Арбитражный суд Приморского края

2231/2025-134193(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-4869/2025

11 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Сеитова Э.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булгаковой И.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного

и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю

(ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, дата государственной регистрации: 19.09.2002,

место нахождения: 690090, Приморский край,г. Владивосток, ул. Фонтанная, д. 16)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛОГИИ СВЕТА»

(ИНН 2540180930, ОГРН 1122540002958, дата государственной регистрации: 20.04.2012,

место нахождения: 690003, Приморский край, г.о. Владивостокский, г Владивосток,

ул Авраменко, д. 2а, кв. 53)

о взыскании финансовых санкций в размере 2 500,00 рублей за непредставление в срок

сведений по форме СЗВ-М за май, июнь и июль 2021 года, за август 2022 года, по форме

СЗВ-СТАЖ за 2021 год, необходимых для осуществления индивидуального

(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

и обязательного социального страхования,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

уст ан ов и л :

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Приморскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд

с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛОГИИ СВЕТА»

(ИНН 2540180930, ОГРН 1122540002958, дата государственной регистрации: 20.04.2012,

место нахождения: 690003, Приморский край, г.о. Владивостокский, г Владивосток,

ул Авраменко, д. 2а, кв. 53) (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых

санкций в размере 2 500,00 рублей за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за

май, июнь и июль 2021 года, за август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год,

необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета

в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального

страхования.

Определением суда от 29.04.2025 заявление принято к производству, назначено

предварительное судебное разбирательство.

Для доступа к материалам дела № А51-4869/2025 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

2 А51-4869/2025

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ), стороны надлежащим образом извещены

о принятии заявления судом и возбуждении производства по делу.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учётом достаточности доказательств,

отсутствием возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание

и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Страхователь своего отношения к заявленному требованию не выразил, письменный

отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что осуществив проверку правильности заполнения,

полноты и своевременности представления сведений индивидуального

(персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального

закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете

в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции,

действовавшей до 01.01.2023), пенсионный фонд установил, что сведения по форме СЗВ-

М (исходная) за май, июнь и июль 2021 года, представлены страхователем в срок -

12.06.2021, 05.07.2021, 14.08.2021 соответственно, 19.10.2021 страхователь дополнил

сведения на 1 застрахованное лицо по каждому периоду, представив дополняющие формы.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года представлены страхователем

19.09.2022, то есть с нарушением установленного законом срока.

Кроме того, Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения,

полноты и своевременности представления сведений индивидуального

(персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (в редакции,

действовавшей до 01.01.2023) Закона № 27-ФЗ, в ходе которой установлено, что сведения

по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год были представлены в срок – 02.01.2022,

однако отделением были выявлены расхождения в представленных сведениях, в связи с

чем 17.10.2022 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении

нарушений

в пятидневный срок. 28.12.2022 общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ

(корректирующая), то есть с нарушением пятидневного срока, установленного

в уведомлении.

По факту выявленных правонарушений Отделением Пенсионного фонда составлены

акты, на основании которых вынесены решения №035S19210017323, №035S19210017325,

№035S19210017328, №035S19220017062, №035S19230002714 о привлечении страхователя

к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде

финансовых санкций, сумма которых из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо

составила 2 500,00 рублей (500 руб. х 1 застрахованное лицо + 500 руб. х 1 застрахованное

лицо + 500 руб. х 1 застрахованное лицо +500 руб. х 1 застрахованное лицо +500 руб. х 1

застрахованное лицо).

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием

для выставления Отделением Пенсионного фонда требований № 035S01210015704,

№ 035S01210015705, № 035S01210015706, № 035S01220016827, № 035S01230003640 об

уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования, в которых установлены сроки уплаты штрафов до 18.01.2022,

18.01.2022, 18.01.2022, 26.12.2022 и 05.05.2023 соответственно.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием

для обращения взыскателя с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы

Отделения Пенсионного фонда и общества, суд пришел к следующим выводам.

3 А51-4869/2025

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ

«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №

167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи

обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые

для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения

(перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей

до 01.01.2023) сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта,

представляемые в соответствии с этим Федеральным законом в органы Пенсионного

фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком

и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы

и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок

заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом

Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей

до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда

Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору,

а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения

по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются

страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей

до 01.01.2023), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным

годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным

законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,

заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в

соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются

страховые взносы).

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых

сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей

до 01.01.2023), в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа

месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем

у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-

правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии

с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые

взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика

(при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика

застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии

с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального

(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации

от 01.06.2016 № 473п, Инструкцией о порядке ведения индивидуального

(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом

Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала с 19.02.2017

по 27.07.2020) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального

(персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России

15.07.2020 № 58956, действует с 27.07.2020).

4 А51-4869/2025

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-СТАЖ, по которой страхователи

представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 № 507п.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи

представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена

постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016

№ 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда

Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью

представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным

законом, в том числе

по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление

страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)

недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего

Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом

4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере

500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки правильности заполнения,

полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах за август

2022 года установлено, что страхователем, при установленном сроке – не позднее 15-го

числа месяца, следующего за отчетным периодом, а именно: 15.09.2022, сведения были

представлены 19.09.2022, то есть, с нарушением установленного для сдачи отчетности

срока.

