Арбитражный суд Чувашской Республики

39/2025-62781(3)

АРБИТРАЖНЫЙСУД

ЧУВАШСКОЙРЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000,ЧувашскаяРеспублика,г.Чебоксары,проспектЛенина,4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.ЧебоксарыДело№А79-4058/2025

24июня2025года

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена23июня2025года.

Полныйтекстрешенияизготовлен24июня2025года.

АрбитражныйсудЧувашскойРеспублики-Чувашиивсоставесудьи

ПавловойО.Л.,приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремсудебного

заседанияДонскойИ.А.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииделопо

заявлению

УправленияФедеральнойналоговойслужбыпоЧувашскойРеспублике,428018,

г.Чебоксары,ул.Нижегородская,д.8

кобществусограниченнойответственностью«Специализированныйзастройщик

«Сара-строй»,428034,ЧувашскаяРеспублика,г.Чебоксары,ш.Ядринское,д.3,

к.А

опривлечениикадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью2

статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях,

приучастии:представителязаявителя–АфанасьеваЮ.Г.,подоверенностиот

27.12.2024№34-10/17,

установил:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоЧувашскойРеспублике

(далее–заявитель,Управление)обратилосьварбитражныйсудсзаявлениемо

привлеченииобществасограниченнойответственностью«Специализированный

застройщик«Сара-строй»(далее–ООО«СЗ«Сара-строй»,Общество,ответчик)к

административнойответственностипочасти2статьи14.23КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях.

Заявленныетребованиямотивированытем,чтоОбществомнебыло

исполненопостановлениемировогосудьисудебногоучастка№8Калининского

районаг.ЧебоксарыЧувашскойРеспубликиопрекращенииполномочий

руководителяОбществаНиколаеваИгоряФедоровича,чтообразуетсостав

2А79-4058/2025

административногоправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23

КоАПРФ.

Всоответствииспунктом4статьи137Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,есливпредварительномсудебномзаседании

присутствуютлица,участвующиевделе,либолица,участвующиевделе,

отсутствуютвпредварительномсудебномзаседании,ноониизвещеныовремении

местесудебногозаседанияилисовершенияотдельногопроцессуальногодействия

ииминебылизаявленывозраженияотносительнорассмотренияделавих

отсутствие,судвправезавершитьпредварительноесудебноезаседаниеиоткрыть

судебноезаседаниевпервойинстанции,заисключениемслучая,еслив

соответствииснастоящимКодексомтребуетсяколлегиальноерассмотрение

данногодела.

Возраженийпротиврассмотренияделапосуществулица,участвующиев

деле,незаявили.

Впорядкестатьи137АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерациисудпризналделоподготовленным,завершилпредварительное

заседаниеиоткрылсудебноезаседаниевпервойинстанциивотсутствие

возраженийлиц,участвующихвделе.

Представительзаявителявсудебномзаседаниизаявленныетребования

поддержалипривелдоводы,изложенныевзаявлении.

Общество,извещенноенадлежащимобразомовременииместесудебного

разбирательства,явкуполномочногопредставителянеобеспечило.Отзывомот

23.06.2025проситотказатьвудовлетворениизаявления,либоназначитьОбществу

административноенаказаниеввидепредупрежденияпооснованиям,изложенным

вотзывеназаявление.

Всоответствиисостатьями123,156ичасти3статьи205Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерациизаявлениерассмотрено

вотсутствиеданноголица,неявившегосявсудебноезаседание.

Заслушавобъясненияпредставителязаявителя,изучивматериалыдела,суд

установилследующее.

Какследуетизматериаловдела,согласноданнымЕГРЮЛединственным

учредителемируководителемООО«СЗ«Сара-строй»являетсяНиколаевИгорь

Федорович.

Судебнымучастком№8Калининскогорайонаг.ЧебоксарыЧувашской

РеспубликивотношенииНиколаеваИгоряФедоровичавынесенопостановление

поделуобадминистративномправонарушенииот17.02.2025поделу№5-

56/2025/8,всоответствиискоторымНиколаевИгорьФедоровичпризнан

виновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренного

частью5статьи14.25КоАПРФиподвергнутадминистративномунаказаниюв

видедисквалификациинасрокодингодс17.03.2025по16.03.2026(вступилов

законнуюсилу17.03.2025).

