Арбитражный суд Тюменской области

20/2025-49112(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д. 74, г. Тюмень, 625052, тел (3452) 25-81-13, ф. (3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-1185/2025

26 марта 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 14 марта 2025 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 26 марта 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О. А., рассмотрев

в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области

(ОГРН 1077203060230, ИНН 7204117779, дата регистрации: 04.12.2007, адрес: 625009,

Тюменская область, г. Тюмень, ул. Товарное шоссе, д. 15)

о привлечении Малютенко Филиппа Валентиновича

к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (далее – административный

орган, МИФНС России № 14 по Тюменской области) о привлечении Малютенко Филиппа

Валентиновича (далее - заинтересованное лицо, Мавлютенко Ф. В.) генерального

директора Общества с ограниченной ответственностью «РОХАСГРУПП» (далее –

общество, ООО «РОХАСГРУПП») к административной ответственности по части 1

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(далее – КоАП РФ).

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного

производства.

Решением суда в виде резолютивной части от 14.03.2025 в удовлетворении

заявления о привлечении Малютенко Ф. В. к административной ответственности,

предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в

деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд

составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения

арбитражного суда может быть подано в течении пяти дней со дня размещения решения,

принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

19.03.2025 административный орган обратился в суд с заявлением о составлении

мотивированного решения, то есть в срок, установленный законом.

На основании абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ судом составлено

мотивированное решение на основании соответствующего заявления, поступившего от

лица, участвующего в деле.

Код для входа в режим ограниченного доступа:

2А70-1185/2025

Как следует из материалов дела, МИФНС России № 14 по Тюменской области в

заявлении о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего в

течении срока дисквалификации предпринимательскую деятельность, указывает, о том что

решения о прекращении полномочий Мавлютенко Ф. В. как генерального директора и

избрании нового генерального директора участником общества не принималось.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности письменный отзыв на

заявление административного органа в адрес арбитражного суда не представил.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц

(далее - ЕГРЮЛ) Мавлютенко Ф. В. с 18.08.2023 является генеральным директором,

имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО

«РОХАСГРУПП».

Генеральный директор общества Мавлютенко Ф. В. постановлением мирового судьи

судебного участка № 9 Калининского судебного района города Тюмени от 28.10.2024 по

делу № 5-843/2024/9м привлечен к административной ответственности по части 5 статьи

14.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в виде дисквалификации на

срок один год.

Постановлениемирового судьи судебного участка № 9 Калининского судебного

районагородаТюмениот28.10.2024поделу№5-843/2024/9мвступиловсилу26.11.2024.

10.12.2024вЕГРЮЛвотношенииООО«РОХАСГРУПП»внесеназаписьо

назначенииМавлютенкоФ.В.административногонаказанияввидедисквалификациина

срокодингод,регистрационныйномер2247200448867.

МИФНСРоссии№14поТюменскойобласти12.12.2024вынеслауведомление№

72322434700166000001,которымизвестилазаинтересованноелицоонеобходимости

явитьсявадминистративныйоргандлядачиобъясненийисоставленияпротоколаоб

административномправонарушениипочасти1статьи14.23КоАПРФ.

Непринятиезаинтересованнымлицомиучастникомобществамерпоотстранению

себяотисполненияобязанностейгенеральногодиректораООО«РОХАСГРУПП»,после

вступлениявзаконнуюсилурешениясудаодисквалификации,послужилооснованиемдля

возбуждениявотношенииМавлютенкоФ.В.делаобадминистративномправонарушении,

очем23.01.2025должностнымлицомМИФНСРоссии№14поТюменскойобласти

составленсоответствующийпротокол№72322434700166000002сквалификацией

правонарушенияпочасти1статьи14.23КоАПРоссийскойФедерации.

Всоответствиисостатьей23.1КоАПРФматериалыделаобадминистративном

правонарушениинаправленыварбитражныйсуддлярешениявопросаопривлечении

должностноголицакадминистративнойответственности.

Согласночасти1статьи1.6КоАПРФлицо,привлекаемоекадминистративной

ответственности,неможетбытьподвергнутоадминистративномунаказаниюиначекакна

основанииивпорядке,установленныхзаконом.

Всоответствиисчастью1статьи2.1КоАПРФадминистративным

правонарушениемпризнаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)

физическогоилиюридическоголица,закотороенастоящимКодексомилизаконами

субъектовРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхустановлена

административнаяответственность.

Основаниямидляпривлечениякадминистративнойответственностиявляются

наличиевдействиях(бездействии)лица,предусмотренногоКоАПРФсостава

административногоправонарушенияиотсутствиеобстоятельств,исключающих

производствоподелу.

