9 арбитражный апелляционный суд

183_45590847

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-204186/25-183-1451

28 ноября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО

«Дальвагоноремонт» (ИНН 7702673970, ОГРН 1087746624646) к ИФНС России № 2 по

г. Москве (ИНН 7702143179, ОГРН 1047702057809) о признании недействительным

постановления инспекции от 17.09.2023 № 20 о взыскании задолженности за счет

имущества налогоплательщика в общей сумме 3 295 631 руб. 25 коп. и приложенные к

заявлению документы,

при участии: от заявителя – Астахова Т.В. (доверенность от 04.09.2025 № ДВР/06-35),

Егоров П.С. (доверенность от 13.01.2025 № /03),

от заинтересованного лица – Кисилев А.Ю. (доверенность от 06.08.2025 № 05-

03/22058),

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.08.2025 принято к

производству заявление ООО «Дальвагоноремонт» к ИФНС России № 2 по г. Москве о

признании недействительным постановления инспекции от 17.09.2023 № 20 о

взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 3 295

631 руб. 25 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2025 по делу № А40-

204186/25-183-1451 назначено судебное разбирательство.

В настоящем судебном заседании рассматривается вышеуказанное заявление по

существу.

Представитель заявителя ходатайствовал об уточнении заявленных требований в

части оснований требований.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ приняты заявленные уточнения.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме, представил

дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

1

2

Судом в порядке ст. 41, 159, 184 АПК РФ приобщены к материалам дела

представленные документы.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения

заявленных требований.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав мнение

представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не

подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Из заявления следует, что на основании постановления от 17.09.2023 № 20

ИФНС России № 2 по городу Москве (налоговый орган, инспекция) произведено

взыскание налоговой задолженности за счет имущества ООО «Дальвагоноремонт»

(заявитель, общество, налогоплательщик) в общей сумме 20 776 061 руб. 50 коп. путем

направления указанного акта судебному приставу-исполнителю для исполнения в

порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России

в отношении налогоплательщика 21.09.2023 возбуждено исполнительное производство

№ 127779/23/98077-ИП.

ООО «Дальвагоноремонт» считает, что постановление от 17.09.2023 № 20

ИФНС России № 2 по городу Москве о взыскании задолженности за счет имущества

налогоплательщика является незаконным, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд

города Москвы с настоящим исковым заявлением.

По мнению заявителя, права ООО «Дальвагоноремонт» нарушаются фактом

необоснованного применения к нему процедуры взыскания налоговой задолженности

за счет имущества налогоплательщика без наличия достаточных оснований. Как

указано обществом, возможность взыскания задолженности налоговым органом

утрачена. В составе указанной задолженности также отражены суммы, взыскиваемые

на основании требования об уплате налогов от 01.09.2022 № 15700 и решения о

взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика от 12.10.2022

№ 6350. Решением УФНС России по г. Москве от 21.07.2023 № 21-10/082182@

требование об уплате налогов от 01.09.2022 № 15700 и решение о взыскании от

12.10.2022 № 6350 признаны недействительными в части необходимости уплаты пени

по налогам и страховым взносам в размере 3 886 786 руб. 95 коп. Возможность

взыскания пени по налогам и страховым взносам в общем размере 20 293 882 руб. 75

коп. налоговым органом также утрачена, мер принудительного взыскания

задолженности, предусмотренных положениями ст. 46 HК РФ, инспекцией в

установленный законодательством сроки не принималось, взыскание задолженности в

судебном порядке не инициировалось. Учитывая непринятие инспекцией необходимых

и достаточных мер для взыскания задолженности, право на вынесение постановления о

взыскании задолженности за счет имущества налоговым органом утрачено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования, суд исходит из

следующего.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О

внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской

Федерации», с 01.01.2023 взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховые

взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом

особенностей, характерных для функционирования института EHC.

Исходя из п. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ, требование об

уплате задолженности, направленное после 01.01.2023, прекращает действие

требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022

(включительно). Указанное также относится и к решениям о взыскании задолженности

за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, вынесенных до 31.12.2022.

Таким образом, на основании указанных норм требование об уплате налогов от

01.09.2022 № 15700 и решение о взыскании задолженности за счет денежных средств

3

налогоплательщика от 12.10.2022 № 6530 считаются прекратившими действие.

Как пояснено налоговым органом, возражения общества к правомерности и

порядку вынесения ненормативных актов, составляющих процедуры принудительного

взыскания задолженности, относятся к требованию об уплате налогов и решению о

взыскании задолженности прекратившим свое действие.

Требование об уплате налогов от 09.06.2023 № 1708 на момент вынесения

включало в себя задолженность по уплате пени в общем размере 70 052 124 руб. 82

коп., штрафов в размере 2 173 637 руб. 60 коп., задолженности по уплате налогов и

страховых взносов в размере 1 504 768 руб. 86 коп. Требование же об уплате налогов №

15700 включало в себя указание на необходимость уплаты пени в размере 24 180 669

руб. 70 коп.