УправлениемвЕдиныйгосударственныйреестрюридическихлиц(далее-

ЕГРЮЛ)01.04.2025внесенысведенияодисквалификацииНиколаеваИгоря

Федоровичанасрокс17.03.2025по16.03.2026.

ПриэтомНиколаевИгорьФедоровичпродолжилосуществлятьфункции

руководителяООО«СЗ«Сара-строй».

Так,25.03.2025вУправлениебылпредставлендокументналоговой

отчетности(налоговаядекларацияпоналогунаприбыльорганизаций)отООО«СЗ

3А79-4058/2025

«Сара-строй»,подписанныйэлектронно-цифровойподписьюНиколаеваИгоря

Федоровича,какруководителем(директором)ООО«СЗ«Сара-строй»,

-25.03.2025вУправлениебылпредставлендокументналоговойотчетности

(бухгалтерская(финансовая)отчетность)отООО«СЗ«Сара-строй»,подписанный

электронно-цифровойподписьюНиколаеваИгоряФедоровича,какруководителем

(директором)ООО«СЗ«Сара-строй».

Сведенияорасторжениидоговора(контракта)ООО«СЗ«Сара-строй»

дисквалифицированнымлицомНиколаевымИ.Ф.науправлениеюридическим

лицомвналоговуюслужбусцельюрегистрацииустановленнымспособомне

представлены.

ПоданномуфактуУправлениемвотношенииООО«СЗ«Сара-строй»

23.05.2025составленпротоколобадминистративномправонарушении№34/57по

части2статьи14.23КоАПРФ.

Протоколобадминистративномправонарушениисматериаламипроверки

переданыварбитражныйсудссоответствующимзаявлениемопривлеченииООО

«ЧУЛОЧНО-ТРИКОТАЖНАЯФАБРИКА»кадминистративнойответственности,

предусмотреннойчастью2статьи14.23КоАПРФ.

Согласночасти6статьи205АПКРФприрассмотренииделаопривлечении

кадминистративнойответственностиарбитражныйсудвсудебномзаседании

устанавливает,имелосьлисобытиеадминистративногоправонарушенияиимелся

лифактегосовершениялицом,вотношениикоторогосоставленпротоколоб

административномправонарушении,имелисьлиоснованиядлясоставления

протоколаобадминистративномправонарушениииполномочия

административногооргана,составившегопротокол,предусмотренализаконом

административнаяответственностьзасовершениеданногоправонарушенияи

имеютсялиоснованиядляпривлечениякадминистративнойответственностилица,

вотношениикоторогосоставленпротокол,атакжеопределяетмеры

административнойответственности.

Всоответствиисчастью2статьи14.23КоАПРФзаключениес

дисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправлениеюридическим

лицом,аравнонеприменениепоследствийпрекращенияегодействиявлечет

наложениеадминистративногоштрафанаюридическоелицовразмередоста

тысячрублей.

Объектомправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КоАП

РФ,выступаютобщественныеотношениявсферепредпринимательской

деятельности.

Объективнаясторонаправонарушения,предусмотренногочастью2статьи

14.23КоАПРФ,заключается,втомчисле,внепримененииюридическимлицом

последствийпрекращениядействиядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицомнауправлениеюридическимлицом.

Субъектомявляетсяюридическоелицо,заключившеедоговор(контракт)на

управлениеюридическимлицомсдисквалифицированнымруководителем,аравно

неприменившеепоследствияпрекращениядействиятакогодоговора(контракта).

Субъективнаясторонахарактеризуетсявиной.

