Арбитражный суд Республики Хакасия

100193_3231795

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

13 апреля 2026 года Дело №А74-5574/2025

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Н.А. Литвиненко,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия

(ИНН 1901016625, ОГРН 1021900532092)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия

«Саяногорская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН 1902006443, ОГРН

1021900671209)

о взыскании 361 235 руб. 57 коп. суммы нецелевого использования средств обязательного

медицинского страхования, штрафа, пени с последующим её начислением по день

фактической уплаты долга.

В судебном заседании 31 марта 2026 года арбитражный суд, руководствуясь статьёй 163

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 11 час.

15 мин. 08 апреля 2026 года.

В судебном заседании до и после перерыва принимал участие представитель

истца – Шевелева Е.Г. по доверенности от 12 января 2026 года (диплом, паспорт).

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия

(далее – фонд) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному

бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская городская

стоматологическая поликлиника» (далее – учреждение, ГБУЗ РХ «СГСП») о взыскании

406 718 руб. 12 коп., в том числе: 361 687 руб. 96 коп. – сумма нецелевого использования

средств обязательного медицинского страхования, 36 168 руб. 80 коп. – штраф, 8 861 руб. 36

коп. - пени за период с 27.05.2025 по 30.06.2025, с последующим начислением пени с

01.07.2025 до момента фактического исполнения обязательства.

Определением арбитражного суда от 09.06.2025 заявление принято к производству,

дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со

статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК

РФ).

Определением арбитражного суда от 17.07.2025 суд перешёл к рассмотрению дела по

общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял требования, согласно

последнему уточнению, принятому судом 25.12.2025, просил взыскать 361 235 руб. 57 коп., в

том числе: 283 168 руб. 31 коп. – сумма нецелевого использования средств обязательного

медицинского страхования, 28 316 руб. 83 коп. – штраф, 49 750 руб. 43 коп. - пени за период

с 27.05.2025 по 25.12.2025, с последующим начислением пени с 26.12.2025 до момента

фактического исполнения обязательства.

100193_3231795

2

В судебное заседание ответчик уполномоченного представителя не направил, несмотря

на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – АПК РФ) был надлежащим образом извещён о дате месте и времени

судебного заседания. Информация о перерыве в судебном заседании была опубликована в

Картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в

отсутствие ответчика.

07.04.2026 от ответчика поступило признание исковых требований в части начисления

пени по эпизоду о нецелевом использовании средств ОМС на компенсационные выплаты.

Ответчик также просил снизить размер штрафа и пеней.

В судебном заседании представитель истца подержал исковые требования.

В судебном заседании 08.04.2026 протокольным определением отказано в

удовлетворении ходатайства ответчика от 11.07.2025 о привлечении к участию в деле в

качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета

спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства,

арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ГБУЗ РХ «СГСП» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.04.1995

Администрацией города Саяногорска, о чём 25.09.2002 Межрайонной инспекцией

Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Республике Хакасия

внесена запись в ЕГРЮЛ.

На основании приказа директора фонда от 21.03.2025 №84-п (т1 л9) фондом проведена

плановая комплексная выездная проверка учреждения за 2024 год.

По результатам проверки составлен акт плановой комплексной выездной проверки от

29.04.2025 №13 (т1 л16), в котором отражены выявленные нарушения, выразившиеся в

нецелевом использовании средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) в

размере 361 687 руб. 96 коп. (т1 л25, 26), из них:

- 283 168 руб. 31 коп. – расходы не связанные непосредственно с оказанием видов

медицинской помощи, установленных базовой программой ОМС, а также не относящимся к

затратам, необходимым для обеспечения деятельности медицинского учреждения в целом

(за услуги по проведению периодических медицинских осмотров работников медицинского

учреждения (с учётом вредных производственных факторов по результатам проведения

специальной оценки условий труда) – 63 чел.);

- 78 519 руб. 65 коп. – расходы, направленные на выплаты компенсационного характера

в размерах, не установленных трудовым законодательством и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации (превышение установленного Трудовым кодексом

Российской Федерации размера повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с

вредными и (или) опасными условиями труда).