Следовательно, задолженность, вошедшая в требование об уплате налогов №

1708, включала в себя преимущественно текущую задолженность в виде сумм пени,

начисленных на сумму неуплаченных налогов.

Из обжалуемой суммы задолженности, взыскиваемой постановлением о

взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 17.09.2023 № 20 и

доводов, изложенных в заявлении общества, не следует наличия прямой и очевидной

связи с суммой пени в размере 20 293 882 руб. 75 коп. и 3 886 786 руб. 95 коп. В

соответствии со сведениями EHC по состоянию на 08.09.2025 сальдо EHC ООО

«Дальвагоноремопт» является отрицательным и составляет 7 891 284 руб. 93 коп.

Таким образом, обществом не приведено доказательств наличия какой-либо

непосредственной взаимосвязи между постановлением от 17.09.2023 № 20 в

обжалуемой его части и суммами доначисленных налогов, сборов и пени,

взыскиваемых на основании требования об уплате налогов от 01.09.2022 № 15700 и

решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика от

12.10.2022 № 6350.

Решением УФНС России по городу Москве от 21.07.2023 № 21-10/82182@

требования жалобы ООО «Дальвагоноремонт» удовлетворены, требование об уплате

налогов от 01.09.2022 № 15700 и решение о взыскании задолженности за счет

денежных средств налогоплательщика от 12.10.2022 № 6530 признаны

недействительными в части взыскания пени по НДС в размере 3 825 376 руб. 14 коп.,

пени по страховым взносам в общем размере 61 410 руб. 81 коп. Инспекцией во

исполнение решения УФНС России по городу Москве проведены мероприятия по

исключению суммы в общем размере 3 886 786 руб. 95 коп. из EHC налогоплательщика

до момента обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о

признании задолженности безнадежной к взысканию.

В соответствии с информацией, отраженной в EHC налогоплательщика,

20.02.2024 отражена сторнировочная операция на сумму 3 886 786 руб. 95 коп.

В соответствии с соглашением ФССП России от 04.04.2014 № 0001/7, ФНС

России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3 @ «О порядке взаимодействия Федеральной

налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении

исполнительные документов» обмен информацией между ФНС России и ФССП

России, их территориальными органами и структурными подразделениями

осуществляется в электронном виде по защищенным каналам связи без дублирования

на бумажном носителе. Исходя из уточнений к постановлению о взыскании

задолженности от 17.09.2023 № 20, вынесенными инспекцией и направленными в адрес

ФССП РФ, по состоянию на 08.09.2025 непогашенный объем задолженности ООО

«Дальвагоноремонт» (по постановлению от 17.09.2023 № 20) составляет 2 906 403 руб.

42 коп.

Учитывая даты сформированных инспекцией уточнений к постановлению о

взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 17.09.2023 № 20,

сумма пени в размере 3 886 786 руб. 95 коп. была исключена из EHC до момента

4

обращения общества в Арбитражный суд за защитой своих оспариваемых прав.

Более того, самим обществом в материалы дела № A40-9015/2024 по заявлению

ООО «Дальвагоноремонт› о признании задолженности безнадежной к взысканию в

размере 26 242 125 руб. 58 коп. представлены сведения о сальдо единого налогового

счета по состоянию на 20.02.2024 из личного кабинета ООО «Дальвагоноремонт»,

исходя из содержания которых 20.02.2024 в едином налоговом счете отражена

сторнировочная операция в размере 3 886 786 руб. 95 коп. на основании решения

вышестоящего налогового органа по жалобе налогоплательщика, что соответствует

удовлетворенной сумме по решению УФНС России по г. Москве от 21.07.2023 № 21-

10/082182. Соответственно общество было осведомлено о факте сторнирования

инспекцией сумм пени в размере 3 886 786 руб. 95 коп. 20.02.2024, до момента

обращения в Арбитражный суд города Москвы с соответствующими заявлениями, как

по настоящему делу, так и по делу № A40- 9015/2024.

Соответственно, сумма пени в размере 3 886 786 руб. 95 коп. в формировании

рассматриваемой задолженности не участвует и не имеет отношения к недоимке,

взыскиваемой постановлением от 17.09.2023 № 20.

Таким образом, ссылки общества на задолженность по уплате пени в размере 3

886 786 руб. 95 коп. и 20 293 882 руб. 75 коп. не имеют отношения к настоящему делу.

Инспекция обращает внимание суда на то, что по своему внутреннему

содержанию постановление от 17.09.2023 № 20 является ненормативным правовым

актом.

Требование ООО «Дальвагоноремонт» о признании недействительным

постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от

17.09.2023 № 20 в размере 20 776 061 руб. 50 коп. являлось предметом рассмотрения по

делу № A40-254308/24-75-2061.

В рамках рассмотрения дела № A40-254308/24-75-2061 судом отождествлены акт

органа, осуществляющего контрольные функции о взыскании налогов, сборов, пени от

17.09.2023 № 20 и постановление о взыскании за счет имущества налогоплательщика от

17.09.2023 № 20, фактически представляющие собой один ненормативный правовой

акт.

