Арбитражный суд Пензенской области

АрбитражныйсудПензенскойобласти

Кироваул.,д.35/39,Пензаг.,440000,

тел.:+78412-52-99-97,факс:+78412-55-36-96,http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

городПензаДело№А49-4937/2025

18июля2025года

Резолютивнаячастьрешенияизготовлена14июля2025года.

Мотивированноерешениеизготовлено18июля2025года.

АрбитражныйсудПензенскойобластивсоставесудьиБалябинойН.А.,

рассмотреввпорядкеупрощенногопроизводстваделопозаявлению

УправленияФедеральнойналоговойслужбыпоПензенскойобласти(ИНН5836010515,

ОГРН1045800303933)

кКузнецовуАндреюАлександровичу(ИНН583500343870,Будашкинапроезд,26Бд.,

1кв.,Пензаг.,Пензенскаяобл.,440062)

опривлечениикадминистративнойответственностипочасти1статьи14.23Кодекса

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхнаоснованиипротоколаоб

административномправонарушении№58002509800052500003от12.05.2025,

УСТАНОВИЛ:

19мая2025годавАрбитражныйсудПензенскойобластиотУправленияФедеральной

налоговойслужбыРоссиипоПензенскойобластипоступилозаявлениеопривлечениик

административнойответственности,вкоторомзаявительпроситпривлечьгенеральногодиректора

ООО«ВЭЛ»КузнецоваАндреяАлександровичаИНН583500343870кадминистративной

ответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23КоАПРФввидеадминистративного

штрафавразмерепятитысячрублей.

Определениемсудаот21мая2025годаарбитражныйсудпринялуказанноезаявление,

возбудилпроизводствоподелуинаоснованииположенийстатей226–228Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации(далее–АПКРФ)определилрассмотретьегов

порядкеупрощенногопроизводства.Сторонамустановленысрокидляпредставления

истребованныхсудомдоказательств-непозднее11.06.2025идляпредставлениядополнительных

документов,содержащихобъясненияпосуществузаявленныхтребованийивозраженийв

обоснованиесвоейпозиции-непозднее04.07.2025.Стороныизвещенынадлежащимобразомо

начавшемсяпроцессе.

04июля2025годаКузнецовымА.А.вматериалыделапредставленовозражениеподелуоб

административномправонарушениипоч.1ст.14.23КоАПРФ,,вкоторомКузнецовА.А.

указывает,чтоправонарушение,предусмотренноеч.2ст.14.23КоАПРФ,котороепомнению

заявителявыражаетсявнесообщениивналоговыйоргансведенийосменеруководителявтечение

семирабочихднейпоследисквалификации,длящимсянеявляется.Всоответствиисч.5ст.4.1

КоАПРФниктонеможетнестиадминистративнуюответственностьдваждызаодноитоже

административноеправонарушение.Такимобразом,несообщиввналоговыйоргансведенияо

2

сменеруководителяпослепривлеченияобществакадминистративнойответственностипоч.1ст.

14.23КоАПРФ,КузнецовА.А.темсамымнесовершилновыхадминистративнонаказуемых

действий(бездействия),закоторыемоглобыбытьещеразпривлеченокадминистративной

ответственностипоч.2ст.14.23КоАПРФ,посколькуввинуемувновьвмененоневыполнение

требованийп.5ст.5ФЗот08августа2001годаN129-ФЗ"Огосударственнойрегистрации

юридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей".Сучетомвышеизложенногоследует

прийтиквыводуоботсутствиисобытияадминистративногоправонарушения,предусмотренного

ч.2ст.14.23КоАПРФ.Крометого,налоговыморганомнеправомерноподмененспециальный

субъектадминистративногоправонарушениясруководителя(директора,генеральногодиректора),

