Арбитражный суд Ростовской области

10269_14542306

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

15 июня 2026 года Дело № А53-41443/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2026 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Чуминой К.С., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального

предпринимателя Майстренко Дмитрия Анатольевича (ИНН 616112645829,

ОГРНИП 307616113800030)

к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по

Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления

Федеральной службы судебных приставов Сулеймановой Ольге Анатольевне, Главному

межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных

приставов (ИНН 9703098444, ОГРН 1227700435270)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области

(ИНН 6166069008, ОГРН 1096166000919)

о признании незаконными действия,

при участии:

от заявителя: Майстренко Д.А. (лично),

судебного пристава-исполнителя Сулеймановой О.А. (лично)

от Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы

судебных приставов: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель Майстренко Д.А. (далее – предприниматель)

обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному

приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Ростовской

области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной

службы судебных приставов Сулеймановой О.А. (далее – судебный пристав-исполнитель)

о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению

постановлений о взыскании исполнительского сбора от 24.10.2025 № 98061/25/447754,

о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2025 № 385784/25/98061-ИП;

о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

предпринимателя путем возврата денежных средств в сумме 3758 рублей 06 копеек

(уточненные требования).

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица Главное

межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных

2 10269_14542306

приставов (ИНН 9703098444, ОГРН 1227700435270); в качестве третьего лица, не

заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная

инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области

(ИНН 6166069008, ОГРН 1096166000919).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в заявленных требованиях просил отказать.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о начавшемся процессе, явку

представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных

лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее – АПК РФ) с учетом правил статьи 9 АПК РФ о том, что лица, участвующие в деле,

несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных

действий.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные в материалы дела

доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе

судебных приставов по Ростовской области межрегионального (специализированного)

управления Федеральной службы судебных находилось исполнительное производство

от 09.10.2025 № 2971185/25/98061-ИП, возбужденное на основании акта органа,

осуществляющего контрольные функции от 08.10.2025 № 310, выданного Межрайонной

инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области по делу № 310,

вступившему в законную силу 08.10.2025, предмет исполнения: произвести взыскание

задолженности за счет имущества в размере: 183 011 рублей 99 копеек в отношении

должника Майстренко Дмитрия Анатольевича, в пользу взыскателя – Межрайонной

Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.10.2025

№ 2971185/25/98061-ИП направлено в адрес должника 16.10.2025 в 14 часов 23 минуты,

получено должником в этот же день, что подтверждается скриншотом с портала

Госуслуги.

Считая, что исполнительное производство не исполнено должником в срок,

указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, судебный

пристав-исполнитель 24.10.2026 вынес постановление о взыскании исполнительского

сбора в размере 5395 рублей 50 копеек.

29 октября 2025 года исполнительное производство окончено фактическим

исполнением, все меры по исполнительному производству отменены.

29 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем возбуждено

исполнительное производство № 385784/25/98061-ИП на основании постановления

судебного пристава-исполнителя от 24.10.2025 № 98061/25/447754, выданного

Специализированным отделом судебных приставов по Ростовской области по делу

№ 2971185/25/98061-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере:

2991 рубль 61 копейка в отношении должника: Майстренко Дмитрия Анатольевича, в

пользу взыскателя: ГМУ ФССП России.

За период времени с 31.10.2025 по 25.03.2026 на депозитный счет отдела поступили

денежные средства в размере 5 984 рубля 82 копейки, из которых 1354 рубля 17 копеек

распределены и перечислены на исполнительский сбор, а 4630 рублей 65 копеек

возвращены должнику.

Заявителем в рамках исполнительного производства № 2971185/25/98061-ИП

подана жалоба вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов,

рассмотрев которую начальник отдела – старший судебный пристав вынес постановление,

в котором указал, в том числе, о том, что ведущему судебному приставу-исполнителю

Сулеймановой О.А. необходимо принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на

3 10269_14542306

отмену постановления о взыскании исполнительского сбора и возврату денежных средств,

перечисленных в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

Вместе с тем, 13.11.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем

Сулеймановой О.А. возобновлено исполнительное производство № 385784/25/98061-ИП

по взысканию исполнительского сбора. В рамках возобновленного исполнительного

производства произведено дополнительное взыскание суммы исполнительского сбора в

размере 2403 рубля 89 копеек, что подтверждается справкой о движении денежных

средств по депозитному счету.

Кроме того, 09.02.2026 ведущим судебным приставом-исполнителем

Сулеймановой О.А. вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в

отношении транспортных средств должника и на совершение действий по регистрации (на

недвижимое имущество).

27 марта 2026 года исполнительное производство по взысканию исполнительского

сбора прекращено.

На момент рассмотрения настоящего дела, сумма взысканного с должника

исполнительского сбора составляет 3758 рублей 06 копеек (1354,17 + 2403,89).

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению

постановлений о взыскании исполнительского сбора от 24.10.2025 № 98061/25/447754,

о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2025 № 385784/25/98061-ИП

нарушают права и законные интересы заявителя и не основаны на нормах действующего

законодательства, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим

заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что

заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного

пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях,

предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам,

установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК

РФ, а также согласно разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления

Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с

применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для

удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых

актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов

необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному

нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании пунктов 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ

«Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительное

производство осуществляется на принципах законности, своевременности

совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление

функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и

должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных

подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-

исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной

службы судебных приставов (далее – подразделения судебных приставов).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об

органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе

принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных

Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-

4 10269_14542306

исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению

исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства

(далее – стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами

исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их

ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их

обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества

или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об

отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о

возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в

Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав

доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет

такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного

пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня,

следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю,

должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим

исполнительный документ.

