Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

4662/2026-33894(4)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

28 января 2026 года Дело № А56-79875/2025

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Толмачевым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Администрация Курортного района Санкт-Петербурга (ОГРН: 1027812406742,

Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7821007802, 197706, г. Санкт-Петербург, г.

Сестрорецк, пл. Свободы, д.1, -, -),

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-

Петербургу (ОГРН: 1027809242933, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002,

ИНН: 7825413361, 199004, г.Санкт-Петербург, лн. 4-я В.О., д. 13, литера А),

Третьи лица:

1) общество с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. ЮГ» (ОГРН: 1217800076680,

Дата присвоения ОГРН: 17.05.2021, ИНН: 7817114671, 196653, г.Санкт-Петербург,

вн.тер.г. город Колпино, г. Колпино, ул. Финляндская, д. 5, литера А, помещ. 8-Н, ком. 8),

2) общество с ограниченной ответственностью «Самолет УК» (ОГРН: 1177847123442,

Дата присвоения ОГРН: 05.04.2017, ИНН: 7813275822, 191119, г. Санкт-Петербург,

вн.тер.г. муниципальный округ Владимирский округ, ул. Марата, д. 69-71, литера А,

помещ. 39-Н),

о признании незаконными и отмене решения и предписания от 05.08.2025 № 04/18656/25,

при участии:

от заявителя – Родионова В.В., доверенность от 14.08.2025,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьих лиц – 1) Шаромов Р.Ю., доверенность от 01.07.2025, 2) Устинова Т.А.,

доверенность от 11.11.2025

установил:

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга (далее – Администрация)

обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее

– арбитражный суд) с заявлением о признании незаконными и отмене решения и

предписания от 05.08.2025 № 04/18656/25, вынесенных Управлением Федеральной

антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной

ответственностью «ГК Д.О.М. ЮГ» (далее – ООО «ГК Д.О.М. ЮГ»), общество с

ограниченной ответственностью «Самолет УК» (далее- ООО «Самолет УК»).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

2 А56-79875/2025

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о

проведении торгов http://torgi.gov.ru опубликовано извещение №22000159190000000027 о

проведении конкурса, предметом которого является право заключения договора

управления многоквартирными домами по адресу: лот № 1 - г Санкт-Петербург, вн.тер.г.

поселок Песочный, п Песочный ул.- Центральная, дом 83, строение 1 ; лот № 2 - г Санкт-

Петербург, вн.тер.г. поселок Песочный, п Песочный ул. Центральная, дом 85, строение 1;

лот №3 - г Санкт-Петербург, вн.тер.г. поселок Песочный, п Песочный ул.Центральная, дом

87, строение 1; лот № 4 - г Санкт-Петербург, вн.тер.г. поселок Песочный, п Песочный ул.-

Центральная, дом 95, строение 1; лот № 5 - г Санкт-Петербург, вн.тер.г. поселок

Песочный, п Песочный ул.- Школьная, дом 82, строение 1.

Дата и время начала подачи заявок: 27.06.2025 17:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 27.07.2025 17:00 (МСК) .

Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 28.07.2025 11:00 (МСК).

Дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе:

05.08.2025 11:00 (МСК).

Дата и время проведения конкурса: 06.08.2025 11:00 (МСК).

В Управление поступила жалоба ООО «ГК Д.О.М. Юг» (вх. №16983-ЭП/25 от

16.07.2025) на действия организатора конкурса – Администрации при организации и

проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации на право

заключения договора управления указанными многоквартирными домами (далее – МКД),

в которой указано на неправомерную отмену 08.07.2025 организатором торгов

процедуры проведения конкурса.

По результатам рассмотрения жалобы Управление вынесло решение от 05.08.2025

№04/18656/25 о признании жалобы обоснованной (пункт 1); в действиях организатора

торгов - Администрации признано нарушение пункта 39 Правила проведения органом

местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для

управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства

Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 ,далее – Правила, Правила N 75 (пункт 2).

Управление выдало обязательное для исполнения предписание от 05.08.2025

№04/18666/25, согласно которому организатору торгов — Администрации в срок до 20

августа 2025 года необходимо:

1 Отменить протокол отказа от проведения конкурса от 08.07.2025.

