Арбитражный суд Свердловской области

1 100420_17084885

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

26 декабря 2025 года Дело №А60-61864/2025

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-61864/2025 по

заявлению муниципального автономного образовательного учреждения средняя

общеобразовательная школа № 79 (ИНН 6658530953, ОГРН 1196658085590)

к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН

6658040003, ОГРН 1046602689495)

о признании незаконным решения № 1598 от 12.08.2025,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова

сторон после истечения сроков, установленных судом для представления

доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении

производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного

производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе

публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 15.12.2025 путем подписания резолютивной части вынесено

решение. 19.12.2025 муниципальное автономное образовательное учреждение

средняя общеобразовательная школа № 79 обратилось в суд с заявлением о

составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с

соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса

срока, изготовлено мотивированное решение.

2 100420_17084885

Муниципальное автономное образовательное учреждение средняя

общеобразовательная школа № 79 обратилось в Арбитражный суд

Свердловской области с заявлением к ИФНС России по Верх-Исетскому

району г. Екатеринбурга о признании незаконным решения № 1598 от

12.08.2025.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении

заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, инспекцией Федеральной налоговой

службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - Инспекция) в

порядке ст. 93.1 Кодекса 13.08.2024 в адрес МАОУ СОШ № 79 направлено

требование о представлении документов (информации) от 13.08.2024 №13215

(далее - Требование). Документы и информация истребовались вне рамок

проведения налоговых проверок в соответствии с ст. 93.1 Кодекса.

Требование передано в электронной форме по телекоммуникационным

каналам связи через оператора электронного документооборота в соответствии

с абз. 2 п. 4 ст. 31 Кодекса (имя файла:

1165013_6658_6658530953665801001_8084699d-469f-4edb-8984-

12d161c818f6_20240813_8084699d-469f-4edb-8984-12d161c818f6.pdf).

Требование принято 22.08.2024, что подтверждается квитанцией о приёме

(имя файла:

KV_ONDOCNPNO_6658_6658_6658456869665843001_20240813_0ea0d9c5-

290b-4e15- ba0a-381b49ce060b.xml).

Согласно Требованию МАОУ СОШ № 79, должен был представить

следующие документы:

1) документы:

1.1 Договоры (контракты, соглашения) со всеми приложениями,

дополнениями и спецификациями в отношении АНО СО "АКАДЕМСПОРТ",

заключенные и действовавшие в период с 01.01.2022 по 31.12.2022;

1.2 Счета-фактуры (УПД), выставленные и полученные в период с

01.01.2022 по 31.12.2022 по контрагенту;

1.3 Карточки по счетам 19, 60, 62 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 по

контрагенту;

1.4 Оборотно-сальдовые ведомости по счетам 19, 60, 62 за период с

01.01.2022 по 31.12.2022 по контрагенту;

1.5 Деловая переписка, претензии;

1.6 Опись представляемых документов, согласно каждому пункту

настоящего требования;

3 100420_17084885

1.7 Списки ответственных лиц при проведении мероприятий на

территории учреждения от Вашего лица и от АНО СО "АКАДЕМСПОРТ";

1.8 Списки допуска на территорию, журналы пропусков, реестры на

изготовление пропусков на территорию Вашего учреждения;

2) информацию:

2.1 Документы запрашиваются вне рамок проведения налоговых

проверок, при наличии у налогового органа обоснованной необходимости в

истребовании документов по конкретной сделке: за Аренду помещения, в т.ч.

НДС 20% 1899,91, за Возмещение коммунальных услуг, Без НДС.

Согласно установленным срокам МАОУ СОШ № 79 должно было

исполнить Требование не позднее 05.09.2024 либо в тот же срок сообщить, что

не располагает истребуемыми документами (информацией).

Вместе с тем уведомление о невозможности представления в

установленный срок документов (информации) МАОУ СОШ № 79 в

Инспекцию не представило и срок представления документов (информации) по

Требованию Инспекцией не продлевался.

Инспекцией вынесено решение № 1598 о привлечении лица к

ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым

кодексом Российской Федерации от 12.08.2025, предусмотренной п. 1 ст. 129.1

Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в

размере 2 500 руб. (с учетом наличия обстоятельств, смягчающих налоговую

ответственность, в соответствии со статьями 112, 114 НК РФ размер штрафа

снижен в 2 раза).

Полагая, что указанное решение нарушает права и законные интересы

заявителя, МАОУ СОШ № 79 обратилось в арбитражный суд с настоящим

заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий

(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных

лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и

действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному

правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно

возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об

оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий

(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный

суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его

4 100420_17084885

отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и

устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому

акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли

оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия

(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение

и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие)

органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны

недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в

случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не

соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы

заявителя.

В силу абз. 2 п. 5 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации

(далее - НК РФ) лицо, получившее требование о представлении документов

(информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет

его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что

не располагает истребуемыми документами (информацией).

Согласно абз. 3 п. 5 ст. 93.1 НК РФ если истребуемые документы

(информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте

сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы

документы (информация), уведомления о невозможности представления в

установленные сроки документов (информации) и о сроках (при

необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть

представлены, вправе продлить срок представления этих документов

(информации).

В соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 93.1 НК РФ истребуемые документы

представляются с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом,

пунктами 2 и 5 статьи 93, пунктом 6 статьи 105.29 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 93 НК РФ истребуемые документы могут быть

представлены в налоговый орган проверяемым лицом лично или через

представителя, направлены по почте заказным письмом либо переданы в

электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через

личный кабинет налогоплательщика.

Инспекцией в адрес МАОУ СОШ № 79 направлено требование о

представлении документов (информации) от 13.08.202 № 13215 (далее -

Требование).