Пункт 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ связывает начало течения срока для

добровольного исполнения с событием – получением должником постановления о

возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на

следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником

постановления о возбуждении исполнительного производства).

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником

требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для

добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о

взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для

исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор

является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им

исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения

исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного

документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента

получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении

исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по

истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 указанного Закона, если должник не

представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было

невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и

непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются

вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении

исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения

требований исполнительного документа и неисполнение должником названных

требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для

такого неисполнения.

Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке

о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы,

подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного

производства.

5 10269_14542306

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного

производства от 09.10.2025 № 2971185/25/98061-ИП направлено в адрес должника

16.10.2025 в 14 часов 23 минуты, получено должником в этот же день, что подтверждается

скриншотом с портала Госуслуги.

В данном случае установленный должнику постановлением о возбуждении

исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения

исполнительного документа истекал 23.10.2025.

21 октября 2025 года должником произведена оплата задолженности перед

налоговым органом на сумму 104 5111 рублей 07 копеек, что подтверждается выпиской с

банковского счета (дата операции – 21.10.2025 – 19 часов 34 минуты); на сумму

78 492 рубля 60 копеек (дата операции – 21.10.2025 – 22 часов 16 минуты).

Следовательно, исполнительный документ исполнен должником в срок,

установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, считая, что исполнительное производство не исполнено должником в

срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства,

судебный пристав-исполнитель 24.10.2026 вынес постановление о взыскании

исполнительского сбора № 98061/25/447754.

29 октября 2025 года исполнительное производство от 09.10.2025

№ 2971185/25/98061-ИП окончено фактическим исполнением, все меры по

исполнительному производству отменены.

29 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем возбуждено

исполнительное производство № 385784/25/98061-ИП на основании постановления

судебного пристава-исполнителя от 24.10.2025 № 98061/25/447754, выданного

Специализированным отделом судебных приставов по Ростовской области по делу

№ 2971185/25/98061-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере:

2991 рубль 61 копейка в отношении должника: Майстренко Дмитрия Анатольевича, в

пользу взыскателя: ГМУ ФССП России.

Заявителем в рамках исполнительного производства № 2971185/25/98061-ИП

подана жалоба вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов,

рассмотрев которую начальник отдела – старший судебный пристав вынес постановление,

в котором указал, в том числе, о том, что ведущему судебному приставу-исполнителю

Сулеймановой О.А. необходимо принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на

отмену постановления о взыскании исполнительского сбора и возврату денежных средств,

перечисленных в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

Вместе с тем, 13.11.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем

Сулеймановой О.А. возобновлено исполнительное производство № 385784/25/98061-ИП

по взысканию исполнительского сбора. В рамках возобновленного исполнительного

производства произведено дополнительное взыскание суммы исполнительского сбора.

Кроме того, 09.02.2026 ведущим судебным приставом-исполнителем

Сулеймановой О.А. вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в

отношении транспортных средств должника и на совершение действий по регистрации (на

недвижимое имущество).

Учитывая изложенное, установив, что фактически требования исполнительного

документа исполнены предпринимателем в срок для добровольного исполнения, суд

пришел к выводу, что оспариваемые действия по вынесению постановлений о взыскании

исполнительского сбора от 24.10.2025 № 98061/25/447754, о возбуждении

исполнительного производства от 29.10.2025 № 385784/25/98061-ИП, не соответствуют

Закону № 229-ФЗ и нарушают права и законные интересы предпринимателя, поскольку

возлагают на должника дополнительные обязательства, в связи с чем требования

предпринимателя в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

6 10269_14542306

Как следует из отзыва заинтересованного лица, в настоящее время на рассмотрении

находится проект служебной записки об отмене исполнительского сбора и возврате

средств в размере 3758 рублей 06 копеек на расчетный счет Майстренко Д.А. При этом

доказательств возврата указанной суммы предпринимателю судебным приставом-

исполнителем не представлено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав заявителя в порядке

пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд считает необходимым обязать судебного

пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Ростовской

области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной

службы судебных приставов Сулейманову Ольгу Анатольевну устранить допущенные

нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Майстренко

Дмитрия Анатольевича (ИНН 616112645829, ОГРНИП 307616113800030) путем возврата

денежных средств в сумме 3758 рублей 06 копеек.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании

постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий)

государственной пошлиной не облагается, в связи с чем суд не рассматривает вопрос о

распределении судебных расходов по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя

специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области Главного

межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных

приставов Сулеймановой Ольги Анатольевны по вынесению постановлений о взыскании

исполнительского сбора от 24.10.2025 № 98061/25/447754, о возбуждении

исполнительного производства от 29.10.2025 № 385784/25/98061-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных

приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного)

управления Федеральной службы судебных приставов Сулейманову Ольгу Анатольевну

устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального

предпринимателя Майстренко Дмитрия Анатольевича (ИНН 616112645829,

ОГРНИП 307616113800030) путем возврата денежных средств в сумме 3758 рублей

06 копеек.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении

месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае

подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной

инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном

порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты

принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном

порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня

вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что

оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд

апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи

апелляционной жалобы.

Судья К.С. Чумина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 19.09.2025 7:15:37

Кому выдана Чумина Ксения Сергеевна