которыйявляетсядолжностнымлицомиимеетправопредставлятьзаявлениеобизменении

сведенийвЕГРЮЛ,научредителяорганизации,которыйдолжностнымлицомнеявляется,не

наделенподобнымиправомочиями.Субъектомправонарушения,предусмотренногочастью4

статьи14.25КоАПРФ,являетсядолжностноелицоорганизации,котороеотееименидолжно

представитьсведенияврегистрирующийорган.Приэтом,мнениеналоговогооргана,чтосамопо

себенеисключениеизЕГРЮЛсведенийоКузнецовеА.А.какруководителесдатыначаласрока

дисквалификацииозначаетналичиесобытияадминистративногоправонарушенияпочасти1

статьи14.23КоАПРФоснованонаневерномтолкованиизакона,посколькуобъективнаясторона

данногоправонарушениясформулированазаконодателемявноиоднозначно-осуществление

дисквалифицированнымлицомвтечениесрокадисквалификациидеятельностипоуправлению

юридическимлицом.СамопосебеналичиевЕГРЮЛсведенийодисквалифицированномлицекак

олице,имеющемправодействоватьотимениобществабездоверенности,неприравненок

осуществлениюдеятельностипоуправлениюданнымюридическимлицом.Крометого,Кузнецов

А.А.ссылаетсянаистечениесрокадавностипривлечениякответственности,предусмотренной

частью1статьи14.23КоАПРФ.ТакжеКузнецовА.А.считаетвозможнымприменитьположения

ст.2.9КоАПРФиосвободитьКузнецоваА.А.отадминистративнойответственности,

предусмотреннойчастью1статьи14.23КоАПРФ,ограничившисьустнымзамечанием.

ДляприобщениякматериаламделаКузнецовымА.А.представленакопиярешения

АрбитражногосудаСвердловскойобластиподелу№А60-74112/2024от10.02.2025.

РешениемАрбитражногосудаПензенскойобластиот14июля2025года,принятымв

соответствиисчастью1статьи229АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерации,путемподписаниясудьейрезолютивнойчастирешения,вудовлетворениизаявленных

требованийУправленияФедеральнойналоговойслужбыпоПензенскойобластиопривлечении

КузнецоваАндреяАлександровичакадминистративнойответственностипочасти1статьи14.23

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхотказановсвязис

истечениемсрокадавностипривлечениякадминистративнойответственности

16июля2025годаотКузнецоваА.А.поступилозаявлениеосоставлениимотивированного

решения.

Рассмотревпоступившеезаявление,суд,руководствуясьчастью2статьи229

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,признаетегоподаннымс

соблюдениемустановленногозакономсрокаипорядка,ивэтойсвязиподлежащим

удовлетворению.

Исследовавматериалыделаиоценивдоводысторон,арбитражныйсудпринялрешение,

исходяизследующего.

Какустановленосудомиследуетизматериаловдела,обществосограниченной

ответственностьюООО«ВЭЛ»зарегистрировано23января2008годавЕдиномгосударственном

3

реестреюридическихлицприегосозданиисприсвоениемОГРН1085837000193,генеральным

директоромобществаявляетсяКузнецовАндрейАлександрович,учредители–ООО«НЕОН»

(ИНН2320213851,долявуставномкапитале9,1%)иКузнецовАндрейАлександрович(ИНН

583500343870,долявуставномкапитале90,9%)

Постановлениеммировогосудьисудебногоучастка№9Октябрьскогорайонаг.Пензыот

21.02.2025поделу№5-14/2025КузнецовА.А.,генеральныйдиректорООО«ВЭЛ»,признан

виновнымвсовершенииправонарушения,предусмотренногоч.5ст.14.25КоАПРФ,ему

назначенонаказаниеввидедисквалификациисрокомна1год.

Указанноепостановлениевступиловзаконнуюсилу01.04.2025,датаокончания

дисквалификации–31.03.2026,данныесведениявнесенывЕГРЮЛ11апреля2025заномером

2255800447736.

Согласноположениямпункта5статьи5Федеральногозаконаот08.08.2001№129-ФЗ«О

государственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей»

юридическоелицоииндивидуальныйпредпринимательвтечениесемирабочихднейсодня

изменениясодержащихсявсоответствующемгосударственномреестресведений,

предусмотренныхпунктами1и2настоящейстатьи,обязанысообщитьобэтомврегистрирующий

органпоместусвоегосоответственнонахожденияилижительствапутемпредставления

соответствующихдокументов,предусмотренныхнастоящимФедеральнымзаконом.

