Арбитражный суд Республики Коми

67/2025-120786(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

05 ноября 2025 года Дело № А29-11372/2025

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года, полный текст реше-

ния изготовлен 05 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Феде-

ральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН 1101486269, ОГРН 1041130401058)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северные дома»

(ИНН: 1101177422, ОГРН: 1231100003595)

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми обратилось в Арбит-

ражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении общества с ограниченной от-

ветственностью «Управляющая компания «Северные дома» к административной ответ-

ственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01 сентября 2025 года за-

явление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северные

дома» представлен отзыв на заявление о привлечении к административной ответственно-

сти, в котором изложены возражения по заявленным требованиям; ответчик просит осво-

бодить его от административной ответственности ввиду малозначительности правонару-

шения, ограничившись устным замечанием.

Лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессу-

ального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извеще-

ны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. На основании пункта 3 ча-

сти 1 статьи 227 АПК РФ рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производ-

ства.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке

упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части реше-

ния 27 октября 2025 года.

28 октября 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая

компания «Северные дома» обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированно-

го решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ

срок, в связи с чем, ходатайство о составлении мотивированного решения удовлетворяет-

ся.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие

2 А29-11372/2025

фактические обстоятельства.

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 20 мая 2025 года № 5-313/2025 Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

министративного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и

ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 24

июня 2025 года по 23 июня 2026 года).

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 17 июня 2025 года №5-448/2025 Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

министративного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и

ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 15

июля 2025 года по 14 июля 2026 года).

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 19 июня 2025 года №5-571/2025 Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

министративного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, ему

назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 18

июля 2025 года по 17 июля 2026 года).

УФНС России по Республике Коми внесены указанные сведения в Единый госу-

дарственный реестр юридических лиц в отношении генерального директора общества с

ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северные дома» 15 июля 2025

года за № 2251100327784, 25 июля 2025 года за № 2251100332217, 01 августа 2025 года за

ГРН № 2251100338828.

Сведения о дисквалификации Онищука С.Н. на срок с 24 июня 2025 года по 23

июня 2026 года внесены ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в реестр дисквалифицирован-

ных лиц 14 июля 2025 года (запись № 251100064969); сведения о дисквалификации Они-

щука С.Н. на срок с 15 июля 2025 года по 14 июля 2026 года внесены в реестр дисквали-

фицированных лиц 24 июля 2025 года (запись № 251100064970); сведения о дисквалифи-

кации Онищука С.Н. на срок с 18 июля 2025 года по 17 июля 2026 года внесены в реестр

дисквалифицированных лиц 31 июля 2025 года (запись № 251100064974) и содержатся на

официальном сайте Федеральной налоговой службы.

При осуществлении анализа сведений о дисквалификации Онищука С.Н. (ИНН:

110405515310), являющегося генеральным директором общества с ограниченной ответ-

ственностью «Управляющая компания «Северные дома» (ИНН: 1101177422,

ОГРН: 1231100003595), Управлением выявлено наличие трудовых отношений общества с

лицом, привлеченным к административной ответственности в виде дисквалификации.

Вместе с тем, 25 июля 2025 года в налоговый орган поступили документы налого-

вой отчетности в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая

компания «Северные дома», а именно: расчет по страховым взносам, персонифицирован-

ные сведения о физических лицах, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчис-

ленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ). Сведения предоставлены в

электронном виде по каналам связи, подписаны электронно-цифровой подписью Онищука

С.Н., как генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управля-

ющая компания «Северные дома».

Кроме того, 28 июля 2025 года в адрес Управления поступило заявление о государ-

ственной регистрации изменений по форме № Р13014 в отношении общества с ограни-

ченной ответственностью «Управляющая компания «Северные дома» (вх. № 3460А). За-

явление предоставлено в регистрирующий орган в электронном виде по каналам связи,

подписано электронно-цифровой подписью Онищука С.Н., как генерального директора

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северные дома».

Согласно представленному заявлению, вносятся изменения в адрес юридического лица,

выбор типового устава Общества.

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая

компания «Северные дома» признаки состава правонарушения, предусмотренного частью

3 А29-11372/2025

2 статьи 14.23 КоАП РФ, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике

Коми в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания

«Северные дома» составлен протокол об административном правонарушении от 19 авгу-

ста 2025 года №11002521100027900002.