Всилустатьи26.1КоАПРФподелуобадминистративномправонарушении

выяснениюподлежит:1)наличиесобытияадминистративногоправонарушения;2)лицо,

совершившеепротивоправныедействия(бездействие),закоторыенастоящимКодексом

илизакономсубъектаРоссийскойФедерациипредусмотренаадминистративная

3А70-1185/2025

ответственность;3)виновностьлицавсовершенииадминистративногоправонарушения;

4)обстоятельства,смягчающиеадминистративнуюответственность,иобстоятельства,

отягчающиеадминистративнуюответственность;5)характериразмерущерба,

причиненногоадминистративнымправонарушением;6)обстоятельства,исключающие

производствоподелуобадминистративномправонарушении;7)иныеобстоятельства,

имеющиезначениедляправильногоразрешениядела,атакжепричиныиусловия

совершенияадминистративногоправонарушения.

Частью1статьи14.23КоАПРоссийскойФедерацииустановленаадминистративная

ответственностьзаосуществлениедисквалифицированнымлицомвтечениесрока

дисквалификациидеятельностипоуправлениююридическимлицом.

Объектомадминистративногоправонарушенияявляютсяобщественныеотношения

вобластипредпринимательскойдеятельности.

Объективнаясторонаназванногоадминистративногоправонарушениявыражается

восуществлениедисквалифицированнымлицомвтечениесрокадисквалификации

деятельностипоуправлениююридическимлицом.

Субъектданногоправонарушения-дисквалифицированноедолжностноелицо,а

такжеюридическоелицо,втомчисле,арбитражныйуправляющий.

Субъективнаясторонаправонарушенияхарактеризуетсявинойвформеумысла,

либонеосторожности.

Всоответствиисчастью1статьи3.11КоАПРФдисквалификациязаключаетсяв

лишениифизическоголицаправазамещатьдолжностифедеральнойгосударственной

гражданскойслужбы,должностигосударственнойгражданскойслужбысубъекта

РоссийскойФедерации,должностимуниципальнойслужбы,заниматьдолжностив

исполнительноморганеуправленияюридическоголица,входитьвсоветдиректоров

(наблюдательныйсовет),осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпо

управлениююридическимлицом,осуществлятьуправлениеюридическимлицомвиных

случаях,предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации,либоосуществлять

деятельностьпопредоставлениюгосударственныхимуниципальныхуслуглибо

деятельностьвсфереподготовкиспортсменов(включаяихмедицинскоеобеспечение)и

организацииипроведенияспортивныхмероприятий,либоосуществлятьдеятельностьв

сферепроведенияэкспертизыпромышленнойбезопасности,либоосуществлять

медицинскуюдеятельностьилифармацевтическуюдеятельность.

Согласнопункту1статьи32.11КоАПРФпостановлениеодисквалификации

должнобытьнемедленнопослевступлениявзаконнуюсилуисполненолицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности,путемпрекращенияуправления

юридическимлицом.

Всилуположенийабзаца3пункта20.4постановленияПленумаВысшего

АрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02июня2004года№10«Онекоторых

вопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

правонарушениях»решениеоназначенииадминистративногонаказанияввиде

дисквалификациисчитаетсяприведеннымвисполнениесмоментаеговступленияв

законнуюсилу.Именносэтогомоментадисквалифицированноелицоневправе

осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом.

Частью3статьи32.11КоАПРФпредусмотрено,чтовцеляхобеспеченияучеталиц,

вотношениикоторыхимеютсявступившиевзаконнуюсилупостановленияо

дисквалификации,формируетсяреестрдисквалифицированныхлиц.Ведениереестра

дисквалифицированныхлицосуществляетсяуполномоченнымПравительством

РоссийскойФедерациифедеральныморганомисполнительнойвласти.

Согласноразъяснениям,приведеннымвпункте20.4постановленияПленума

ВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02.06.2004№10«Онекоторых

вопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

4А70-1185/2025

правонарушениях»,согласночасти2статьи32.11КоАПРФисполнениепостановленияо

дисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.

Решениеоназначенииадминистративногонаказанияввидедисквалификации

считаетсяприведеннымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.Именно

сэтогомоментадисквалифицированноелицоневправеосуществлятьдеятельностьпо

управлениююридическимлицом.

СогласносведениямизЕГРЮЛМавлютенкоФ.Вс18.08.2023имеетправо

действоватьбездоверенностиотимениООО«РОХАСГРУПП».

Материаламиделаподтверждается,чтопостановлениеммировогосудьисудебного

участка№9КалининскогосудебногорайонагородаТюмениот28.10.2024поделу№5-

843/2024/9мгенеральныйдиректорООО«РОХАСГРУПП»МавлютенкоФ.В.привлеченк

административнойответственностипочасти5статьи14.25КоАПРоссийскойФедерации

сназначениемадминистративногонаказанияввидедисквалификациинасрокодингод.

26.11.2024–датавступлениявсилупостановленияобадминистративномправонарушении

мировогосудьисудебногоучастка№9КалининскогосудебногорайонагородаТюмениот

28.10.2024поделу№5-843/2024/9м.

Такимобразом,лицо,привлекаемоекадминистративнойответственностис

указаннойдатыбыллишенправавыполнятьуправленческиефункцииидействоватьот

имениООО«РОХАСГРУПП».

