Агмалутдиновича (дата рождения: 26.01.1962, место

рождения: д.Зангар-Куль Рыбно-Слободского района Республики Татарстан, адрес: г.

Казань, пр. Заречье, д. 28, кв. 69, ИНН 163401412784) к административной

ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного

производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по

истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

18

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение

вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи

апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного

суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу

со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный

суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае

составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде

апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал

в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть

обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям,

предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных

Дата электронной подписью судьи

05.06.2024 7:51:45

Кому выдана Лубянова Ольга Александровна