Документы и информация потребовались вне рамок проведения

налоговых проверок в соответствии со ст. 93.1 НК РФ.

Требование передано налогоплательщику в электронной форме по

телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного

документооборота в соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 31 НК РФ. Требование

5 100420_17084885

принято 22.08.2024, что подтверждается квитанцией о приёме.

Согласно установленным срокам МАОУ СОШ № 79 должно было

исполнить Требование не позднее 05.09.2024, либо в тот же срок сообщить, что

не располагает истребуемыми документами (информацией).

Вместе с тем, уведомление о невозможности представления в

установленный срок документов (информации) заявителем в Инспекцию не

представлено и срок представления документов (информации) по Требованию

Инспекцией не продлевался.

Заявителем представлен ответ от 06.09.2024 № б/н, в котором МАОУ

СОШ № 79 указывает, что требование выставлено необоснованно. В

соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации такой

ответ не является уведомлением или письмом об уведомлении о невозможности

представления документов.

Кроме того, обращаем внимание суда на то, что НК РФ не предоставил

налогоплательщику полномочий для проверки оснований направления

налоговым органом требования об истребовании документов (информации).

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации

(определение от 19.09.2018 № 307-КГ18-14038 по делу № А42-7751/2017), из

положений статьи 93.1 НК РФ не следует, что у налогоплательщика есть право

отказать в представлении документов, поскольку предъявленное требование

представляется ему необоснованным.

Истребование документов вне рамок налоговой проверки с целью

проверки первичных документов не противоречит положениям НК РФ и не

нарушает права и законные интересы заявителя.

Довод заявителя о том, что запрашиваемые в Требовании документы

(информация) не могут быть квалифицированы как документы (информация)

относительно конкретной сделки, противоречит материалам дела.

Содержание Требования достаточно конкретно и понятно, в нем

подробно указаны виды документов и информация применительно к

заключенным сделкам.

Опечатка в первом абзаце п. 2.1 Требования не изменяет содержания п. 1

(подпункты 1.1-1.8) данного Требования, в которых четко и структурировано

поименованы запрашиваемые документы. Кроме того, в том же пункте 2.1, в

последнем абзаце указано полное наименование контрагента, документы по

взаимоотношениям с которым должны быть представлены МАОУ СОШ № 79,

и его ИНН.

Например, в пункте 1 Требования перечислены документы: п. 1.1

«договоры (контракты, соглашения) со всеми приложениями,

дополнениями и спецификациями в отношении АНО СО

«Академспорт», заключенные и действовавшие в период с 01.02.2022 по

31.12.2022»;

6 100420_17084885

п. 1.2 «Счета-фактуры (УПД), выставленные и полученные в период с

01.01.2022 по 31.12.2022 по контрагенту» и так далее.

Таким образом, в Требовании запрошены документы относительного

определенного контрагента - АНО СО «Академспорт», с указанием его

идентификационных признаков (ИНН), относительно определенного

временного периода, конкретизирован перечень документов и основание.

По вопросу об определенности указания документов (информации) при

истребовании их в отношении конкретных сделок в соответствии с пунктом 2

статьи 93.1 НК РФ Конституционным Судом Российской Федерации вынесено

Определение от 07.04.2022 № 821-0. Согласно указанному Определению у

налогоплательщика нет оснований отказать в предоставлении требуемых

документов (информации) лишь на том основании, что налоговый орган не

укажет в требовании, например, номер или дату заключения, иные реквизиты

соответствующих договоров. Налоговый орган вправе определить предмет

истребования по любому ясному, четкому и недвусмысленному признаку, в

частности по переданному (подлежащему передаче) конкретному товару

(партии), выполненным работам (оказанным услугам), а также времени

поставки и приема-передачи, первичным документам и т.п., если эти признаки

по отдельности или вместе позволяют определить конкретную сделку, по

которой налогоплательщик обязан представить относящиеся к ней документы

(информацию).

С учётом изложенного, заявителем Требование от 13.08.2024 № 13215

необоснованно не исполнено и уведомление о невозможности представления

документов в нарушение пункта 5 статьи 93.1 НК РФ не представлено, в связи с

чем в действиях МАОУ СОШ № 79 усматривается нарушение законодательства

о налогах и сборах, выразившееся в непредставлении ответа на требование

налогового органа о представлении документов (информации), направленного

вне рамок налоговых проверок (пункт 5 статьи 93.1 НК РФ).

Указанное нарушение влечет налоговую ответственность,

предусмотренную пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, и взыскание штрафа в

размере 5 000 рублей.

Инспекцией налоговые санкции в размере 5 000 рублей уменьшены в

соответствии со ст. 112, п. 3 ст. 114 НК РФ (по основанию: социальная

направленность (образование)) в два раза и штраф составил 2 500 рублей.

Возражения заявителя по акту исх. № 349 от 05.06.2025 отражены в

Решении № 1598 от 12.08.2025, рассмотрены налоговым органом и отклонены.

Заявителем не отрицается тот факт, что ему было предоставлено право на

защиту интересов посредством представления возражений на акт об

обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ

правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о

выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК

РФ), участие в рассмотрении материалов проверки.

7 100420_17084885

При таких обстоятельствах оспариваемое решение является законным и

обоснованным, соответствует Кодексу, и не нарушает прав и законных

интересов заявителя. Основания для удовлетворения требования

налогоплательщика отсутствуют.

на основании п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации,

руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке

упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение

вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи

апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если

оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия

постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не

превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной

инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная

жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,

размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»

http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства

информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно

получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного

апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачёв

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 04.04.2025 8:57:34

Кому выдана Хачёв Игорь Витальевич