Однаковпериодс01.04.2025(датаначаласрокадисквалификации)по12.05.2025(дата

составленияпротокола)вотношениидисквалифицированноголица–генеральногодиректора

ООО«ВЭЛ»КузнецоваА.А.вЕГРЮЛнебыливнесенысведенияопрекращенииегополномочий

каклица,имеющегоправобездоверенностидействоватьотимениюридическоголица

ООО«ВЭЛ».

Такимобразом,КузнецовА.А.,являясьдисквалифицированнымлицом,ввышеуказанный

срокосуществлялдеятельностьпоуправлениююридическимлицом.Соответствующеезаявление

поформеР13014осменеруководителяООО«ВЭЛ»вадресУФНСРоссиипоПензенскойобласти

представленонебыло.

ДанныеобстоятельствавыявленыУФНСРоссиипоПензенскойобласти11апреля

2025годаприрассмотренииинформации,содержащейсявреестредисквалифицированныхлиц,

внесенныхвЕГРЮЛвотношенииООО«ВЭЛ»записиопринятиисудомрешенияо

дисквалификациилица,имеющегоправобездоверенностидействоватьотимениюридического

лица.ВсвязисчемвадресКузнецоваА.А.направленоуведомлениеот23.04.2025о

необходимостиявиться12мая2025годадлядачиобъяснений,присутствияприсоставлении

протоколаобадминистративномправонарушениииполученияегоэкземпляра.

УказанноеуведомлениенаправленовадресКузнецоваА.А.24апреля2025годаисогласно

отчетуоботслеживанииотправленияспочтовымидентификатором80108308087863получено

адресатом29апреля2025года.

12мая2025годаУправлениеФНСРоссиипоПензенскойобластивотсутствие

КузнецоваА.А.составилопротоколобадминистративномправонарушении

№58002509800052500003,вкоторомуказало,чтоКузнецовА.А.,являясьучастникоми

руководителемООО«ВЭЛ»,непринялмерыпоисполнениюпостановлениямировогосудьиоего

дисквалификации,невнесвЕГРЮЛсведенияопрекращенииегополномочийкаклица,

имеющегоправобездоверенностидействоватьотимениюридическоголица,совершивтемсамым

правонарушение,предусмотренноечастью1статьи14.23КоАПРФ,выразившеесяв

осуществлениидисквалифицированнымлицомвтечениесрокадисквалификациидеятельностипо

4

управлениююридическимлицом.УказанныйпротоколнаправленвадресКузнецоваА.А.14мая

2025года(л.д.32).

Административныйорганобратилсяварбитражныйсудсзаявлениемопривлечении

обществакадминистративнойответственностизасовершениеадминистративного

правонарушения,предусмотренногочастью1статьи14.23КоАПРФ,выразившегосяв

осуществлениидисквалифицированнымлицомвтечениесрокадисквалификациидеятельностипо

управлениююридическимлицом.

Наоснованиичасти5статьи205АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерацииподеламопривлечениикадминистративнойответственностиобязанность

доказыванияобстоятельств,послужившихоснованиемдлясоставленияпротоколаоб

административномправонарушении,неможетбытьвозложенаналицо,привлекаемоек

административнойответственности.

Согласночасти6статьи205названногоКодексаприрассмотренииделаопривлечениик

административнойответственностиарбитражныйсудвсудебномзаседанииустанавливает,

имелосьлисобытиеадминистративногоправонарушения,иимелсялифактегосовершения

лицом,вотношениикоторогосоставленпротоколобадминистративномправонарушении,

имелисьлиоснованиядлясоставленияпротоколаобадминистративномправонарушениии

полномочияадминистративногооргана,составившегопротокол,предусмотренализаконом

административнаяответственностьзасовершениеданногоправонарушенияиимеютсяли

основаниядляпривлечениякадминистративнойответственностилица,вотношениикоторого

составленпротокол,атакжеопределяетмерыадминистративнойответственности.

Основаниямидляпривлечениякадминистративнойответственностиявляютсяналичиев

действиях(бездействии)лица,предусмотренногоКоАПРФсоставаадминистративного

правонарушенияиотсутствиеобстоятельств,исключающихпроизводствоподелу

Понятиеадминистративногоправонарушениядановстатье2.1КоАПРФ,всоответствиис

которымтаковымпризнаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоили

юридическоголица,закотороенастоящимКодексомилизаконамисубъектовРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхустановленаадминистративная

ответственность.