В акте содержатся требования:

- о возврате в бюджет ТФОМС средств в размере 361 687 руб. 96 коп., использованных

не по целевому назначению в течение 10 рабочих дней (часть 9 статьи 39 Федерального

закона № 236-ФЗ);

- о перечислении на расчётный счёт ТФОМС РХ штрафа за нецелевое использование

средств в размере 36 168 руб. 80 коп.

07.05.2025 учреждение представило в фонд возражения на акт проверки (т2), в которых

указывало на то, что без выполнения обязательств в части организации проведения

периодического медицинского осмотра работников реализация программы ОМС не

возможна.

12.05.2025 фонд направил в адрес учреждения ответ на возражения (т2).

12.05.2025 фонд выдал учреждению требование (предписание) №Л-1200, согласно

которому:

100193_3231795

3

- в срок до 30.05.2025 следует направить в адрес Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Республики Хакасия план мероприятий

по устранению выявленных в ходе проверки нарушений (пункт 1);

- средства, использованные не по назначению (нецелевое использование средств)

в размере 361 687 руб. 96 коп., возвратить на лицевой счет Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Республики Хакасия в течение 10 рабочих дней

со дня предъявления требования (пункт 2);

- штраф за нецелевое использование средств в размере 36 168 руб. 80 коп. перечислить

на лицевой счет Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Республики Хакасия (пункт 3).

В требовании, в том числе указано, что за нарушение сроков возврата средств,

использованных не по целевому назначению, будут начисляться пени в размере 1/300 ставки

рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день

предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый

день просрочки.

В связи с отсутствием возврата денежных средств и уплаты штрафа фонд начислил

пени в порядке части 9 статьи 39 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ

«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и обратился в суд с

рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, оценив

их в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского

страхования, регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об

обязательном медицинском страховании» (далее - Закон № 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование -

вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых

государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на

обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания

застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств ОМС в пределах

территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных

рассматриваемым законом случаях в пределах базовой программы обязательного

медицинского страхования.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет

управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта

Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания

застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного

медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного

медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения

иных задач, установленных указанным законом, положением о территориальном фонде,

законом о бюджете территориального фонда.

В соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный

фонд осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского

страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в

том числе проводит проверки и ревизии.

Частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ установлено, что за использование медицинской

организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской

помощи по обязательному медицинскому страхованию, с нарушением требований пункта 5

части 2 статьи 20 или части 7.1 статьи 35 настоящего Федерального закона медицинская

организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от

суммы использованных с нарушением средств и пени в размере одной трехсотой ключевой

ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления

100193_3231795

4

территориальным фондом соответствующего требования, от суммы использованных с

нарушением средств за каждый день просрочки. Указанные средства медицинская

организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня

предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

В силу подпункта 12 пункта 2.3 Положения о Территориальном фонде обязательного

медицинского страхования Республики Хакасия, утверждённого Постановлением

Правительства Республики Хакасия от 24.06.2024 № 377, фонд вправе предъявлять к

медицинской организации требования о возврате в бюджет Территориального фонда

средств, перечисленных медицинской организацией по договору на оказание и оплату

медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, использованных не по

целевому назначению.

Фонд просит взыскать с учреждения 283 168 руб. 31 коп. – нецелевого использования

средств обязательного медицинского страхования, 28 316 руб. 83 коп. – штрафа, 49 750 руб.

43 коп. – пеней за период с 27.05.2025 по 25.12.2025, а также пеней с 26.12.2025 до момента

фактического исполнения обязательства.

Основанием для начисления вышеуказанной суммы нецелевого использования явилось

то, что в ходе плановой комплексной выездной проверки фондом было выявлено нарушение

в части осуществления медицинским учреждением в 2024 году расходов, не связанных

непосредственно с оказанием видов медицинской помощи, установленных базовой

программой ОМС, а также не относящихся к затратам, необходимым для обеспечения

деятельности медицинского учреждения в целом.