28 августа 2025 года Управление Федеральной налоговой службы по Республике

Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограничен-

ной ответственностью «Управляющая компания «Северные дома» к административной

ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Оценив доказательства, представленные Управлением Федеральной налоговой

службы по Республике Коми в обоснование своих доводов, суд приходит к следующим

выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлече-

нии к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании уста-

навливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его

совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном пра-

вонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном

правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,

предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответ-

ственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры ад-

министративной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность дока-

зывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об администра-

тивном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановле-

ние либо составивший протокол об административном правонарушении (часть 5 статьи

205 АПК РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются

наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава админи-

стративного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по

делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые

фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производ-

стве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события админи-

стративного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной от-

ветственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разре-

шения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифициро-

ванным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно непри-

менение последствий прекращения его действия влечет наложение административного

штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ,

выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23

КоАП РФ, заключается, в том числе, в неприменении юридическим лицом последствий

прекращения действия договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на управле-

ние юридическим лицом.

Субъектом является юридическое лицо, заключившее договор (контракт) на управ-

ление юридическим лицом с дисквалифицированным руководителем, а равно не приме-

нившее последствия прекращения действия такого договора (контракта).

Субъективная сторона характеризуется виной.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонаруше-

нием признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юри-

4 А29-11372/2025

дического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Фе-

дерации об административных правонарушениях установлена административная ответ-

ственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется та-

кими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные пра-

вонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключа-

ется в лишении физического лица помимо прочего права занимать должности в исполни-

тельном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюда-

тельный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юри-

дическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, преду-

смотренных законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на сво-

бодное использование своих способностей и имущества для предпринимательской дея-

тельности.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на

осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных

функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров; предприни-

мательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации долж-

но быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным

к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим ли-

цом.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалифика-

ции производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным ли-

цом.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в

отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалифи-

кации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифици-

рованных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 3 пункта 20.4 постановления Пле-

нума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О

некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об админи-

стративных правонарушениях» решение о назначении административного наказания в ви-

де дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в

законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифи-

цированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятель-

ность по управлению юридическим лицом.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу су-

дебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 20 мая 2025 года № 5-313/2025, Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

министративного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и

ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 24

июня 2025 года по 23 июня 2026 года), о чем в реестр дисквалифицированных лиц внесена

запись от 14 июля 2025 года.

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 17 июня 2025 года № 5-448/2025 Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

5 А29-11372/2025

министративного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и

ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 15

июля 2025 года по 14 июля 2026 года), о чем в реестр дисквалифицированных лиц внесена

запись от 24 июля 2025 года.

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 19 июня 2025 года № 5-571/2025 Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

министративного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и

ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 18

июля 2025 года по 17 июля 2026 года), о чем в реестр дисквалифицированных лиц внесена

запись от 31 июля 2025 года.

В силу требований части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не

вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение

всего срока дисквалификации.

12 августа 2025 года в налоговый орган подано заявление физического лица о не-

достоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по

форме № Р34001 (вх. № 3686А) с приложением Приказа от 31 июля 2025 года № 4 о пре-

кращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Онищуком С.Н.

на основании заявления сотрудника.

Из материалов дела также следует, что после 24 июня 2025 года в Удостоверяющий

центр ФНС России за оформлением электронно-цифровой подписи от имени общества

никто не обращался. Электронно-цифровая подпись Онищука С.Н., выданная 26 декабря

2024 года, не прекращала свое действие на основании заявления Общества в порядке,

предусмотренном подпунктом 4 пунктом 1 статьи 17.2 Федерального закона от 06 апреля

2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Вместе с тем, 25 июля 2025 года в налоговый орган поступили документы налого-

вой отчетности, а именно: расчет по страховым взносам в отношении общества с ограни-

ченной ответственностью «Управляющая компания «Северные дома», персонифициро-

ванные сведения о физических лицах, расчет сумм налога на доходы физических лиц, ис-

численных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ). Сведения предоставлены

в электронном виде по каналам связи, подписаны электронно-цифровой подписью Они-

щука С.Н., как генерального директора Общества, а 28 июля 2025 года поступило заявле-

ние о государственной регистрации изменений по форме № Р13014 в отношении общества

с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северные дома», которое

предоставлено в регистрирующий орган в электронном виде по каналам связи, подписано

электронно-цифровой подписью Онищука С.Н., как генерального директора общества.