Наоснованиистатьи1.5КоАПРФлицоподлежитадминистративнойответственности

толькозатеадминистративныеправонарушения,вотношениикоторыхустановленаеговина.

Неустранимыесомненияввиновностилица,привлекаемогокадминистративнойответственности,

толкуютсявпользуэтоголица.

Всоответствиисчастью1статьи1.6КоАПРФлицо,привлекаемоекадминистративной

ответственности,неможетбытьподвергнутоадминистративномунаказаниюиначекакна

основанииивпорядке,установленныхзаконом.Применениеуполномоченнымнатоорганомили

должностнымлицомадминистративногонаказанияосуществляетсявпределахкомпетенции

указанныхорганаилидолжностноголицавсоответствиисзаконом.

Согласнопункту16ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской

Федерацииот02.06.2004№10"Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикепри

рассмотренииделобадминистративныхправонарушениях"всилучасти2статьи2.1КоАПРФ

юридическоелицопривлекаетсякответственностизасовершениеадминистративного

правонарушения,еслибудетустановлено,чтоунегоимеласьвозможностьдлясоблюдения

правилинорм,занарушениекоторыхКоАПРФилизаконамисубъектаРоссийскойФедерации

5

предусмотренаответственность,ноданнымлицомнебылипринятывсезависящиеотнегомеры

поихсоблюдению.

Всилучасти1статьи14.23КоАПРФосуществлениедисквалифицированнымлицомв

течениесрокадисквалификациидеятельностипоуправлениююридическимлицомвлечет

наложениеадминистративногоштрафавразмерепятитысячрублей.

Объектомправонарушениявыступаютфинансовые,экономическиеинтересы

юридическоголица,недопущениезлоупотреблениявуправленииорганизациейивозможное

нанесениеейматериальногоущерба,вредаееделовойрепутации.

Объективнаясторонаданногосоставаправонарушениязаключаетсяввыполнении

управленческихфункцийлицом,подвергнутымадминистративномунаказаниюввиде

дисквалификации,втечениесрокадисквалификации.

Субъектданногоправонарушения-дисквалифицированноедолжностноелицо,

субъективнаясторонаправонарушенияхарактеризуетсявинойвформеумысла.

Всилучасти1статьи3.11КоАПРФдисквалификациязаключаетсявлишениифизического

лицаправазаниматьдолжностивисполнительноморганеуправленияюридическоголица,

входитьвсоветдиректоров(наблюдательныйсовет),осуществлятьпредпринимательскую

деятельностьпоуправлениююридическимлицом,осуществлятьуправлениеюридическимлицом

виныхслучаях,предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.Административное

наказаниеввидедисквалификацииназначаетсясудьей.

Вчасти2статьи3.11КоАПРФзакреплено,чтодисквалификацияустанавливаетсянасрок

отшестимесяцевдотрехлет.

Всоответствиисчастью3статьи3.11КоАПРФдисквалификацияможетбытьпримененак

лицам,замещающимдолжностифедеральнойгосударственнойгражданскойслужбы,должности

государственнойгражданскойслужбысубъектаРоссийскойФедерации,должности

муниципальнойслужбы,клицам,осуществляющиморганизационно-распорядительныеили

административно-хозяйственныефункцииворганеюридическоголица,кчленамсовета

директоров(наблюдательногосовета),клицам,осуществляющимпредпринимательскую

деятельностьбезобразованияюридическоголица,клицам,занимающимсячастнойпрактикой,к

лицам,являющимсяработникамимногофункциональныхцентровпредоставления

государственныхимуниципальныхуслуг(далее-многофункциональныйцентр),работниками

иныхорганизаций,осуществляющихвсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации

функциимногофункциональногоцентра,илиработникамигосударственногоучреждения,

осуществляющегодеятельностьпопредоставлениюгосударственныхуслугвобласти

государственнойрегистрацииправнанедвижимоеимуществоисделокснимигосударственного

кадастровогоучетанедвижимогоимущества,либоктренерам,специалистампоспортивной

медицинеилиинымспециалистамвобластифизическойкультурыиспорта,занимающим

должности,предусмотренныеперечнем,утвержденнымвсоответствиисзаконодательством

РоссийскойФедерации,либокэкспертамвобластипромышленнойбезопасности,либок

экспертамвобластиоценкипожарногориска,либоклицам,осуществляющимдеятельностьв

областипроведенияэкспертизывсферезакупоктоваров,работ,услугдляобеспечения

государственныхимуниципальныхнужд,медицинскимработникам,фармацевтическим

работникам,либоклицам,осуществляющимдеятельностьвобластиуправления

многоквартирнымидомами,либоктехническимэкспертамвобластитехническогоосмотра

транспортныхсредств.

