Арбитражный суд города Москвы

130_45578600

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-212684/25-130-1038

27 ноября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2025 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Осиповым Р.А.,

рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению Межрайонной

ИФНС России № 5 по Московской области (142100, Московская область, г. Подольск,

ул. Комсомольская, д. 7, ОГРН: 1045022400081, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2004,

ИНН: 5036010996) к Санфировой Г.В. о привлечении к административной

ответственности по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об

административном правонарушении от 08.08.2025 г. № 01

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 5 по Московской области обратилось в Арбитражный суд г.

Москвы с заявлением к Санфировой Г.В.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела

имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения

судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в

совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование

заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной

ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с

осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности,

отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов,

рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным

настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и

федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о

привлечении к административной ответственности возбуждается на основании

1

2

заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с

федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях

(далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и

обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности

указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и

иную экономическую деятельность.

Из заявления следует, что Решением Арбитражного суда Московской области

от 09.01.2021 (резолютивная часть решения объявлена 28.01.2021). по делу № А41-

54933/2020 ООО «СК Экодомстрой» (ИНН 5036075672 ОГРН 1065074067112) по месту

нахождения: 142116, Россия, Московская обл., Подольск г, Курская ул., д.4а, признано

несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден Тузов Анатолий Геннадьевич, члена ААУ

«ЕВРАЗИЯ».

Определениями Арбитражного суда от 13.07.2021 №А41-54933/2020 требования

Межрайонной ИФНС России №5 по Московской области (далее- Инспекция) приняты

обоснованными и подлежат включению в реестр требований кредиторов

задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов в сумме 241 189,51руб.

В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях

Российской Федерации (далее - КоАП РФ) неисполнение вступившего в законную силу

судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной

ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии,

что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев,

если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом

кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в

суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной

ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от

шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном

правонарушении подлежат выяснению наличие события административного

правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения являются общественные

отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 14.13

КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства,

являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и

законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 8 ст. 14.13

КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника,

обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной

ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица-

должника.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ

характеризуется умыслом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об

административном правонарушении являются любые фактические данные, на

основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного

правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной

ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного

разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном

правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица,

в отношении которого ведется производство по делу об административном

3

правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта,

иными документами, а также показаниями специальных технических средств,

вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об

административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23

КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 данной статьи, а

также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в

арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника -

юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих,

содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события

административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Законом Российской

Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»,

Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением

Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, налоговый орган является

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим

интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых

органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве, если должник признан

несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия

контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества

должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам (в случае

привлечения к ответственности по другому пункту ст. 10 Закона о банкротстве, следует

указывать его).

Пока не доказано иное, предполагается, что должник признан несостоятельным

(банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц,

в том числе, если документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по

ведению (составлению) и хранению которых установлена законодательством

Российской Федерации, к моменту вынесения определения о введении наблюдения или

принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат

информацию об объектах, предусмотренных законодательством Российской

Федерации, формирование которой является обязательным в соответствии с

законодательством Российской Федерации, либо указанная информация искажена, в

результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о

банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы.

Положения указанной нормы применяются в отношении лиц, на которых

возложена обязанность организации ведения бухгалтерского учета и хранения

документов бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности

должника.

Согласно абз. 32 ст. 2 Закона о банкротстве контролирующее должника лицо -

это лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем два года до принятия

арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать

обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом

определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или

членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на

руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности,

контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной

комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности,

нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от

имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более

4

процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной

долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной)

ответственностью).

Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее - АПК РФ), вступившие в законную силу судебные акты

арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти,

органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и

граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных

судов влечет за собой ответственность, установленную КоАП и другими федеральными

законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда по Московской области от 15.03.2022 по делу

№А41-54933/2020 Санфирова Галина Владимировна, ИНН 772740183995 привлечена к

субсидиарной ответственности по долгам ООО «СК Экодомстрой» ИНН 5036075672 с

взысканием с неё денежных средств в размере 13 178 694, 50 рублей. Определением

Арбитражного суда по Московской области от 14.08.2023 по делу №А41-54933/2020

принято произвести замену взыскателя общества с ограниченной

ответственностью «СК Экодомострой» на кредитора -Инспекцию в части суммы 150

132,38 рублей - основной долг, 57 143,53 рублей - пени, 33 913,60рублей - штраф.

Выдать исполнительный лист со следующей формулировкой: «Взыскать с Санфировой

Галины Владимировны в пользу Инспекции денежные средства в размере 150 132,38

рублей -основной долг, 57 143,53 рублей - пени, 33 913,60 рублей - штраф.».

Исполнительный лист выдан 11.12.2023 г. ФС №029815248.

Царицинским ОСП ГУФССП России по г Москва возбуждено исполнительное

производство от 26.04.2024 г. №192204/24/77023-ИП. Сумма задолженности в ходе

исполнительного производства не взыскана полностью.

