Арбитражный суд Томской области

355_3379005

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67- 3895/2025

30 июня 2025 года – дата изготовления резолютивной части решения

09 июля 2025 года – дата изготовления мотивировочной части решения

Судья Арбитражного суда Томской области С.Ю. Федорова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление Управле-

ния Федеральной налоговой службы по Томской области (634050, г. Томск, пр. Фрунзе,

55; ОГРН 1047000301974, ИНН 7021016597)

о привлечении Ларионова Алексея Валерьевича (Томская область, Верхнекетский район,

п. Сайга)

к административной ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об администра-

тивных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Томской обратилось в Арбитражный

суд Томской области с заявлением о привлечении Ларионова Алексея Валерьевича к ад-

министративной ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об администра-

тивных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 5 000

руб.

Определением арбитражного суда от 07.05.2025 дело было назначено к рассмотре-

нию в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей

228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Россий-

ской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного

производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к

производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без

вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказа-

тельств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

30.06.2025 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была принята резолютив-

ная часть решения по делу № А67-3895/2025 о привлечении Ларионова Алексея Валерье-

вича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Ко-

декса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупре-

ждения.

02.07.2024 от Управления Федеральной налоговой службы по Томской области по-

ступило заявления о составлении мотивированного решения, в связи с чем, в соответствии

с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

составляет мотивированное решение.

2

В обоснование заявленного требования административный орган указал, что дисква-

лифицированным лицом – директором общества с ограниченной ответственностью «Сай-

гинское ЖКХ» Ларионовым Алексеем Валерьевичем осуществлялась деятельность по

управлению юридическим лицом в течение срока дисквалификации.

Ларионов А.В. в представленном отзыве с заявлением не согласился, указал, что не

получал решение суда о дисквалификации руководителя.

В возражениях на отзыв лица, привлекаемого к ответственности, заявитель не согла-

сился с доводами Ларионова А.В., указав, что он был извещен обо всех процессуальных

действиях, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства,

суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного

района г. Томска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ок-

тябрьского судебного района г. Томска по делу №5-1114/2024 от 30.10.2024 генеральный

директор общества с ограниченной ответственностью «Сайга-Энерго» Ларионов А.В.

привлечен к административной ответственности по делу об административном правона-

рушении по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление вступило в законную силу 18.03.2025.

В реестр дисквалифицированных лиц 02.04.2025 внесена запись за

№257000064501/257000064501 в отношении Ларионова А.В. о дисквалификации. Дата

начала действия дисквалификации – 18.03.2025, дата окончания действия дисквалифика-

ции – 17.03.2026.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ)

Ларионов А.В. также являлся генеральным директором и учредителем общества с ограни-

ченной ответственностью «Сайгинское ЖКХ».

Продолжение осуществления деятельности по управлению юридическим лицом –

обществом с ограниченной ответственностью «Сайгинское ЖКХ» в течение срока дис-

квалификации, по мнению заявителя, образует состав административного правонаруше-

ния, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

Уведомлением от 07.04.2025 № 41-24/176 Ларионов А.В. уведомлен о времени и ме-

сте составления протокола об административном правонарушении.

21.04.2025 главным специалистом-экспертом правового отдела №3 Управления Фе-

деральной налоговой службы Томской области в отсутствие Ларионова А.В. составлен

протокол об административном правонарушении №8-ДЛ-М по признакам совершения

Ларионовым А.В. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о при-

влечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, изучив доводы заявителя, арбитражный суд пришел к вы-

воду об отсутствии оснований удовлетворения заявленного.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для со-

ставления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или

лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекае-

мое к административной ответственности.