В соответствии с п. 1 ст. 47 HK РФ постановление о взыскании задолженности за

cчeт имущества налогоплательщика принимается в пределах сумм, не превышающих

отрицательное сальдо EHC. Сальдо EHC является динамическим показателем,

подверженным изменению вследствие изменения обязанности по уплате налогов,

сборов и иных обязательных платежей посредством осуществления мер

принудительного взыскания задолженности, уплаты налогов, представления налоговых

деклараций и т.д. Предметом обжалования по делу № A40-254308/24-75-2061 являлось

постановление от 17.09.2023 № 20 в размере суммы отрицательного сальдо EHC,

имевшего место на момент его вынесения - 20 776 061 руб. 50 коп.

Соответственно, право на обжалование постановления от 17.09.2023 № 20 в

полном объеме и в полном имущественном выражении ненормативного правового акта

уже было реализовано обществом в рамках рассмотрения дела № A40-254308/24-75-

2061.

С учетом реализации обществом права на обжалование ненормативного

правового акта налогового органа в полном объеме уточнение заявленных требований в

виде обжалования того же ненормативного правового акта в части взыскания иной

(меньшей) суммы представляет собой заявление идентичного требования, в

удовлетворении которого ООО «Дальвагоноремонт» отказано решением Арбитражного

суда города Москвы от 26.03.2025 по делу № A40-254308/24-75-2061.

Вопреки доводам заявителя, выводы, изложенные в решении Арбитражного

суда города Москвы от 13.01.2025 по делу № A40-l10408/2024-l54-428 имеют

непосредственное отношение к настоящему делу, поскольку касаются аналогичного

5

предмета спора - признания постановления о взыскании задолженности не подлежащим

исполнению. Арбитражным судом города Москвы при вынесении решения от

13.01.2025 по делу № А40- 110408/2024-154-428 указано на прекращение действия

документов, вынесенных в порядке ст. 69, 46 HK РФ, направленных в адрес

налогоплательщика до 31.12.2022 в связи с введением института EHC, что согласуется с

приводимой обществом судебной практикой.

Конечным актом принудительного взыскания задолженности, исходящим от

налогового органа и завершающим процедуру взыскания, является постановление о

взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика на основании

положений ст. 47 HK РФ. В связи с неисполнением требования об уплате налогов и

решения о взыскании задолженности за счет денежные средств инспекцией вынесено

постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика

от 17.09.2023 № 20, которое в дальнейшем явилось основанием для возбуждения

исполнительного производства.

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ №

57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении

арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по

смыслу ст. 47 HK РФ, п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007

«Об исполнительном производстве» постановление налогового органа является

исполнительные документов. Оспаривания такого постановления в судебном порядке

может осуществляться исключительно посредством подачи заявления о признании

постановления не подлежащим исполнению.

Законность постановления от 17.09.2023 № 20 в общей сумме 20 776 061 руб. 50

коп., т.е. в полном имущественном выражении ненормативного правового акта уже

являлась предметом рассмотрения по делу № A40-254308/2024-75-2061. Арбитражным

судом при рассмотрения указанного дела осуществлена проверка соблюдения

налоговым органом процедуры принудительного взыскания задолженности - порядка

выставления требования об уплате налогов от 09.06.2023 № 1708, решения о взыскании

задолженности за свет денежных средств от 11.08.2023 № 344.

Арбитражным судом при рассмотрении указанного дела установлено, что акт

органа, осуществляющего контрольные функции от 17.09.2023 № 20 представляет

собой визуализацию постановления о взыскании задолженности за счет имущества

налогоплательщика от 17.09.2023 № 20 в ФСПП. Визуализация постановления от

17.09.2023 № 20 по своему буквальному содержанию фактически представляет собой

именно само постановление от 17.09.2023 № 20. На стр. 9 решения Арбитражного суда

города Москвы от 26.03.2025 по делу № A40-254308/2024-75-2061 постановление о

взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и акт органа,

осуществляющего контрольные функции отождествлены судом как единый документ.

Более того, как отражено в решении Арбитражного суда города Москвы от

26.03.2025 по делу № A40-254308/2024 ООО «Дальвагоноремонт» заявлено ходатайство

о приостановлении производства по делу № A40-254308/2024-75-2061 до момента

рассмотрения дела № A40-9015/2024-183-78, что свидетельствует об осведомленности

общества о наличии взаимосвязи между суммой задолженности в размере 26 242 125

руб. 58 коп., подлежащей признанию безнадежной к взысканию на основании

заявления ООО «Дальвагоноремонт» и предметом дела № A40-254308/2024-75-2061 о

признании акта от 17.09.2023 № 20 о взыскании задолженности за счет имущества.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно

доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований

и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства

по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,

объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

6

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для

удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 171, 176-

177, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Дальвагоноремонт» (ИНН 7702673970, ОГРН 1087746624646) в

удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Э. Смирнова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 01.10.2025 5:31:16

Кому выдана Смирнова Гульнора Эроншоевна