6

Согласноположениямчастей1и2статьи32.11КоАПРФпостановлениео

дисквалификациидолжнобытьнемедленнопослевступленияпостановлениявзаконнуюсилу

исполненолицом,привлеченнымкадминистративнойответственности.Исполнение

постановленияодисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.

Призаключениидоговора(контракта)уполномоченноезаключитьдоговор(контракт)лицо

обязанозапроситьинформациюоналичиидисквалификациифизическоголицаворгане,ведущем

реестрдисквалифицированныхлиц.

Частью3статьи32.11КоАПРФпредусмотрено,чтовцеляхобеспеченияучеталиц,в

отношениикоторыхимеютсявступившиевзаконнуюсилупостановленияодисквалификации,

формируетсяреестрдисквалифицированныхлиц.Ведениереестрадисквалифицированныхлиц

осуществляетсяуполномоченнымПравительствомРоссийскойФедерациифедеральныморганом

исполнительнойвласти

Всоответствиисразъяснениями,приведеннымивпункте20.4ПостановленияПленума

ВАСРФот02.06.2004№10«Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикепри

рассмотренииделобадминистративныхправонарушениях»,согласночасти2статьи32.11КоАП

РФисполнениепостановленияодисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора

(контракта)сдисквалифицированнымлицом.Решениеоназначенииадминистративного

наказанияввидедисквалификациисчитаетсяприведеннымвисполнениесмоментаего

вступлениявзаконнуюсилу.Именносэтогомоментадоговорсчитаетсяпрекращенными

дисквалифицированноелицоневправевтомчислеосуществлятьпредпринимательскую

деятельностьпоуправлениююридическимлицом.

Наоснованиипункта8части1статьи83ТрудовогокодексаРоссийскойФедерации

трудовойдоговорподлежитпрекращениюпоследующемуобстоятельству,независящемуотволи

сторон,-дисквалификацияилииноеадминистративноенаказание,исключающеевозможность

исполненияработникомобязанностейпотрудовомудоговору.

Обязанностипоприменениюправовыхпоследствийпрекращениятрудовогодоговора

являютсядвусторонними:дисквалифицированноелицообязанонемедленнопрекратить

управлениеюридическимлицом,аработодатель–прекратитьтрудовойдоговорслицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.

Такимобразом,обязанностипоприменениюправовыхпоследствийпрекращения

трудовогодоговорасдисквалифицированнымлицомвозлагаютсякакнасамолицо,привлеченное

кответственности,такинаработодателя,которыйобязанпрекратитьтрудовойдоговорс

дисквалифицированнымлицом.

Вданномслучае,постановлениемировогосудьисудебногоучастка№9Октябрьского

районаг.Пензыот21.02.2025поделу№5-14/2025,всоответствиискоторымКузнецовуА.А.

назначеноадминистративноенаказаниеввидедисквалификациисрокомна1год,вступилов

законнуюсилу01.04.2025,датаокончаниясрокадисквалификации–31.03.2026.

Исходяизвышеуказанныхположенийдействующегоадминистративногозаконодательства,

КузнецовА.А.послевступлениявзаконнуюсилусудебногоактаоегодисквалификациибыл

обязанпрекратитьуправлениеООО«ВЭЛ».

Однакоданныеобязанностинебылиисполненыниобществом,нидисквалифицированным

лицом.УказанноеподтверждаетсявыпискойизЕдиногогосударственногореестраюридических

лицвотношенииООО«ВЭЛ»посостояниюна12.05.2025,согласнокоторойгенеральным

директоромобществаявляетсяКузнецовА.А.