Всилучасти1статьи3.11КоАПРФдисквалификациязаключаетсяв

лишениифизическоголицаправазамещатьдолжностифедеральной

государственнойгражданскойслужбы,должностигосударственнойгражданской

службысубъектаРоссийскойФедерации,должностимуниципальнойслужбы,

4А79-4058/2025

заниматьдолжностивисполнительноморганеуправленияюридическоголица,

входитьвсоветдиректоров(наблюдательныйсовет),осуществлять

предпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом,

осуществлятьуправлениеюридическимлицомвиныхслучаях,предусмотренных

законодательствомРоссийскойФедерации,либоосуществлятьдеятельностьпо

предоставлениюгосударственныхимуниципальныхуслуглибодеятельностьв

сфереподготовкиспортсменов(включаяихмедицинскоеобеспечение)и

организацииипроведенияспортивныхмероприятий,либоосуществлять

деятельностьвобластипроведенияэкспертизыпромышленнойбезопасности,либо

осуществлятьдеятельностьвобластитехническогоосмотратранспортныхсредств,

либоосуществлятьдеятельностьвобластинезависимойоценкипожарногориска

(аудитапожарнойбезопасности),либоосуществлятьдеятельностьвобласти

проведенияэкспертизывсферезакупоктоваров,работ,услугдляобеспечения

государственныхимуниципальныхнужд,либоосуществлятьмедицинскую

деятельностьилифармацевтическуюдеятельность,либоосуществлять

деятельностьвобластиуправлениямногоквартирнымидомами.Административное

наказаниеввидедисквалификацииназначаетсясудьей.

Согласностатье32.11КоАПРФпостановлениеодисквалификациидолжно

бытьнемедленнопослевступленияпостановлениявзаконнуюсилуисполнено

лицом,привлеченнымкадминистративнойответственности.

Исполнениепостановленияодисквалификациипроизводитсяпутем

прекращениядоговора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.

Вцеляхобеспеченияучеталиц,вотношениикоторыхимеютсявступившие

взаконнуюсилупостановленияодисквалификации,формируетсяреестр

дисквалифицированныхлиц.

Всилуразъяснений,приведенныхвпункте20.4постановленияПленума

ВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02.06.2004№10«О

некоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделоб

административныхправонарушениях»,согласночасти2статьи32.11КоАПРФ

исполнениепостановленияодисквалификациипроизводитсяпутемпрекращения

договора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.

Решениеоназначенииадминистративногонаказанияввиде

дисквалификациисчитаетсяприведеннымвисполнениесмоментаеговступления

взаконнуюсилу.Именносэтогомоментадоговорсчитаетсяпрекращенными

дисквалифицированноелицоневправеосуществлятьпредпринимательскую

деятельностьпоуправлениююридическимлицом.

Всилупункта1статьи53ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации

юридическоелицоприобретаетгражданскиеправаипринимаетнасебя

гражданскиеобязанностичерезсвоиорганы,действующиевсоответствиис

законом,инымиправовымиактамииучредительнымдокументом.

Действияоргановюридическоголица,направленныенаустановление,

изменениеилипрекращениеправиобязанностейюридическоголица,признаются

действиямисамогоюридическоголица.

Всоответствиисподпунктом4пункта2статьи33Федеральногозаконаот

08.02.1998№14-ФЗ«Обобществахсограниченнойответственностью»(далее-

Федеральныйзакон№14-ФЗ)образованиеисполнительныхоргановобществаи

досрочноепрекращениеихполномочийотноситсяккомпетенцииобщегособрания

участниковобществасограниченнойответственностью.

5А79-4058/2025

Пунктом1статьи40Федеральногозакона№14-ФЗустановлено,что

единоличныйисполнительныйорганобщества(генеральныйдиректор,президенти

другие)избираетсяобщимсобраниемучастниковобщества.

Согласностатье39Федеральногозакона№14-ФЗвобществе,состоящемиз

одногоучастника,решенияповопросам,относящимсяккомпетенцииобщего

собранияучастниковобщества,принимаютсяединственнымучастникомобщества

единоличноиоформляютсяписьменно.

Следовательно,решениеповопросуоназначении(равнокакио

прекращении полномочий) руководителя общества, относящееся к компетенции

общего собрания участников общества, должно было быть принято единственным

участником общества единолично.

Согласно частям 2,3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а

также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов

являются обязательными для всех без исключения органов государственной

власти, органов местного самоуправления, общественных объединений,

должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному

исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление

неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную

федеральным законом.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «СЗ «Сара-строй» не

приняло надлежащих мер по постановлению от 17.02.2025 по делу №5-56/2025/8,

которым Николаев И.Ф. подвергнут административному наказанию в виде

дисквалификации сроком на один год.

Доказательств прекращения дисквалифицированным лицом действия

договора (контракта) на управление юридическим лицом Обществом суду не

представлено.

Более того, Николаев И.Ф. до настоящего времени продолжает занимать

должность директора ООО «СЗ «Сара-строй», поскольку 25.03.2025 в Управление

представлены вышеуказанные документы налоговой отчетности от ООО «СЗ

«Сара-строй», подписанные электронно-цифровой подписью Николаева Игоря

Федоровича, как руководителем ООО «СЗ «Сара-строй».