Таким образом, из материалов настоящего дела усматривается, что на момент по-

дачи в налоговый орган 25 июля 2025 года налоговой отчетности и 28 июля 2025 года за-

явления о государственной регистрации изменений Онищук С.Н. продолжал осуществ-

лять распорядительные функции и действия по управлению общества с ограниченной от-

ветственностью «Управляющая компания «Северные дома», трудовой договор расторгнут

с Онищуком С.Н. только 31 июля 2025 года.

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юриди-

ческое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанно-

сти через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами

и учредительным документом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 года

№ 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон

от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осу-

ществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным испол-

нительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Ис-

полнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и со-

вету директоров (наблюдательному совету) общества.

6 А29-11372/2025

Пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ преду-

смотрено, что единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности дей-

ствует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; 2)

выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе дове-

ренности с правом передоверия; 3) издает приказы о назначении на должности работников

общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисци-

плинарные взыскания; 4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Фе-

деральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников

общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального ис-

полнительного органа общества.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимате-

лей», сведения ЕГРЮЛ являются открытыми и общедоступными.

Наличие в Едином государственного реестра юридических лиц сведений о едино-

личном исполнительном органе общества с ограниченной ответственностью «Управляю-

щая компания «Северные дома», генеральном директоре Онищуке С.Н. подтверждает

наличие у данного лица указанных полномочий (подпункт «л» статьи 5 Федерального за-

кона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей»), иного судом не установлено.

Таким образом, бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управ-

ляющая компания «Северные дома», выразившееся в неприменении последствий дисква-

лификации Онищука С.Н., не прекращении его полномочий по управлению обществом,

содержит признаки объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2

статьи 14.23 КоАП РФ.

Указанные факты Управлением доказаны, зафиксированы в протоколе об админи-

стративном правонарушении от 19 августа 2025 года № 11002521100027900002 и под-

тверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о нали-

чии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания

«Северные дома», события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена

частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Доводы, указанные обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая

компания «Северные дома», в отзыве на заявление в части отсутствия состава правонару-

шения, судом отклоняются.

В протоколе об административном правонарушении от 19 августа 2025 года анало-

гичным доводам, заявленным представителем общества с ограниченной ответственностью

«Управляющая компания «Северные дома», административным органом дана надлежащая

правовая оценка.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых

установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в со-

вершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него име-

лась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Ко-

дексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их

соблюдению.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Фе-

дерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной прак-

тике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в

силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за

совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него

7 А29-11372/2025

имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ

или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответ-

ственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблю-

дению.

В пункте 16.1 вышеназванного постановления определено, что в отношении юри-

дических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2) не выделяет. В тех случаях, когда в со-

ответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к админи-

стративной ответственности за административное правонарушение ставится в зависи-

мость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того,

что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за

нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были

приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юриди-

ческим лицам установлению не подлежат.

Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения за-

ключается в том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по немед-

ленному исполнению вступившего в законную силу постановлений мирового судьи о дис-

квалификации, путем прекращения лицом, привлеченным к административной ответ-

ственности управления обществом и одновременно путем прекращения договора с дис-

квалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридиче-

ским лицом. Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятель-

ств, препятствующих своевременному выполнению обществом предусмотренных законо-

дательством обязанностей, а также принятия всех необходимых мер к выявлению и устра-

нению допущенных нарушений, в деле не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы являться основанием для без-

условного отказа в привлечении общества к ответственности, а также обстоятельств,

смягчающих или отягчающих вину за совершенное административное правонарушение,

судом не установлено. Соблюдение гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к адми-

нистративной ответственности, при составлении административных актов в ходе произ-

водства по делу об административном правонарушении Управлением было обеспечено.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административ-

ном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об ад-

министративном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех меся-

цев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонару-

шении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня

обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пле-

нума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых

вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об ад-

министративных правонарушениях», длящимся является такое административное право-

нарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращаю-

щемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на

нарушителя законом.

Указанный срок в настоящем случае в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ

подлежит исчислению с даты прекращения (расторжения) трудового договора с Онищу-

ком С.Н. (31 июля 2025 года) поскольку правонарушение является длящимся (заключается

в длительном непрекращающемся неисполнения обществом обязанности по исполнению

решения о дисквалификации его директора).