7

Доказательствобратногосудомнеустановленоивматериалыделанепредставлено,в

связисчемдоводыКузнецоваА.А.,изложенныеввозраженииот04.07.2025,судомотклоняются.

ПредставленноерешениеАрбитражногосудаСвердловскойобластиот10.02.2025поделу

№А60-74112/2024неимеетпреюдициальногозначенияприрассмотрениинастоящегодела.

Такимобразом,КузнецовА.А.знаяовступившемвзаконнуюсилупостановленииподелу

обадминистративномправонарушенииоегодисквалификации,имелвозможностьдля

соблюденияправилинорм,занарушениекоторыхпредусмотренаадминистративная

ответственностьпочасти1статьи14.23КоАПРФ,нонепринялвсезависящиеотнегомерыпоих

соблюдению.

Доказательства,свидетельствующиеобобъективныхпричинахневозможностиисполнения

постановленияподелуобадминистративномправонарушенииодисквалификацииКузнецовА.А.,

вматериалахделаотсутствуют.

Такимобразом,посколькуКузнецовА.А.,являясьдисквалифицированнымлицом,

продолжалосуществлятьдеятельностьпоуправлениюдеятельностьюООО«ВЭЛ»вкачестве

генеральногодиректораобщества,судприходитквыводуотом,чтоУправлениеФНСРоссиипо

Пензенскойобластиобоснованнопришлоквыводуоналичиивдействиях(бездействии)

КузнецоваА.А.составаадминистративногоправонарушения,предусмотренногочастью1статьи

14.23КоАПРФ.

ЗаявленныеКузнецовымА.А.возражениясудомотклоняются.

РанееКузнецовАндрейАлександрович,являясьдиректоромООО«ВЭЛ»,был

дисквалифицированпостановлениеммировогосудьисудебногоучастка№2Железнодорожного

районаг.Пензыот23.01.2025поделу№5-12/2025.

Однако,КузнецовА.А.,являясьдисквалифицированнымлицом,впериодсрока

дисквалификацииосуществлялдеятельностьпоуправлениююридическимлицом.Вотношении

дисквалифицированноголица–генеральногодиректораООО«ВЭЛ»КузнецоваА.А.вЕГРЮЛне

быливнесенысведенияопрекращенииегополномочийкаклица,имеющегоправобез

доверенностидействоватьотимениюридическоголицаООО«ВЭЛ».

ПоданномуфактуУправлениеФедеральнойналоговойслужбыРоссиипоПензенской

областиобратилосьвАрбитражныйсудПензенскойобласти18апреля2025годасзаявлениемо

привлечениигенеральногодиректораООО«ВЭЛ»КузнецоваАндреяАлександровича

ИНН583500343870кадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23

КоАПРФввидеадминистративногоштрафавразмерепятитысячрублей.

РешениемАрбитражногосудаПензенскойобластиот11.06.2025поделу№А49-3809/2025

генеральныйдиректорООО«ВЭЛ»(ИНН5837034438)КузнецовА.А.,привлеченк

административнойответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях,емуназначеноадминистративноенаказаниев

видеадминистративногоштрафавразмере5000руб.

Следовательно,послепервойжедисквалификацииуКузнецоваА.А.появилась

обязанностьсообщитьврегистрирующийорганобизменениисведенийвЕГРЮЛ.

ВданномслучаетакаяобязанностьсновапоявиласьуКузнецовА.А.-послеегоповторной

дисквалификации.

ОднакоКузнецовА.А.,являясьдисквалифицированнымлицом,продолжалосуществлять

деятельностьпоуправлениюдеятельностьюООО«ВЭЛ»вкачествегенеральногодиректора

общества.

8

Такимобразом,речьидётоповторномсовершенииадминистративногоправонарушения,а

неповторномпривлечениикадминистративнойответственностизаодноитожедеяние,

образующеесоставадминистративногоправонарушения.

Непредставлениеврегистрирующийоргансведенийопрекращенииполномочийлица,

имеющегоправодействоватьбездоверенностиотимениюридическоголицаинаделениитакими

полномочиямииноголица,являетсянеприменениемпоследствийпрекращенияуказанных

полномочий.

Этодеяниеобразуетсоставадминистративногоправонарушения,предусмотренногочастью

1статьи14.23КоАПРФ.

