Арбитражный суд Пермского края

100704_5476758

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

01 октября 2025 года Дело № А50-15160/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кычёвой С.В., при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Трутневой Е.П., рассмотрев в

открытом судебном заседании дело по заявлению Максимовой Ирины Николаевны

(ОГРНИП: 313590630200023, ИНН: 590610221121)

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН 1135906006510,

ИНН 5906123280)

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРИП сведений, обязании

исключить запись,

третье лицо: Фролова Юлия Васильевна

при участии:

от заявителя: Максимова И.Н., паспорт; Ожгибесова Е.Н. по доверенности от 05.05.2025,

паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: Боброва О.Ю., по доверенности от 10.01.2025 № 04-28/00126,

паспорт, диплом,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Максимова Ирина Николаевна (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд

Пермского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю

(далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконными действий по

внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее -

ЕГРИП) сведений, обязании исключить запись.

К участию в деле в качестве третьего лица (ст. 51, 200 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ) привлечен бухгалтер

Фролова Юлия Васильевна.

Заявителем в судебное заседание представлено ходатайство от третьего лица о

рассмотрении дела в его отсутствие и объяснения по делу.

В судебном заседании заявителем заявлено об уточнении заявленных требований,

которое принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

2

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 30.09.2025

до 13 час 00 мин.

После перерыва судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнении заявленных

требований, согласно которому заявитель просит признать незаконными действия

инспекции по внесению в ЕГРИП сведений об основном виде деятельности от 25.05.2025

за ГРН 425595800843028; признать незаконными действия инспекции по внесению в

ЕГРИП сведений о прекращении деятельности в связи с принятием соответствующего

решения от 26.05.2025 за ГРН 425595800843949; обязать ответчика в трехдневный срок с

даты вступления решения в законную силу внести изменения в ЕГРИП в отношении

Максимовой Ирины Николаевны путем признания записи о прекращении деятельности

индивидуального предпринимателя недействительной; обязать ответчика в трехдневный

срок с даты вступления решения в законную силу признать запись с кодом и

наименованием вида деятельности 47.25.1 «Торговля розничная алкогольными напитками,

включая пиво, в специализированных магазинах» недействительной; обязать ответчика в

трехдневный срок с даты вступления решения в законную силу внести изменения в

ЕГРИП в отношении Максимовой Ирины Николаевны путем указания сведений об

основном виде деятельности 85.11 «Дошкольное образование».

Заявитель, представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении

заявленных требований настаивали. Представитель заинтересованного лица ссылается на

законность действий инспекции.

Как следует из материалов дела, Максимова Ирина Николаевна с 29.10.2013

зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ГРН 313590630200023. С

2018 года имеет сеть детских садов «Фунтик» в городе Пермь.

Для осуществления образовательной деятельности Максимовой И.Н. получена

бессрочная лицензия на ведение образовательной деятельности № 6213 от 07.11.2018.

Как указывает заявитель, предприниматель ежегодно заключает договоры с

Департаментом образования города Перми на возмещение субсидии, содержит штат

сотрудников-воспитателей, имеет около ста действующих договоров на оказание услуг с

родителями воспитанников детских садов.

26 мая 2025 года на портал государственных услуг Российской Федерации (далее -

»Госуслуги») предпринимателю пришла информация о внесении изменений в сведения об

индивидуальном предпринимателе (смена ОКВЭД) и о прекращении физическим лицом

деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку никаких заявлений о смене ОКВЭД и о прекращении физическим лицом

деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не подавалось, Максимова

И.Н. обратилась в налоговые органы и в полицию.

Согласно письму УФНС России по Пермскому краю от 24.06.2025 № 14-

07/09143@, направленному в ответ на обращение заявителя от 27.05.2025, 25.05.2025 в

Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю в электронном виде поступило

заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в

качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р26001, подписанное усиленной

квалифицированной электронной подписью Максимовой И.Н. 26.05.2025 по

представленному заявлению по форме № Р26001 принято решение о государственной

регистрации и в ЕГРИП записью ГРН 425595800843949 внесены сведения о прекращении

деятельности Максимовой И.Н. в качестве индивидуального предпринимателя. Процедура

прекращения в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлена в соответствии

с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), в

связи с чем у Управления отсутствуют основания для восстановления в качестве

индивидуального предпринимателя.