3

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответ-

ственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие

административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отноше-

нии которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли ос-

нования для составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом админи-

стративная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли осно-

вания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого

составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности,

не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в

порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, ви-

новное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоя-

щим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются нали-

чие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, преду-

смотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и

отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие эле-

менты: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правона-

рушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хо-

тя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может

быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях предусматривает ответственность за осуществление дисквалифицированным

лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим ли-

цом.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юри-

дического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное

нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении

управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде

дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Частью 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении физическо-

го лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы,

должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, долж-

ности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления

юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять

управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государ-

ственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов

(включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных меро-

приятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышлен-

ной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра

транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки

4

пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в об-

ласти проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу-

дарственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или

фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления

многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации

назначается судьей.

В части 2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях закреплено, что дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев

до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях дисквалификация может быть применена к лицам, замеща-

ющим должности федеральной государственной гражданской службы, должности госу-

дарственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муници-

пальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или ад-

министративно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета ди-

ректоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую де-

ятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практи-

кой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работ-

никами иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Россий-

ской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государствен-

ного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных

услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам,

специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической

культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным

в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области

промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к

лицам, осуществляющим деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, меди-

цинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к лицам, осуществляющим де-

ятельность в области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспер-

там в области технического осмотра транспортных средств.

Частью 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть немед-

ленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным

к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации производится путем

прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Частью 3 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых

имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется

реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осу-

ществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным ор-

ганом исполнительной власти.

В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия,

имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный номер

налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо работало во

время совершения административного правонарушения, должность, которую занимало

дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего Кодекса, предусмат-

ривающая административную ответственность за совершение административного право-

5

нарушения; наименование органа, составившего протокол об административном правона-

рушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление о дисква-

лификации; срок дисквалификации; даты начала и истечения срока дисквалификации;

сведения о пересмотре постановления о дисквалификации.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу су-

дебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федераль-

ным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифи-

цированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в

силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления

о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открыты-

ми для всеобщего ознакомления.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра

дисквалифицированных лиц, размещает сведения, содержащиеся в реестре дисквалифи-

цированных лиц, на своем официальном сайте в сети «Интернет». Плата за доступ к све-

дениям, содержащимся в реестре дисквалифицированных лиц, размещаемом уполномо-

ченным федеральным органом исполнительной власти на своем официальном сайте в сети

«Интернет», не взимается.

Заинтересованные лица вправе получить за плату сведения, содержащиеся в реестре

дисквалифицированных лиц, в виде выписки о конкретном дисквалифицированном лице

либо справки об отсутствии запрашиваемой информации. Срок предоставления указанных

выписки или справки не может превышать пять рабочих дней со дня получения соответ-

ствующего запроса федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на

ведение реестра дисквалифицированных лиц. Размер платы за предоставление указанных

выписки или справки определяется Правительством Российской Федерации. Форма

предоставляемых заинтересованным лицам указанных выписки или справки и порядок их

предоставления заинтересованным лицам определяются федеральным органом исполни-

тельной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в закон-

ную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных

лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Пра-

вительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья

32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С 01.01.2012 года обеспечение формирования и ведения реестра дисквалифициро-

ванных лиц возложено на Федеральное казенное учреждение «Налог - Сервис» Федераль-

ной налоговой службы Российской Федерации (Приказ Федеральной налоговой службы

Российской Федерации от 20.11.2014 года № ММВ-7-14/595@).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц

при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредитель-

ные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуаль-

ных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими

лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с

ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра инди-

видуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №

129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри-

нимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 постановления Пленума Высше-

го Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопро-

сах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных право-

6

нарушениях», согласно части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации произво-

дится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Решение

о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведен-

ным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента

договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе,

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

В связи с этим, в резолютивной части решения о назначении административного

наказания в виде дисквалификации индивидуальному предпринимателю, осуществляю-

щему предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, арбит-

ражным судам необходимо указывать сведения о соответствующем договоре (дату заклю-

чения, номер, стороны) в случае, когда согласно материалам дела об административном

правонарушении на момент вынесения решения договор с этим лицом заключен.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации счита-

ется приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с

этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе

в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридиче-

ским лицом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-

ях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подле-

жат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее про-

тивоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъ-

екта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) винов-

ность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смяг-

чающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие администра-

тивную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным

правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об админи-

стративном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильно-

го разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правона-

рушения.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонару-

шении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и

мотивированное решение по делу.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-

ниях предусмотрено, что лица, осуществляющие производство по делу об административ-

ном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, ос-

нованному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств де-

ла в их совокупности.

Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе

имеющихся доказательств, в силу части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях отражаются в постановлении по делу об админи-

стративном правонарушении.

Данные нормы, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в том числе в

Определениях от 29.05.2014 года № 1011-О, от 20.12.2018 года № 3123-О, гарантируют

права участников производства по делам об административных правонарушениях и вы-

полнение задач данного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановление мирового судьи

судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Томска от 30.10.2024 по делу №

5-1114/2024 вступило в законную силу 18.03.2025 года. Дата начала срока дисквалифика-

ции 18.03.2025, дата окончания срока дисквалификации – 17.03.2026.

7

Суд принимает во внимание, что в выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества ука-

заны дата начала и окончания дисквалификации Ларионова А.В., сведения о которых вне-

сены регистрирующим органом на основании постановления мирового судьи. Админи-

стративным органом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Ларионов

А.В. продолжает осуществлять деятельность по управлению обществом «Сайгинское

ЖКХ», представлены документы бухгалтерской и налоговой отчетности.

Между тем, суд учитывает, что в материалы дела не представлены подписанные Ла-

рионовым А.В. за период с 18.03.2025 года какие-либо документы от имени общества с

ограниченной ответственностью «Сайгинское ЖКХ», следы совершения ей от имени Об-

щества каких-либо юридически значимых действий.

Ларионов А.В. не согласился с заявлением УФНС по Томской области, пояснив, что

им не получено решение суда о дисквалификации руководителя. Между тем, в соответ-

ствии с представленными в дело документами постановление мирового судьи судебного

участка №2 Октябрьского судебного района г. Томска от 30.10.2024 по делу № 5-

1114/2025 было направлено Ларионову А.В. 01.11.2025. Дубликат постановления от

30.10.2024 получен Ларионовым А.В. 05.03.2024, что подтверждается отчетом об отсле-

живании почтовых отправлений (идентификатор №80097706742217). Таким образом, до-

вод Ларионова А.В. о неполучении решения суда от 30.10.2024 суд признает необосно-

ванным.

Событие административного правонарушения, подтверждается, имеющимися в ма-

териалах дела доказательствами (протоколом об административном правонарушении от

21.04.2025 № 8-ДЛ-М, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрь-

ского судебного района г. Томска от 30.10.2024 по делу № 5-1114/2025).

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что бездействие Ларионова А.В.

свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, ответ-

ственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федера-

ции об административных правонарушениях.

Привлечение лица к административной ответственности за совершение им админи-

стративного правонарушения возможно только при соблюдении процедуры такого при-

влечения, регламентированной Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, который устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечива-

ющих гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об администра-

тивном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных пра-

вонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те админи-

стративные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности,

не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в

порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административ-

ного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для со-

блюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъ-

екта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но дан-

ным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 1, 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умыш-

ленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия

(бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких послед-

ствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Администра-

8

тивное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его со-

вершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия

(бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на

предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких

последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае обстоятельств, препятствующих Ларионову А.В. испол-

нить возложенную на нее обязанность в соответствии с частью 5 статьи 5 Закона № 129-

ФЗ, судом не установлено, доказательств обратного ни в налоговый орган, ни суду при

рассмотрении настоящего дела не представлено.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом

не установлено.

Осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации

деятельности по управлению юридическим лицом содержит признаки объективной сторо-

ны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Феде-

рации об административных правонарушениях. Доказательств отсутствия возможности и

наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению

предусмотренных законодательством обязанностей, а также принятия всех необходимых

мер к выявлению и устранению допущенных нарушений, в деле не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы являться основанием для безуслов-

ного отказа в привлечении ответчика к ответственности, а также обстоятельств, отягчаю-

щих вину за совершенное административное правонарушение, судом не установлено.