Уведомлением о месте и времени составления протокола об административном

правонарушении Инспекцией от 07.07.2025 года №16-07/14870 (почтовый

идентификаторы 80091011867016, 80091011867030) Санфирова Галина Владимировна,

ИНН 772740183995 была вызвана в Инспекцию для составления Протокола об

административном правонарушении по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ по адресу: 142100,

Московская область, г. Подольск, ул. Комсомольская, д.7. В назначенное на 18.07.2025

в 15:00 время она не явилась.

Инспекцией направлялось повторно уведомление о месте и времени составления

протокола об административном правонарушении от №16-07/15741 от 18.07.2025

(почтовый идентификаторы 80103811244871, 80103511070633) для составления

Протокола об административном правонарушении по ч.8 ст. 14.13КоАП РФ по адресу:

142100, Московская область, г. Подольск, ул. Комсомольская, д.7.) Санфирова Галина

Владимировна, ИНН 772740183995 повторно в назначенную дату и время не явилась

Санфирова Галина Владимировна, ИНН 772740183995, надлежащим образом

была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном

правонарушении.

Старшим государственным налоговым инспектором отдела обеспечения

процедур банкротства Инспекции Левиной Татьяной Сергеевной был составлен

Протокол от 08.08.2025г. №01 об административном правонарушении в отношении

руководителя ООО «СК Экодомстрой» Санфировой Галины Владимировны ИНН

772740183995.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты

арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти,

органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и

граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

5

В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную

силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной

ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии,

что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев,

если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом

кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в

суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной

ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от

шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные

отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 14.13

КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства,

являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и

законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 8 ст. 14.13

КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника,

обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной

ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица-

должника. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об

административном правонарушении являются любые фактические данные, на

основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного

правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной

ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного

разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном

правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом,

объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,

заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных

технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Законом Российской

Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»,

Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением

Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, налоговый орган является

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим

интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых

органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве, если должник признан

несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия

контролирующих должника лиц. такие лица в случае недостаточности имущества

должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты

арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти,

органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и

граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных

судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими

федеральными законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).

6

Таким образом, ответчик подлежит привлечению к административной

ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о

привлечении к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ

относится к компетенции арбитражных судов.

Поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного

акта о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности

по обязательствам должника, признанного банкротом, в полном объеме не исполнена

доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 8

ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП, РФ лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в отношении

которых установлена его вина.

Вина в форме умысла по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ должна быть установлена и

доказана в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается

совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный

характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало

наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним

безразлично. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что

вина заинтересованного лица подтверждается имеющимися в материалах дела

доказательствами. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия всех

необходимых мер для исполнения судебного акта, а также доказательств объективной

невозможности исполнения требований судебного акта.

При таких обстоятельствах дела в действиях заинтересованного лица имеется

состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного

административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела об

административном правонарушении не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного

административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела об

административном правонарушении не выявлены.

Процессуальных нарушений при составлении протокола в отношении

заинтересованного лица судом не установлено.

В силу части 2 статьи 4.5. КоАП РФ при длящемся административном

правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают

исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом следует иметь в виду, что днем обнаружения длящегося

административного правонарушения считается день, когда должностное лицо,

уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило

факт его совершения. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах,

возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое

административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в

длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении

предусмотренных законом обязанностей.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства,

арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае имеет место быть именно

длящееся правонарушение, выразившиеся в длительном непрекращающемся

невыполнении (ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных судебным

актом, бывшим руководителем должника.

7

Следовательно, днем обнаружения такого административного правонарушения

считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об

административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные

правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде

дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности

не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при

длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, за нарушение законодательства о несостоятельности

(банкротстве), совершенное впервые, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлен трехлетний срок

давности привлечения к административной ответственности со дня совершения

административного правонарушения (правовая позиция, приведенная в Определении

Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 N 302-АД17-15232).

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные

частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения такого

правонарушения административным органом, уполномоченным на составление

протокола об административном правонарушении.

Таким образом, днем обнаружения правонарушения является день, когда

должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном

правонарушении.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или

бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении

или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося

административного правонарушения считается день, когда должностное лицо,

уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило

факт его совершения (абзац 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у

судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

изложенной в Постановлении от 17.05.2022 N 19-П, исчисление срока давности

привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5

КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного

правонарушения.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке

статьи 71 АПК РФ, суд установил, что допущенное нарушение является длящимся,

было обнаружено 08.08.2025 – в день составления протокола об административном

правонарушении, следовательно, годичный срок давности привлечения к

административной ответственности на момент вынесения решения (18.11.2025) не

истек.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что срок

давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности,

предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, не истек.

Суд полагает возможным назначить Санфировой Г.В. административное

наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Санфирову Г.В. к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13

КоАП РФ.

8

Назначить Санфировой Г.В. административное наказание в виде

дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия

(изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.М. Кукина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 11.09.2025 5:54:38

Кому выдана Кукина Светлана Михайловна