Постановлением от 26.06.2025 следователя отдела по РПОТ Мотовилихинского

района СУ Управления МВД России по г. Перми возбуждено уголовное дело №

3

125015700540001964 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 272

УК РФ. Установлено, что 25.05.2025 точное время в ходе следствия не установлено,

неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, совершило неправомерный

доступ к охраняемой законом компьютерной информации, что повлекло модификацию

учетной записи «Госуслуги», зарегистрированной на Максимовой И.Н.

03.07.2025 из Управления МВД России по г. Перми пришло письмо, в котором

указано, что Максимова И.Н. признана потерпевшей.

Ссылаясь на то, что отказ регистрирующего органа внести в ЕГРИП сведений об

отмене информации о ликвидации индивидуального предпринимателя порождает

несоответствие записей в ЕГРИП действительному юридическому статусу

индивидуального предпринимателя, поскольку единый государственный реестр

индивидуальных предпринимателей является федеральным информационным ресурсом и

не может содержать в себе недостоверную информацию, предприниматель обратился в

арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В отзыве на заявление заинтересованным лицом требования не признаны, указано

на то, что решения о государственной регистрации по поступившим в отношении

Максимовой И.Н. документам приняты в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ,

в отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации.

Исследовав материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ,

арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и

действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных

лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта

или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и

устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый

акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также

устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и

законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта

недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие

одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или

иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного

из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических

лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их

учредительные документы регулируются Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная

регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -

государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа

исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные

4

реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц,

приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя,

прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных

предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных

предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные

реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой

записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ записи в соответствующий

реестр вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого

регистрирующим органом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной

регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в

соответствующий государственный реестр.

Приложением № 9 приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@

утверждена форма Р24001 «Заявление о внесении изменений в сведения об

индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре

индивидуальных предпринимателей»

Для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе,

содержащиеся в ЕГРИП, в регистрирующий орган представляется подписанное

заявителем заявление о внесении в ЕГРИП изменений по форме, утвержденной

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом

исполнительной власти (подпункт «а» пункта 1 статьи 22.2 Закона № 129-ФЗ).

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в

качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о

прекращении данной деятельности осуществляется на основании представленного в

регистрирующий орган «Заявления о государственной регистрации прекращения

физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» по

форме № Р26001, утвержденной Приказом, а также иных документов, предусмотренных

пунктом 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ.

Документы в регистрирующий орган могут быть направлены почтовым

отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения,

представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления

государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с пунктом 1 статьи

9 Закона № 129-ФЗ в форме электронных документов, подписанных усиленной

квалифицированной электронной подписью.

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных

документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью

заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных

сетей, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и

муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что 25.05.2025 в инспекцию в электронном виде

(транспортный контейнер с документами, подписанными электронной подписью,

сформированный с использованием сервиса по заполнению заявления на сайте ФНС

России) поступила заявка F625052559517581 (вх. № 15589А), содержащая заявление по

форме № Р24001 в отношении Максимовой И.Н.

25.05.2025 по представленному заявлению по форме № Р24001 в автоматическом

режиме принято решение о государственной регистрации и в ЕГРИП записью ГРН

425595800843028 внесены изменения в сведения о кодах Общероссийскому

классификатору видов экономической деятельности предпринимателя (изменен код

основного вида экономической деятельности на - 47.25.1, а также исключены из ЕГРИП

5

код основного вида экономической деятельности - 85.11 и коды дополнительных видов

экономической деятельности - 47.19, 47.99, 77.29, 93.29.9, 47.29, 68.20, 85.12, 47.8, 73.11,

85.42.9, 47.9, 74.20, 88.10).

25.05.2025 в инспекцию в электронном виде (транспортный контейнер с

документами, подписанными электронной подписью, сформированный с использованием

сервиса по заполнению заявления на сайте ФНС России) в отношении Максимовой И.Н.