Соблюдение гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной от-

ветственности, при составлении протокола об административном правонарушении в ходе

производства по делу об административном правонарушении Управлением было обеспе-

чено.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не мо-

жет быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об администра-

тивном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календар-

ных дней) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности при-

влечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения админи-

стративного правонарушения (пункт 1.1 части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федера-

ции об административных правонарушениях).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный

статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на

момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Оценив доказательства, представленные сторонами в материалы дела по правилам

статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд приходит к

выводу о том, что в действиях Ларионова А.В. имеется состав административного право-

нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование Управления Федеральной налоговой службы по Томской области обос-

нованно и подлежит удовлетворению.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях в данном случае не усматривается в силу следующе-

го. Малозначительным административным правонарушением является действие или без-

действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правона-

рушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,

размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного

нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как разъяснено в пункте 18 По-

становления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004

№ 10, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необ-

9

ходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Квалификация

правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных

случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления при-

менительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Предусмотренный статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях механизм освобождения от административной ответственности не под-

лежит безосновательному применению. По смыслу названной нормы оценка малозначи-

тельности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасно-

сти, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государ-

ству.

Таким образом, малозначительность относится к числу оценочных категорий, в этой

связи определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного

правонарушения.

Правонарушение, совершенное Ларионовым А.В., посягает на установленный поря-

док применения последствий дисквалификации. Невыполнение этого порядка, представ-

ляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не может являться

малозначительным. Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Ко-

декса, является формальным. Противоправное деяние виновного лица не связано с

наступлением конкретных вредных последствий (ущерба государственным или иным ин-

тересам), поэтому для привлечения к административной ответственности достаточно

установления факта неприменения ответчиком последствий дисквалификации. В против-

ном случае утрачивается смысл существования формальных составов административных

правонарушений, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административ-

ных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему

убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном ис-

следовании имеющихся в деле доказательств. Оценив характер и степень общественной

опасности допущенного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учи-

тывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не

усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правона-

рушения малозначительным.

В рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям заключа-

ется в пренебрежительном отношении Ларионова А.В. к исполнению своих публично-

правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях Ф административное наказание за совершение административного пра-

вонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим от-

ветственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим

Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются ха-

рактер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его

имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответствен-

ность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи

4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административ-

ных правонарушениях не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об администра-

тивных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение,

выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального

контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупрежде-

10

ния не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или зако-

на субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, администра-

тивное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение

при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за

исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные админи-

стративные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы

причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,

окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)

народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуа-

ций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного

ущерба.

В рассматриваемом случае суд не установил оснований для невозможности приме-

нения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра-

вонарушениях и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях. Обстоятельства, исключающие возможность применения санкции в

виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об ад-

министративных правонарушениях, не установлены.

Статья 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-

ях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2

статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при

совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не

подлежит замене на предупреждение. Оценив обстоятельства дела, характер допущенного

нарушения и степень вины нарушителя, принимая во внимание отсутствие доказательств

причинения вреда либо возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоро-

вью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

безопасности государства (обратное административным органом не доказано), а также

при отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Россий-

ской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что в данном слу-

чае имеется необходимая совокупность предусмотренных статьей 4.1.1 и частью 2 статьи

3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований

для замены административного штрафа на предупреждение.

Суд полагает, что назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом

случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и

обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью

1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227, 229 Арбитражного процессуального ко-

декса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Ларионова Алексея Валерьевича (Томская область, Верхнекетский район,

п. Сайга) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде преду-

преждения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в те-

чение пятнадцати дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через

Арбитражный суд Томской области.

Судья Электронная подпись действительна. С.Ю. Федорова

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.06.2024 5:18:16

Кому выдана Федорова Светлана Юрьевна