ГБУЗ РХ «Саяногорская ГСП» было перечислено по контракту ООО НУЗ Д/Ц

«Медиком» за услуги по проведению периодических медицинских осмотров работников

медицинского учреждения (с учётом вредных производственных факторов по результатам

поведения специальной оценки условий труда) за 63 человека из 65 человек подлежащих

периодическому медицинскому осмотру на 2024 год, согласно списку за счёт средств

обязательного медицинского страхования в сумме 283 168 руб. 31 коп.

Ответчик не согласен с начислением указанной суммы, полагает, что без выполнения

обязательств в части организации проведения периодического медицинского осмотра

работников, реализация программы ОМС невозможна. В связи с этим оплату услуг по

проведению периодических медосмотров из средств ОМС считает правомерным.

Арбитражный суд считает несостоятельными указанные доводы ответчика по

следующим основаниям.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено,

что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные

ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей

бюджетных средств с указанием цели их использования.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств

бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в

целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом

(решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной

сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым

основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 БК РФ).

Согласно статье 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации имеют право получать

средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на

оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и

договоров на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы

обязательного медицинского страхования в соответствии с установленными тарифами на

оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию по результатам

контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и в

иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 части 1);

медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского

100193_3231795

5

страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с

программами обязательного медицинского страхования (пункт 5 части 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 октября

2013 года № 1648-О, в системе действующего правового регулирования средства ОМС, за

счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание

бесплатной медицинской помощи по программам ОМС, имеют особое публичное

предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в

сфере ОМС, вне зависимости от формы собственности (частная, государственная,

муниципальная) и организационно-правовой формы должны обеспечить их целевое

использование.

Частью 1 статьи 30 Закона № 326-ФЗ установлено, что тарифы на оплату медицинской

помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату

медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и

включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного

медицинского страхования.

В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ структура тарифа на оплату

медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату

труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов,

продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и

химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и

инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в

медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации

питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на

оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию

имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного

обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций,

установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на

приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный

инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

На основании пункта 186 действовавших в спорный период Правил обязательного

медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения

Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н, тариф на оплату медицинской помощи

включает в себя:

1) расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты,

приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого

инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных

запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований,

проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации

лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии

организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи,

транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества,

расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения

и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций,

установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на

приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный

инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу в соответствии с частью 7 статьи 35

Закона № 326-ФЗ;

2) дополнительные элементы структуры тарифа на оплату медицинской помощи,

определенные Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской

Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Правительством Российской

Федерации в соответствии с частью 8 статьи 35 Закона N 326-ФЗ;

100193_3231795

6

3) расходы, определенные территориальной программой в случае установления

дополнительного объема страхового обеспечения по страховым случаям, установленным

базовой программой за счет средств субвенций из бюджета Федерального фонда и

межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в бюджет

территориального фонда.

Согласно части 2 статьи 36 Закона № 326-ФЗ территориальная программа

обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания

медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи,

который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев,

установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет

с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов

объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо,

нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в

расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения

территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно

застрахованное лицо.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.01.2024 № 62 утверждена

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам

медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период

2025 и 2026 годов (далее – Территориальная программа).

В соответствии с разделом 4 Территориальной программы за счет средств

обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы

обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение

профилактических мероприятий, включая профилактические медицинские осмотры граждан

и их отдельных категорий, указанных в пункте 2.13 Программы, в том числе в рамках

диспансеризации, углубленной диспансеризации, диспансеризации (при заболеваниях и

состояниях, указанных в пункте 2.12 Программы).

Таким образом, проведение предварительных и периодических медицинских осмотров

за счёт средств ОМС программой не предусмотрено.

Согласно 214 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в

спорный период, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым

законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы

трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных

предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой

деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров,

обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных

медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями,

химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических

средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места

работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских

осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических

исследований.

Статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники,

занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на

подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят

обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение

трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры

для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и

предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными

правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят

внеочередные медицинские осмотры.

100193_3231795

7

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и

торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а

также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях

охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения

заболеваний.

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в

течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность

устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством

Российской Федерации.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические

освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не

установлено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н утвержден Порядок проведения

обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников,

предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации,

перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или)

опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых

проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, в пункте

6 которых также закреплено, что обязанности по организации проведения предварительных

и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Из вышеуказанных правовых норм, следует, что прохождение периодического (в

течение трудовой деятельности) медицинского осмотра должно осуществляться за счет

средств работодателя, в связи с чем расходование учреждением на указанные цели средств

ОМС является неправомерным.

Довод ответчика о правомерности расходования средств ОМС на указанные цели ввиду

обязательности проведения таких осмотров подлежит отклонению, поскольку исполнение

обязательных требований закона не может являться достаточным основанием для

финансирования таких расходов за счет средств бюджета медицинского страхования,

имеющих целевой характер.

При этом обязанность организации медицинских осмотров за счет средств самого

работодателя не поставлена в зависимость от вида деятельности, осуществляемой его

работниками (медицинская либо любая иная).

Учитывая изложенное, а также то, что нормы федерального законодательства

предусматривают расходование именно собственных средств на указанные цели, проведение

обязательных периодических медицинских осмотров работников не может являться

обязательством системы обязательного медицинского страхования.

В связи с этим суд пришёл к обоснованности предъявления требования фондом о

взыскании 283 168 руб. 31 коп. нецелевого использования средств обязательного

медицинского страхования, а также начисления штрафа на основании части 9 статьи 39

Закона № 326-ФЗ в размере 28 316 руб. 83 коп.

Поскольку ответчиком нарушен срок возврата средств, использованных не по целевому

назначению, фондом начислены пени в сумме 49 750 руб. 43 коп. (по эпизоду расходов на

проведение предварительных медицинских осмотров и по эпизоду расходов на

компенсационные выплаты за работу с вредными условиями).

07.04.2026 ответчик представил в суд признание исковых требований, в которых

признал обоснованными требования фонда в части компенсационных выплат и начисления

на них соответствующих пеней. Кроме этого, просил снизить взыскиваемую сумму пеней и

штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела

100193_3231795

8

в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу пункта 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых

другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают другую сторону

от необходимости доказывания таких обстоятельств. Кроме того, обстоятельства,

признанные и удостоверенные сторонами, а также принятые арбитражным судом,

не исследуются им при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком

в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком

и принятие его судом.

Согласно частям 3, 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд, рассмотрев признание

ответчиком предъявленных к нему исковых требований в части начисления пени на

компенсационные выплаты, пришёл к выводу, что данное признание не противоречит закону

и не нарушает права других лиц, в связи с чем принимает его и в силу части 4 статьи 170

АПК РФ указывает на это в мотивировочной части решения.

С учётом частичного признания требований ответчиком, арбитражный суд рассмотрел

доводы искового заявления в остальной части.

Судом проверен представленный фондом расчёт пеней, начисленных на сумму

задолженности за период с 27.05.2025 по 25.12.2025, и признан арифметически верным.

Пени начислены на сумму задолженности с применением ставки рефинансирования Банка

России в размере 21%, действующей на дату предъявления требования (12.05.2025). Сумма

пеней составила 49 750 руб. 43 коп.

Ответчик просит снизить размер взыскиваемой с него неустойки и штрафа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации,

изложенной в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей (часть 3) и 55 (часть 3)

Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости

конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности

предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести

содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и

иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении

взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает

установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее

дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного

ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,

обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы

привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим

лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-

П). Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П

подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам

обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении

установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение

установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем

самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не

соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть

2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Следовательно, любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная

санкция, начисленная на основании Федерального закона № 326-ФЗ, должна отвечать

принципам справедливости, соразмерности и пропорциональности государственного

принуждения характеру совершенного правонарушения. Для реализации указанных

конституционных принципов суд вправе снизить размер штрафных санкций.

