Арбитражный суд Пензенской области

7434315_679562

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза

19 февраля 2026 года Дело № А49-13464/2025

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи О.А. Бояриновой, рассмотрев в

порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой

службы по Пензенской области (Коммунистическая ул., 32 д., Пенза г., 440008) к обществу с

ограниченной ответственностью "ВЭЛ" (ИНН 5837034438, ОГРН 1085837000193) о

привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании

протокола об административном правонарушении №58002530100198600003 от 26.11.2025,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее –

административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд Пензенской области с

заявлением о привлечении ООО «ВЭЛ» к административной ответственности,

предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 19.12.2025 арбитражный суд принял указанное заявление, возбудил

производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть

его в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления

истребованных судом доказательств – не позднее 21.01.2026 и для представления

дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и

возражений в обоснование своей позиции, – не позднее 11.02.2026.

В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения сторон о принятии

заявления и возбуждении производства по делу (л.д. 45-46).

2

От лица, привлекаемого к ответственности, письменный отзыв на заявление

административного органа не поступил.

Исходя из части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова

сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и

иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации. Судом исследуются только письменные доказательства, а

также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной

форме, другие документы.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛ» 23.01.2008 зарегистрировано в

Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный

регистрационный номер 1085837000193.

Руководителем ООО «ВЭЛ» является Кузнецов Андрей Александрович, в отношении

которого в ЕГРЮЛ 04.04.2025 внесены сведения о недостоверности (запись №

2255800443347).

Учредителями (участниками) ООО «ВЭЛ» являются следующие лица: Кузнецов

Андрей Александрович, в отношении которого в ЕГРЮЛ 04.04.2025 внесена запись о

недостоверности (запись № 2255800443347); ООО «Неон», в отношении которого в ЕГРЮЛ

05.09.2024 внесена запись о недостоверности (запись № 2245800138362).

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 4

Железнодорожного района г. Пензы от 15.08.2025 по делу №5-445/2025 Кузнецов А.А.

привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ и ему

назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу 02.09.2025, дата окончания

дисквалификации – 01.09.2026. Указанные сведения внесены в Единый государственный

реестр юридических лиц – 09.10.2025 за номером 2255800560266.

Вместе с тем, Кузнецов А.А., являясь дисквалифицированным лицом, в период с

02.09.2025 (дата начала срока дисквалификации) по 26.11.2025 (дата составления протокола)

осуществлял деятельность по управлению юридическим лицом ООО «ВЭЛ», заявлений по

форме Р13014 о смене руководителя ООО «ВЭЛ» в адрес УФНС России по Пензенской

области представлено не было.

Данные обстоятельства выявлены УФНС России по Пензенской области 09.10.2025

при рассмотрении информации, содержащейся в реестре дисквалифицированных лиц,

3

внесении в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВЭЛ» записи о принятии судом решения о

дисквалификации лица, имеющего право действовать от имени юридического лица.

Данные обстоятельства, послужили основанием для направления в адрес ООО «ВЭЛ»

уведомления № 58002530100198600002 от 13.11.2025 о необходимости явиться 26

ноября 2025 года для дачи объяснений по вопросу осуществления им деятельности по

управлению юридическим лицом в течение срока дисквалификации, а также присутствия

при составлении протокола об административном правонарушении и получения его

экземпляра.

Указанное уведомление направлено в адрес ООО «ВЭЛ» 14.11.2025 года и согласно

отчету об отслеживании почтового отправления вручено адресату 25.11.2025 (л.д. 26).

26 ноября 2025 года уполномоченное должностное лицо Управления ФНС России по

Пензенской области в отсутствие представителя ООО «ВЭЛ», надлежащим образом

извещенного о времени и месте составления протокола об административном

правонарушении, составило протокол об административном правонарушении

№58002530100198600003, в котором указало, что ООО «ВЭЛ» совершило правонарушение,

предусмотренное ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ, выразившееся в неприменении последствий

прекращения с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление

юридическим лицом.

На основании указанного протокола административный орган обратился в

арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ВЭЛ» к административной

ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного

частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом

договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий

прекращения его действия, влечет наложение административного штрафа на юридическое

лицо в размере до ста тысяч рублей.

Арбитражный суд считает требования административного органа не подлежащими

удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к

административной ответственности, не может быть подвергнуто административному

наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. Применение

уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания

осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в

соответствии с законом.

4

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном

правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при

истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Федеральным законом от 14.04.2023 № 122-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и

4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 1 статьи

4.5 КоАП РФ изложена в следующей редакции: "Постановление по делу об

административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти

календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому

судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного

правонарушения".

При этом в силу примечания 2 к статье 4.8 КоАП РФ положения частей 1.1 и 3.1 данной

статьи (течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после

календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; если

окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем

срока считается первый следующий за ним рабочий день) не применяются при исчислении

сроков давности привлечения к административной ответственности. Указанные изменения

вступили в силу 25.04.2023.

Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной

ответственности по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ в силу положений частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП

РФ составляет 90 календарных дней со дня обнаружения административного

правонарушения, день обнаружения правонарушения учитывается при исчислении срока

давности привлечения к административной ответственности. Названный срок является

пресекательным, его восстановление и продление законом не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся

является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном

непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей,

возложенных на нарушителя законом.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1

данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного

правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении №58002530100198600003 от

26.11.2025 отражено, что правонарушение выявлено 09.10.2025.

5

Применяя положения примечаний 2 к статье 4.8 КоАП РФ, положения ст.4.5 КоАП РФ,

исходит из того, что срок давности привлечения ООО «ВЭЛ» к административной

ответственности необходимо исчислять с 09.10.2025 (включительно), поэтому 90

календарных дней истекли 06.01.2026.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в

действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно

пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу

об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к

административной ответственности.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности

является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном

правонарушении. Установленные в статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к

административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска

вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление административного органа не

подлежит удовлетворению.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Одиннадцатого арбитражного

апелляционного суда от 27.08.2025 по делу № А49-3807/2025.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного

усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется

лицам, участвующими в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в

сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном

носителе может быть направлена судом в пятидневный срок со дня поступления

соответствующего ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.5, пунктом 6 части 1 статьи 24.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 206, 228,

229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по

Пензенской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ВЭЛ"

(ОГРН 1085837000193) к административной ответственности, предусмотренной частью 2

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

отказать.

6

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный

апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней

со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного

решения по заявлению участвующего в деле лица - со дня принятия решения в полном

объеме.

Судья О.А. Бояринова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 06.11.2025 5:54:31

Кому выдана Бояринова Ольга Александровна