Также, сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года, при установленном сроке – не

позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а именно: 15.06.2021,

были представлены страхователем 12.06.2021 – в срок, однако отделением были выявлены

расхождения, в связи с чем 16.07.2021 в адрес страхователя было направлено уведомление

об устранении нарушений в пятидневный срок. Страхователь представил сведения по

форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года – 19.10.2021, то есть с нарушением

пятидневного срока, установленного уведомлением.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год были представлены в срок –

02.01.2022, вместе с тем, в связи с выявлением расхождений в представленных

страхователем сведениях, отделением 17.10.2022 было направлено уведомление об

устранении нарушений в пятидневный срок. Страхователь представил корректирующие

сведения по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2021 год – 28.12.2022, то есть

с нарушением пятидневного срока, установленного уведомлением.

При изложенных обстоятельствах, поскольку требования об уплате финансовых

санкций страхователем не были исполнены добровольно, ОСФР по Приморскому краю

правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17

Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о работающих лицах

по форме СЗВ-М за май 2021 года, за август 2022 года и за 2021 год.

Расчет суммы штрафов проверен судом и установлен как арифметически верный

и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решений законодательству.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом не установлено.

Также судом установлено, что отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июнь и

июль 2021 года представлена страхователем в срок – 05.07.2021 и 14.08.2021

соответственно, и принята отделением Пенсионного фонда без замечаний

(недостоверность сведений не установлена).

5 А51-4869/2025

После предоставления 19.10.2021 страхователем дополняющих форм на 1

застрахованное лицо по каждому периоду, страхователь был привлечен к ответственности

за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Однако, в материалы дела не представлено доказательств выявления отделением

пенсионного фонда недостоверности сведений, представленных в первоначальной

отчетности и направления страхователю до 19.10.2021 уведомления об устранении

расхождений в ранее представленных за спорный период сведениях о застрахованных

лицах; акты от 26.10.2021 и решения от 02.12.2021 о выявлении нарушений составлены

после заявленных страхователем дополнений (19.10.2021).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что факт предоставления страхователем

неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь и июль 2021 года

выявлен отделением Пенсионного фонда только после исправления соответствующих

сведений самой организацией.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять

переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом.

Как указано в абзаце третьем пункта 40 Инструкции № 211н, страхователь вправе

при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых

территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении

зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом

Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения

о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения

уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь

самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный

фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный

фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим

сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение

к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки.

Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей

к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные

гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов

к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является

недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность

и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность

страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,

более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета

органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению

прав и интересов застрахованных лиц.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции

Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 05.07.2019

№ 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу

№ А40-22593/2018, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018

№ 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, принятых по результатам рассмотрения дел

с аналогичными фактическими обстоятельствами.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении

застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах

за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему

штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные

6 А51-4869/2025

сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения

не подавались.

Исправляя ошибки в первоначально представленных сведениях о застрахованных

лицах за июнь и июль 2021 года, страхователь реализовал свое право на исправление

представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем предоставления

в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не

представлялись, кроме того, сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) были приняты

фондом без замечаний, обратного суду не представлено, в связи с чем, предоставление

таких сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона

№ 27-ФЗ.

Ввиду изложенного правовые основания для взыскания с общества с ограниченной

ответственностью «ТЕХНОЛОГИИ СВЕТА» финансовых санкций за представление

неполных и (или) недостоверных сведений об 1 застрахованном лице за июнь и июль 2021

года по форме СЗВ-М (дополняющая), у суда отсутствуют.

С заявлением в суд ОСФР по Приморскому краю обратилось в течение

установленного шестимесячного срока.

Учитывая изложенное, требование Отделения фонда пенсионного и социального

страхования о взыскании штрафа в размере 2 500,00 рублей подлежит удовлетворению

в части суммы штрафа, в размере 1 500,00 рублей.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской

Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы

по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в доход

федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд Приморского края

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛОГИИ СВЕТА»

(ИНН 2540180930, ОГРН 1122540002958, дата государственной регистрации: 20.04.2012,

место нахождения: 690003, Приморский край, г.о. Владивостокский, г Владивосток,

ул Авраменко, д. 2а, кв. 53) в доход бюджета фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации 1 500,00 рублей финансовых санкций

за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года, за август 2022 года,

по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, необходимых для осуществления индивидуального

(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и

обязательного социального страхования.

Во взыскании остальной суммы финансовых санкций отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛОГИИ СВЕТА»

(ИНН 2540180930, ОГРН 1122540002958, дата государственной регистрации: 20.04.2012,

место нахождения: 690003, Приморский край, г.о. Владивостокский, г Владивосток,

ул Авраменко, д. 2а, кв. 53) в доход федерального бюджета 6 000,00 рублей

государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края

в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд

и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев

со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом

рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Э.М. Сеитов

7 А51-4869/2025

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 17.06.2024 2:49:43

Кому выдана Сеитов Эльдар Муталибович