Полномочиязаявителянасоставлениепротоколаобадминистративномправонарушениипо

части2статьи14.23КоАПРФпредусмотреныпунктом8части2статьи28.3КоАПРФ,

ПоложениемоФедеральнойналоговойслужбе,утвержденнымПостановлениемПравительства

РоссийскойФедерацииот30.09.2004№506.

НарушенийпроцессуальныхтребованийКоАПРФприпроизводствеподелуоб

административномправонарушении,носящихсущественныйхарактер,неустановлено.

Длярассматриваемогоправонарушениячастью1статьи4.5КоАПРФустановленсрок

привлечениякадминистративнойответственностидевяностоднейсоднясовершения

административногоправонарушения.

Неприменениепоследствийпрекращениясудомобщейюрисдикциидействиядоговора

(контракта)науправлениеюридическимлицомотнесеноккатегориидлящихсяправонарушений.

Приэтомподдлящимсяадминистративнымправонарушениемследуетпониматьдействие

(бездействие),выражающеесявдлительномнепрекращающемсяневыполненииили

ненадлежащемвыполнениивозложенныхналицообязанностейихарактеризующееся

непрерывнымосуществлениемпротивоправногодеяния.

Впункте14ПостановленияПленумаВерховногоСудаРФот24.03.2005N5(ред.от

23.12.2021)"Онекоторыхвопросах,возникающихусудовприпримененииКодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях"указано,чтосрокдавностипривлеченияк

ответственностиисчисляетсяпообщимправиламисчислениясроков-содня,следующегозаднем

совершенияадминистративногоправонарушения(заднемобнаруженияправонарушения).В

случаесовершенияадминистративногоправонарушения,выразившегосявформебездействия,

срокпривлечениякадминистративнойответственностиисчисляетсясодня,следующегоза

последнимднемпериода,предоставленногодляисполнениясоответствующейобязанности.

Согласночасти2статьи4.5КоАПРФпридлящемсяадминистративномправонарушении

сроки,предусмотренныечастьюпервойэтойстатьи,начинаютисчислятьсясодняобнаружения

административногоправонарушения.Припримененииданнойнормысудьямнеобходимо

исходитьизтого,чтодлящимсяявляетсятакоеадминистративноеправонарушение(действиеили

бездействие),котороевыражаетсявдлительномнепрекращающемсяневыполненииили

ненадлежащемвыполнениипредусмотренныхзакономобязанностей.Приэтомследует

учитывать,чтотакиеобязанностимогутбытьвозложеныиинымнормативнымправовымактом,а

такжеправовымактомненормативногохарактера,напримерпредставлениемпрокурора,

предписаниеморгана(должностноголица),осуществляющегогосударственныйнадзор

(контроль).Невыполнениепредусмотреннойназваннымиправовымиактамиобязанностик

установленномусрокусвидетельствуетотом,чтоадминистративноеправонарушениенеявляется

длящимся.Приэтомнеобходимоиметьввиду,чтоднемобнаружениядлящегося

9

административногоправонарушениясчитаетсядень,когдадолжностноелицо,уполномоченное

составлятьпротоколобадминистративномправонарушении,выявилофактегосовершения.

Указаннаяпозициятакжеизложенавп.19постановленияПленумаВАСРФот27.01.2003

г.N2"Онекоторыхвопросах,связанныхсвведениемвдействиеКАПРФ":припроверке

соблюдениядавностногосрокавцеляхпримененияадминистративнойответственностиза

длящеесяправонарушениесудунеобходимоисходитьизтого,чтоднемобнаружения

административногоправонарушениясчитаетсядень,когдадолжностноелицо,уполномоченное

составлятьпротоколоданномадминистративномправонарушении,выявилофактсовершения

этогоправонарушения.Указанныйденьопределяетсяисходяизхарактераконкретного

правонарушения,атакжеобстоятельствегосовершенияивыявления.

Приэтомподдлящимсяадминистративнымправонарушениемследуетпониматьдействие

(бездействие),выражающеесявдлительномнепрекращающемсяневыполненииили

ненадлежащемвыполнениивозложенныхналицообязанностейихарактеризующееся

непрерывнымосуществлениемпротивоправногодеяния,заисключениемслучаев,охватываемых

абзацемтретьимнастоящегопункта.