Соответственно, при оценке меры ответственности применительно к допущенному

100193_3231795

9

нарушению судом могут быть учтены установленные на основании представленных в

материалы дела доказательств факты, характеризующие обстоятельства совершения

правонарушения и отношение привлекаемого к ответственности лица к совершенному

правонарушению, и позволяющие индивидуализировать назначаемое наказание,

соответствующее совершенному правонарушению.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательств по правилам статьи 71

АПК РФ, пришел к выводу, что заявленная истцом к взысканию сумма пени и штрафа

несоразмерна последствиям нарушения обязательства, исходя из обстоятельств настоящего

дела и ввиду отсутствия прямых негативных последствий ненадлежащего исполнения

ответчиком обязательства. Кроме того, суд учитывает социальный характер деятельности

ответчика, его финансирование из бюджета, принятие мер по возврату денежных средств,

использованных не по целевому назначению. Суд также исходит из необходимости

соблюдения баланса интересов сторон и отсутствия (недоказанности) особых обстоятельств

наступления убытков у истца.

Исходя из необходимости установления баланса между применяемой к нарушителю

мерой ответственности и оценкой действительного ущерба, причиненного в результате

нарушения обязательства, учитывая социально значимый вид деятельности ответчика,

обстоятельства выявленного нарушения, степень вины медицинской организации, суд

пришел к выводу о наличии оснований для снижения в десять раз: размера пени,

подлежащей взысканию с ответчика, до 4975 руб. 04 коп., размера штрафа - до 2831 руб.68

коп.

Фонд также просит взыскать пени за период с 26.12.2025 до момента фактического

исполнения обязательств, которое суд считает подлежащим удовлетворению в силу

следующего.

Как разъяснено в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского

кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу

статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического

исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств,

передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в

резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения

решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до

момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требование истца о начислении пени до момента фактического

исполнения обязательств также является обоснованным и подлежит удовлетворению с

учетом применения судом ставки рефинансирования Центрального банка Российской

Федерации в размере 21% годовых, действовавшей на момент предъявления санкций.

По итогам рассмотрения спора требования фонда подлежат частичному

удовлетворению, в сумме 290 975 руб. 03 коп., из них: 283 168 руб. 31 коп. – сумма

нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, 2831 руб. 68

коп. – штраф, 4975 руб. 04 коп. - пени за период с 27.05.2025 по 25.12.2025, с последующим

начислением пени с 26.12.2025 до момента фактического исполнения обязательства исходя

из процентной ставки в размере 21% годовых, действовавшей на момент предъявления

санкций.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 1 статьи 333.21 Налогового

кодекса Российской Федерации составила 23 062 руб. По результатам рассмотрения спора в

соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, пункта 3 статьи 333.40 НК РФ, в связи с

частичным признанием исковых требований, на ответчика относится государственная

пошлина в размере 22 725 руб. 49 коп.

100193_3231795

10

Руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить частично исковые требования Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Республики Хакасия.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики

Хакасия «Саяногорская городская стоматологическая поликлиника» в пользу

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия

290 975 руб. 03 коп., из них: 283 168 руб. 31 коп. - сумму нецелевого использования средств

обязательного медицинского страхования, 2831 руб. 68 коп. – штрафа, 4975 руб. 04 коп. –

пеней, начисленных за период с 27.05.2025 по 25.12.2025.

Производить начисление пеней на сумму долга 283 168 руб. 31 коп. от неуплаченной

суммы, начиная с 26.12.2025 в размере одной трехсотой ставки рефинансирования

Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день предъявления санкций,

в размере 21% годовых за каждый день просрочки по день фактической уплаты долга.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики

Хакасия «Саяногорская городская стоматологическая поликлиника» в доход федерального

бюджета государственную пошлину в размере 22 725 руб. 49 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный

апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Апелляционная жалоба

подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.М. Зайцева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 29.04.2025 4:06:23

Кому выдана Зайцева Наталья Михайловна