2 Направить лицам, подавшим заявки на участие в Конкурсе, уведомление о

возобновлении процедуры проведения Конкурса.

3 Продлить срок срока приема заявок и срок приема задатков, таким образом, чтобы

срок приема заявок и задатков составлял не менее двух недель.

4 Установить новую дату окончания подачи заявок и проведения конкурса.

5 Опубликовать информацию, определенную в пунктах 3 и 4 настоящего

предписания на сайте www. torgi. gov. ru.

6 Провести дальнейшие действия, определенные Постановлением Правительства РФ

от 06.02.2006 N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого

конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

7 Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в

антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.

Не согласившись с вынесенными решением и предписанием Управления,

Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что

3 А56-79875/2025

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном

заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,

оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону

или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа

или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые

действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый

акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового

акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия

оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у

органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,

совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших

основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых

действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или

совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации

(далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать

благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание

общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным

имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в

таком доме.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по

отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного

конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ

управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим

домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до

окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по

результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если

принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по

отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены

постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Правил N 75 принятое собственниками

помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не

реализовано, в том числе, в случае, если не заключены договоры управления

многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ.

Согласно абзацу 1 пункта 39 Правил N 75 в случае, если до дня проведения конкурса

собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления

многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим

домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не

допускается.

4 А56-79875/2025

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 N ГКПИ09-830

абзац 1 пункта 39 Правил N 75 признан недействующим в части, позволяющей не

проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его

проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления

этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления

многоквартирным домом.

Таким образом, отказ от проведения конкурса возможен лишь только в случае

реализации собственниками помещений многоквартирного дома выбранного способа

управления многоквартирным домом. Само по себе проведение общего собрания не

может являться основанием для прекращения проведения организованного органом

местного самоуправления открытого конкурса. Решение о выборе способа управления

домом должно быть не только принято, но и реализовано (Постановление

Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.10.2024 N Ф07-13166/2024 по делу N

А56-60274/2023).

В данном случае Управление при рассмотрении жалобы на действия организатора

торгов установило и из материалов настоящего дела следует, что 08.07.2025

Администрация (организатор торгов) отменила конкурс в связи с принятием

собственниками многоквартирных домов решения о выборе способа управления, а также

управляющей компании - ООО «УК Самолет» по спорным МКД.

В соответствии с запросом Управления Государственная жилищная Инспекция

Санкт-Петербурга представила информацию о том, что сведения в отношении спорных

МКД по состоянию на 23.07.2025 в реестре лицензий субъекта Российской Федерации не

содержатся; 16.07.2025 от лицензиата ООО «САМОЛЕТ УК» в отношении МКД

поступили заявления о внесении изменений в реестр, в связи с заключением договоров

управления МКД с застройщиком в порядке, определенном частью 14 статьи 161 ЖК РФ;

решения по результатам рассмотрения заявлений ООО «САМОЛЕТ УК» от 16.07.2025 и

17.07.2025 будут приняты Инспекцией в установленные сроки.

Управление правомерно заключило, что документы о выборе собственниками

помещений в спорных многоквартирных домах в качестве управляющей организации,

направленные в адрес Администрации, не могли свидетельствовать о реализации

собственниками помещений решения о выборе Общества в качестве управляющей

организации, а, следовательно, у организатора торгов отсутствовали основания для

отмены конкурса.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации представленные сторонами в подтверждение своих

доводов и возражений доказательства, руководствуясь статьей 161 ЖК РФ, пунктом 39

Правил N 75, суд, учитывая отсутствие у Администрации подтверждения реализации

способа управления собственниками многоквартирных домов этими домами, приходит к

выводу, что оснований для не проведения открытого конкурса у Администрации не

имелось.

Решение Управления соответствует закону, оснований для признания нарушенными

прав и законных интересов заявителя не имеется, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ

влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня принятия.

5 А56-79875/2025

Судья Боканова М.Ю.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.06.2025 9:57:04

Кому выдана Боканова Мария Юрьевна