В этой связи трехмесячный срок давности привлечения на момент рассмотрения

судом первой инстанции настоящего дела по существу не истек.

Оценив доказательства, представленные сторонами в материалы дела по правилам

8 А29-11372/2025

статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества с ограничен-

ной ответственностью «Управляющая компания «Северные дома», имеется состав адми-

нистративного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ста-

тьи 14.23 КоАП РФ. Следовательно, требование Управления обоснованно и подлежит

удовлетворению.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматри-

вает в силу следующего.

Малозначительным административным правонарушением является действие или

бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного право-

нарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушите-

ля, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного

нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда

Российской Федерации от 02 июля 2004 года № 10, что при квалификации правонаруше-

ния в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных об-

стоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только

в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего

Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом дея-

ния (пункт 18.1).

При этом важно отметить, что предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм

освобождения от административной ответственности не подлежит безосновательному

применению. По смыслу названной нормы оценка малозначительности деяния должна со-

относиться с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо

угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, малозначительность относится к числу оценочных категорий, в

этой связи определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершен-

ного правонарушения.

Правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный порядок

применения последствий дисквалификации. Невыполнение этого порядка, представляет

существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не может являться мало-

значительным. Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП

РФ является формальным. Противоправное деяние виновного лица не связано с наступле-

нием конкретных вредных последствии (ущерба государственным или иным интересам),

поэтому для привлечения к административной ответственности достаточно установления

факта неприменения обществом последствий дисквалификации. В противном случае

утрачивается смысл существования формальных составов административных правонару-

шений, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказа-

тельства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объ-

ективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом пра-

вонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие исключи-

тельных обстоятельств совершения обществом с ограниченной ответственностью «Управ-

ляющая компания «Северные дома», правонарушения, суд не усматривает оснований для

применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям заклю-

чается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-

правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства.

С учетом изложенного, судом не установлены основания для признания правона-

рушения малозначительным и освобождения общества от административной ответствен-

ности.

9 А29-11372/2025

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на

данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отноше-

нии которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом до-

стигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонаруши-

теля и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмер-

ность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса

публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение

административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,

предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в со-

ответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются

характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финан-

совое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную

ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

(часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 2 статьи 14.23 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначе-

ния наказания в виде предупреждения, которое в силу статьи 3.4 этого же Кодекса пред-

ставляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порица-

нии физического или юридического лица.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное адми-

нистративное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного кон-

троля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административно-

го наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела

II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных

правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа под-

лежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2

статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2

настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впер-

вые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда

или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам живот-

ного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памят-

никам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,

угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсут-

ствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае суд не установил оснований для невозможности приме-

нения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество с ограниченной ответ-

ственностью «Управляющая компания «Северные дома» ранее привлекалось к админи-

стративной ответственности за совершение однородного правонарушения, в материалы

дела не представлены.

Обстоятельства, исключающие возможность применения санкции в виде преду-

преждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, не установлены. Статья 14.23 КоАП РФ

не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 ста-

тьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде адми-

нистративного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Оценив обстоятельства дела, характер допущенного нарушения и степень вины

нарушителя, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда либо воз-

никновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам жи-

вотного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (па-

10 А29-11372/2025

мятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства

(обратное административным органом не доказано), а также при отсутствии обстоятель-

ств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает, что в данном случае

имеется необходимая совокупность предусмотренных статьей 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4

КоАП РФ оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Суд полагает, что назначение обществу с ограниченной ответственностью «Управ-

ляющая компания «Северные дома» наказания в виде предупреждения в рассматриваемом

случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и

обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью

1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение

дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении

к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 205-206, 227-229 Арбитражного про-

цессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания

«Северные дома» (ИНН: 1101177422, ОГРН: 1231100003595, зарегистрировано в качестве

юридического лица 13 сентября 2023 года, место нахождения юридического лица: 167004,

Республика Коми, г. Сыктывкар, пр-кт Октябрьский, стр. 27/1) к административной ответ-

ственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении

мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения

настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел

http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в

апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем по-

дачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятна-

дцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления

мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объе-

ме.

Судья Е.Г. Вахнина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 31.01.2025 7:52:41

Кому выдана Вахнина Елена Георгиевна