поступила заявка F625052559517585 (вх. № 15590А), содержащая заявление по форме №

Р26001.

26.05.2025 по представленному заявлению по форме № Р26001 в автоматическом

режиме принято решение о государственной регистрации и в ЕГРИП записью ГРН

425595800843949 внесены сведения о прекращении Максимовой И.Н. деятельности в

качестве индивидуального предпринимателя.

При соблюдении требований Закона № 129-ФЗ и отсутствии причин для вынесения

решения об отказе в государственной регистрации, определенных в п. 1 ст. 23 Закона №

129-ФЗ, регистрирующий орган обязан внести соответствующую запись в ЕГРИП.

Суд, учитывая, что оснований для отказа в государственной регистрации,

предусмотренных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, у регистрирующего органа не имелось,

поскольку для государственной регистрации внесения изменений в ЕГРИП в отношении

Максимовой И.Н. и прекращения Максимовой И.Н. деятельности в качестве

индивидуального предпринимателя были представлены все необходимые документы,

приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания

незаконными действий инспекции по внесению в ЕГРИП сведений об основном виде

деятельности и сведений о прекращении деятельности в связи с принятием

соответствующего решения.

В то же время суд первой инстанции учитывает, что заявления о внесении

изменений в ЕГРИП в отношении Максимовой И.Н. и сведений о прекращении

деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поданы неустановленным

лицом, что подтверждается данными из Управления МВД по Пермскому краю, в

настоящее время возбуждено уголовное дела в виду неправомерного доступа к

охраняемой законом компьютерной информации Максимовой И.Н., повлекшее

уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной

информации. В спорный период 26.05.2025 в отношении Максимовой И.Н. также

совершались попытки оформления кредитов.

Принимая во внимание отсутствие у суда объективных сведений о намерении

Максимовой И.Н. прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя,

учитывая также, что в настоящее время внесение сведений о прекращении деятельности в

качестве индивидуального предпринимателя препятствует Максимовой И.Н.

осуществлению такой деятельности, в целях восстановления нарушенных прав заявителя

с учетом обстоятельств настоящего дела и предмета требования, суд возлагает на

Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю обязанность внести изменения в

ЕГРИП в отношении Максимовой Ирины Николаевны путем признания записи о

прекращении деятельности индивидуального предпринимателя от 26.05.2025 ГРН

425595800843949, записи от 25.05.2025 ГРН 425595800843028 с кодом и наименованием

деятельности 47.25.1 «Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в

специализированных магазинах» недействительными, возложив также обязанность

указать сведения об основном виде деятельности предпринимателя 85.11 «Дошкольное

образование».

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя согласно ст.

110 АПК РФ с учетом действий заинтересованного лица в соответствии с законом.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

6

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Возложить на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН

1135906006510, ИНН 5906123280) обязанность в трехдневный срок с даты вступления

решения в законную силу внести изменения в Единый государственный реестр

индивидуальных предпринимателей в отношении Максимовой Ирины Николаевны

(ОГРНИП 313590630200023, ИНН 590610221121) путем признания записи о прекращении

деятельности индивидуального предпринимателя от 26.05.2025 ГРН 425595800843949

недействительной.

Возложить на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН

1135906006510, ИНН 5906123280) обязанность в трехдневный срок с даты вступления

решения в законную силу внести изменения в Единый государственный реестр

индивидуальных предпринимателей в отношении Максимовой Ирины Николаевны

(ОГРНИП 313590630200023, ИНН 590610221121) путем признания записи от 25.05.2025

ГРН 425595800843028 с кодом и наименованием деятельности 47.25.1 «Торговля

розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах»

недействительной.

Возложить на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН

1135906006510, ИНН 5906123280) обязанность в трехдневный срок с даты вступления

решения в законную силу внести изменения в Единый государственный реестр

индивидуальных предпринимателей в отношении Максимовой Ирины Николаевны

(ОГРНИП 313590630200023, ИНН 590610221121) путем указания сведений об основном

виде деятельности 85.11 «Дошкольное образование».

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый

арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в

полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.В. Кычёва

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 04.04.2025 3:10:03

Кому выдана Кычёва Светлана Вячеславовна