Факт нарушения ООО «СЗ «Сара-строй» требований законодательства в

обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 23.05.2025 №34/57,

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Калининского района

г. Чебоксары Чувашской Республики от 17.02.2025 по делу №5-56/2025/8,

документами налоговой отчетности, а также иными материалами

административного дела.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что

в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется

составадминистративногоправонарушения,предусмотренногочастью2статьи

14.23КоАПРФ.

Всоответствиисчастями1,4статьи1.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхлицоподлежитадминистративной

ответственноститолькозатеадминистративныеправонарушения,вотношении

которыхустановленаеговина.

6А79-4058/2025

Согласночасти1статьи2.1КоАПРФадминистративнымправонарушением

признаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоили

юридическоголица,закотороеКоАПРФилизаконамисубъектовРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхустановлена

административнаяответственность.

Винаответчиказаключаетсявтом,чтопринеобходимойстепени

осмотрительностиизаботливостионимелвозможностьдлясоблюдения

требований,нонепредпринялдлясоблюдениятребованияЗаконанеобходимых

мер.Врассматриваемомслучаечрезвычайныхинепредотвратимыхобстоятельств,

объективнопрепятствовавшихООО«СЗ«Сара-строй»исполнитьтребования

Закона,неустановлено.

Процессуальныхнарушений,являющихсяоснованиемдляотказав

привлечениикадминистративнойответственности,заявителемнедопущено.О

временииместесоставленияпротоколаобадминистративномправонарушении

ответчикизвещеннадлежащимобразом.

Втожевремясогласночасти1статьи1.6КоАПРФлицо,привлекаемоек

административнойответственности,неможетбытьподвергнуто

административномунаказаниюимерамобеспеченияпроизводстваподелуоб

административномправонарушениииначе,какнаоснованияхивпорядке,

установленныхзаконом.

Всоответствииспунктом6статьи26.1КоАПРФприпроизводствеподелу

обадминистративномправонарушенииобязательномувыяснениюподлежат

обстоятельства,исключающиепроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении.

Всилупункта6части1статьи24.5КоАПРФистечениесроковдавности

привлечениякадминистративнойответственностиявляетсябезусловным

обстоятельством,исключающимпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении.

Согласночасти1статьи4.5КоАПРФпостановлениеподелуоб

административномправонарушениинеможетбытьвынесеноподелуоб

административномправонарушении,рассматриваемомусудьей,поистечении

девяностакалендарныхднейсоднясовершенияадминистративного

правонарушения.

Срокдавностипривлечениякадминистративнойответственности,

предусмотреннойчастью2статьи14.23КоАПРФ,составляетдевяносто

календарныхднейсоднясовершенияадминистративногоправонарушения(часть1

статьи4.5КоАПРФ).

Какустановленосудом,вменяемоеобществуправонарушениеявляется

длящимся,всвязисчемсрокдавностипривлечениякадминистративной

ответственностивданномслучаеследуетисчислятьсодняобнаружения

административногоправонарушения(25.03.2025).Вэтойсвязисрокдавности

привлечениякадминистративнойответственностиистек22.06.2025.

Учитываявышеизложенное,намоментпринятиярешенияистек

предусмотренныйчастью1статьи4.5КоАПРФсрокдавностипривлеченияк

административнойответственности.

Согласнопункту6части1статьи24.5КоАПРФистечениесрокадавности

привлечениякадминистративнойответственностиявляетсяобстоятельством,

исключающимпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении.

7А79-4058/2025

ДанноеобстоятельствоявляетсяоснованиемдляотказавпривлеченииООО

«Специализированныйзастройщик«Сара-строй»кадминистративной

ответственностипочасти2статьи14.23КоАПРФ.

Руководствуясьчастью2статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,статьями167–170,176,206Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

вудовлетворениизаявленияотказать.

РешениеможетбытьобжаловановПервыйарбитражныйапелляционный

суд,г.Владимир,втечениедесятиднейсмоментаегопринятия.Жалобыподаются

черезАрбитражныйсудЧувашскойРеспублики–Чувашии.

СудьяО.Л.Павлова

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата06.05.20243:05:11

КомувыданаПАВЛОВАОЛЬГАЛЕОНИДОВНА