МИФНСРоссии№14поТюменскойобластиустановлено,чтонамоментвнесения

сведенийодисквалификациивРеестрдисквалифицированныхлицвЕГРЮЛневнесены

изменениявсведенииолице,имеющемправодействоватьбездоверенностиотимени

ООО«РОХАСГРУПП».ЗаписьвЕРГЮЛодисквалификациилицавнесена10.12.2024.

РешениеопрекращенииполномочийМавлютенкоФ.В.,какгенерального

директораиизбранииновогогенеральногодиректоравустановленномзакономпорядкепо

состояниюна(23.01.2025-датасоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушении№72322434700166000002)непринималось,врегистрирующийорганне

представленыдокументыосменеисполнительногооргана.

Доказательствналичияобъективныхпричин,препятствующихсоблюдению

требованийдействующегозаконодательства,атакжесвидетельствующихотом,что

МавлютенкоФ.В.принялвсезависящиеотнегомерыпонедопущениюсовершения

правонарушения,вматериалыделанепредставлено.

Вместестемвсилуположенийчасти1статьи1.6КоАПРФобеспечение

законностиприприменениимерадминистративногопринужденияпредполагаетнетолько

наличиезаконныхоснованийдляпримененияадминистративногонаказания,нои

соблюдениеустановленногозакономпорядкапривлечениялицакадминистративной

ответственности.

Всилупункта6части1статьи24.5КоАПРФоднимизобстоятельств,

исключающихпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении,является

истечениесроковдавностипривлечениякадминистративнойответственности.

Всоответствииспунктом18постановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерацииот27.01.2003№2«Онекоторыхвопросах,связанныхсвведением

вдействиеКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях»,

согласнопункту6статьи24.5КоАПРФоднимизобстоятельств,исключающих

производствоподелуобадминистративномправонарушении,являетсяистечениесроков

давностипривлечениякадминистративнойответственности.

Поэтомуприпринятиирешенияподелуопривлечениикадминистративной

ответственностисудомпроверяются,неистеклилиуказанныесроки,установленные

частями1и3статьи4.5Кодекса.Входетакойпроверкинеобходимоучитывать

5А70-1185/2025

положениячасти5этойстатьи,предусматривающейоснованияипорядок

приостановлениясроковдавностипривлечениякадминистративнойответственности.

Учитывая,чтоданныесрокинеподлежатвосстановлению,судвслучаеихпропуска

принимаетлиборешениеоботказевудовлетворениитребованияадминистративного

органаопривлечениикадминистративнойответственности(часть2статьи206АПКРФ),

либорешениеопризнаниинезаконнымиоботменеоспариваемогорешения

административногоорганаполностьюиливчасти(часть2статьи211АПКРФ).

Всоответствиисчастью1статьи4.5КоАПРФпостановлениеподелуоб

административномправонарушениинеможетбытьвынесеноподелуоб

административномправонарушении,рассматриваемомусудьей,поистечениидевяносто

календарныхднейсоднясовершенияадминистративногоправонарушения.

Исходяизустановленныхсудомобстоятельствдела,10.12.2024являетсяднем

обнаруженияадминистративногоправонарушения,выразившегосявформебездействия,с

которогоисчисляетсясрокпривлечениякадминистративнойответственности.

Такимобразом,трехмесячныйсрокдавностипривлечениякадминистративной

ответственностипочасти1статьи14.23КоАПРФистекаетсучетомчасти3.1статьи4.8

КоАПРФ10.03.2025(08.03.2025суббота).

Согласночасти2статьи226АПКРФделавпорядкеупрощенногопроизводства

рассматриваютсясудьейединоличновсрок,непревышающийдвухмесяцевсодня

поступленияисковогозаявления,заявленияварбитражныйсуд,авслучаеназначения

судебногозаседания-всрок,непревышающийтрехмесяцевсодняпоступленияискового

заявления,заявленияварбитражныйсуд.

Всилучасти5статьи228АПКРФсудьярассматриваетделовпорядке

упрощенногопроизводствабезвызовасторонпослеистечениясроков,установленных

судомдляпредставлениядоказательствииныхдокументоввсоответствиисчастью3

настоящейстатьи.

Такимобразомсучетомдатывынесенияопределенияопринятиикпроизводству

заявленияМИФНСРоссии№14поТюменскойобластиисрокадляпредоставления

сторонами направления друг другу доказательств, на которые они ссылаются как на

основание своих требований и возражений, ответственности истек.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со

статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа,

подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается

направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном

сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №

14 по Тюменской области о привлечении Малютенко Филиппа Валентиновича (ИНН

860806463741, дата рождения: 16.02.1986, место рождения: гор. Рига Латвийской ССР) к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд

путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области в

течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае

составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Скачкова О.А.

6А70-1185/2025

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 27.05.2024 8:49:06

Кому выдана Скачкова Ольга Александровна