Административноеправонарушение,предусмотренноечастью1статьи14.23КоАПРФ,в

частинепримененияпоследствийпрекращениядоговораноситхарактердлящегося,поскольку

заключаетсявнепрекращающемсянеприменениипоследствийпрекращениядействиядоговора

(контракта)науправлениеюридическимлицом.Придлящемсяадминистративном

правонарушениисроки,предусмотренныечастью1настоящейстатьи,начинаютисчислятьсясо

дняобнаруженияадминистративногоправонарушения(часть2статьи4.5КоАПРФ).

Врассматриваемомслучаеправонарушение,предусмотренноеч.1ст.14.23КоАПРФ,

являетсядлящимсяивыражаетсявосуществлениидисквалифицированнымлицомвтечениисрока

дисквалификациидеятельностипоуправлениююридическимлицом.

Впериодс01.04.2025(датаначаласрокадисквалификации)по12.05.2025(дата

составленияпротокола)КузнецовА.А.,являясьдисквалифицированнымлицом,продолжал

осуществлятьдеятельностьпоуправлениюООО«ВЭЛ».

Какследуетизпротоколаобадминистративномправонарушении,датойвыявления

вменяемогоКузнецовуА.А.правонарушенияявляется11апреля2025года.

Такимобразом,предусмотренныйчастью1статьи4.5КоАПРФсрокдавности

привлеченияКузнецоваА.А.кадминистративнойответственности,окончаниекоторого

приходитсяна10.07.2025,намоментрассмотренияделасудом(14.07.2025),истек.

Установленныевстатье4.5КоАПРФсрокидавностипривлечениякадминистративной

ответственностинеподлежатвосстановлению.Пропусктакогосрокавсилупункта6части1

статьи24.5КоАПРФ,абзаца4пункта18ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерацииот27.01.2003№2«Онекоторыхвопросах,связанныхсвведениемв

действиеКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях»является

самостоятельнымоснованиемдляотказавудовлетворениитребованияопривлечениик

административнойответственности.

ПриуказанныхобстоятельствахзаявлениеУправленияФедеральнойналоговойслужбыпо

ПензенскойобластиопривлеченииКузнецоваА.А.кадминистративнойответственности,

предусмотреннойчастью1статьи14.23КоАПРФ,удовлетворениюнеподлежит.

Руководствуясьстатьей4.5,пунктом6части1статьи24.5КодексаРоссийскойФедерации

обадминистративныхправонарушениях,статьями206,228,229Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,пунктом37ПостановленияПленумаВерховногоСуда

10

РоссийскойФедерацииот18.04.2017№10«Онекоторыхвопросахприменениясудами

положенийГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациииАрбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерацииобупрощенномпроизводстве»,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

ОтказатьвудовлетворениизаявленныхтребованийУправленияФедеральнойналоговой

службыпоПензенскойобластиопривлеченииКузнецоваАндреяАлександровичак

административнойответственностипочасти1статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхвсвязисистечениемсрокадавностипривлеченияк

административнойответственности.

НарешениеможетбытьподанаапелляционнаяжалобавОдиннадцатыйарбитражный

апелляционныйсудчерезАрбитражныйсудПензенскойобластивтечениепятнадцатиднейсо

дняпринятиярезолютивнойчастирешения,авслучаесоставлениямотивированногорешенияпо

заявлениюучаствующеговделелица-содняпринятиярешениявполномобъеме.

Судомразъясняется,чтонастоящеерешениевыполненовформеэлектронногодокумента,

подписанногоусиленнойквалифицированнойэлектроннойподписьюсудьи,всвязисчем

направляетсялицам,участвующимвделе,посредствомегоразмещениянаофициальномсайте

судавсетиИнтернет.

Походатайствууказанныхлицкопиирешениянабумажномносителемогутбыть

направленыимвпятидневныйсроксодняпоступлениясоответствующегоходатайствазаказным

письмомсуведомлениемовручениииливрученыимподрасписку.

СудьяН.А.Балябина

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата20.02.20252:52:22

КомувыданаБалябинаНаталияАлексеевна