Арбитражный суд Республики Крым

1040_2067410

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

4 сентября 2025 года Дело №А83-14246/2025

Резолютивная часть решения объявлена 2 сентября 2025 года. Полный текст

решения изготовлен 4 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении

протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н. рассмотрел

материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

№ 9 по Республике Крым (ОГРН: 1189102010954, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2018,

ИНН: 9102245239, КПП: 910201001)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕСС ПАК»

(ОГРН: 1209100017895, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2020, ИНН: 9102269800, КПП: 910201001 295001,

РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г.О. СИМФЕРОПОЛЬ, Г СИМФЕРОПОЛЬ, УЛ КОММУНАЛЬНАЯ, Д. 22/3, ОФИС

303)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

при участии:

от заявителя – не явились (уведомлен надлежащим образом);

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - явились

(уведомлен надлежащим образом).

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым

обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества

с ограниченной ответственностью «БИЗНЕСС ПАК» к административной

ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

02.09.2025 ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4

статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

2 1040_2067410

(далее - АПК РФ), протокольным определением завершил предварительного судебного

заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное

заседание, назначенное на 02.09.2025, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного

заседания уведомлялись надлежащим образом, что подтверждается почтовыми

отправлениями.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники

судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу

судебного заседания, совершения отдельного процессуального действие, арбитражный

суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии

искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной

ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами,

участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от

27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс

Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в

материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом

лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке,

установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении,

расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные

доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся

процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение

одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил

информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного

суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

www.crlmea.arbitr.r.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание

арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени

и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд признал извещение

сторон надлежащим и рассмотрел заявление в отсутствии последнего.

3 1040_2067410

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом

установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БИЗНЕС ПАК» является действующим юридическим лицом,

зарегистрированным 11.03.2021 Инспекцией с присвоением ОГРН 1209100017895. ИНН

9102269800.

24.12.2020 в регистрирующий орган за вх. № 21778А представлен комплект

документов с заявлением по форме Р13014 о назначении Ибрагимова Хасана

Хаважиевича (далее - Ибрагимов Х.Х.) на должность руководителя юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, должностным лицом ООО «БИЗНЕС

ПАК» - генеральным директором Общества и лицом, имеющим право без доверенности

действовать от имени юридического лица, является Ибрагимов Х.Х. (номер и дата

внесения записи - 1209100017895 от 29.12.2020).

22.07.2025 старшим государственным налоговым инспектором правового отдела №

1 Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым, референтом государственной

гражданской службы Российской Федерации 1 класса Пахомовой Ириной

Александровной составлен протокол об административном правонарушении № 32/1423-2,

предусмотренном частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, в отношении ООО «БИЗНЕС ПАК».

Основанием для привлечения общества послужило следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Центрального судебного

района города Симферополя от 16.04.2025 по делу № 05-0046/18/2025 Ибрагимов Х.Х.

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от

30.12.2001 № 195-ФЗ и назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1

(один) год.

Так, согласно сведениям РДЛ, дата начала срока дисквалификации Ибрагимова

Х.Х. - 14.05.2025, дата окончания - 13.05.2026 (регистрационный номер записи в РДЛ

259100065521, дата внесения сведений - 30.06.2025).

По состоянию на 22.07.2025 Ибрагимов Х.Х., будучи подвергнутым

административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год на

основании Постановления мирового судьи судебного участка № 18 Центрального

судебного района города Симферополя от 16.04.2025 по делу № 05-0046/18/2025, за

совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи

14.25 КоАП РФ, в нарушение части 1 статьи 31.11 КоАП РФ, продолжает до

настоящего времени осуществлять деятельность по руководству ООО «БИЗНЕС ПАК»,

4 1040_2067410

сведения о прекращении полномочий и избрании нового руководителя юридического

лица отсутствуют, надлежащие меры по исполнению Постановления мирового судьи не

приняты.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к

административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого

в соответствии с частью3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории

дел.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт

его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном

правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,

предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной

ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет

меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) заключение с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом,

а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение

административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской

службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской

Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном

органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный

совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим

лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по

предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере

подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и

проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области

проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в

5 1040_2067410

области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо

осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В соответствии со статьей 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного

правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено

выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию

юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах

юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо,

которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа

юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если

будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно

действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие)

не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному

предпринимательскому риску. Лицо, имеющее фактическую возможность определять

действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, названным

в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано действовать в интересах юридического лица

разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине

юридическому лицу.

Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть

немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом. При заключении договора (контракта) уполномоченное

заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии

дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных

лиц. В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в

законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр

дисквалифицированных лиц. Лицо считается исключенным из реестра

дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в

федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра

дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления

о дисквалификации.

6 1040_2067410

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об

административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и

своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с

законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении

выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые

настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена

административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и

обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном

правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а

также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об

административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании

которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,

устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,

виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные

обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,

иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в

отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными

документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными

доказательствами (часть 2).

Из положения указанной нормы права следует, что доказательства должны быть

добыты в рамках дела об административном правонарушении и должны однозначно и

достоверно подтверждать событие административного правонарушения и вину лица в

содеянном.

7 1040_2067410

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном

правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и

инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого

возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества,

адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и

потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения,

статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,

предусматривающая административную ответственность за данное административное

правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя

юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые

для разрешения дела.

Исходя из изложенного, в протоколе об административном правонарушении

должно быть указано событие совершения правонарушения и виновность лица в

совершении административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что в протоколе об административном правонарушении не

указано событие правонарушения, подпадающее под фабулу части 2 статьи 14.23 КоАП

РФ, должны быть указаны действия виновного лица свидетельствующие о совершении

административного правонарушения и подпадающие именно под фабулу части 2 статьи

14.23 КоАП РФ.

Весь смысл и содержание протокола сводится к тому, что в ЕГРЮЛ содержатся

недостоверные сведения, своевременно не внесены изменения

Указание в протоколе о непредставлении сведений в ЕГРЮЛ о прекращении

полномочий руководителя Ибрагимов Х.Х.не подпадает под фабулу части 2 статьи 14.23

КоАП РФ.

Налоговым органом не представлено суду доказательств того, что в

рассматриваемом случае Ибрагимовым Х.Х. совершены действия, образующие

объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2

статьи 14.23 КоАП РФ, а именно то, что последним осуществлялась в течение срока

дисквалификации деятельность по управлению юридическим лицом.

В материалы дела не представлены подписанные Ибрагимовым Х.Х. какие-либо

документы от имени общества либо подписанная им налоговая отчетность.

Не представлены доказательства совершения Шихабудиновым Русланом

Магомедовичем от имени общества каких-либо юридически значимых действий.

Само по себе неисключение из ЕГРЮЛ сведений как о руководителе общества в

период срока его дисквалификации не образует события административного

8 1040_2067410

правонарушения по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ, поскольку объективная сторона

данного правонарушения сформулирована законодателем явно и однозначно -

осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации

деятельности по управлению юридическим лицом. Наличие в ЕГРЮЛ сведений о

дисквалифицированном лице как о лице, имеющем право действовать от имени общества

без доверенности, не может быть приравнено к осуществлению деятельности по

управлению данным юридическим лицом, поскольку является лишь предпосылкой для ее

осуществления.

В протоколе об административном правонарушении не перечислены действия,

которые свидетельствуют об осуществлении дисквалифицированным лицом деятельности

по управлению юридическим лицом, а также не представлены об этом доказательства.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О

некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным

недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2

статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного

конкретного дела об административном правонарушении.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые

данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при

рассмотрении дела.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность

доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об

административном правонарушении, возложена на административный орган.

В рассматриваемом случае недостатки являются существенными. Судом не могут

быть восполнены недостатки протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации заявление о привлечении к административной ответственности

государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы №9 по Республике Крым отказать.

9 1040_2067410

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в

порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный

суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия

решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме

электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В

связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле,

посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее

следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.02.2025 3:24:55

Кому выдана Ковлакова Ирина Николаевна