Арбитражный суд Чувашской Республики

1167/2025-37333(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-1959/2025

15 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова

К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, 428000,

Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Нижегородская, д. 8

к Зиганшину Ильшату Альбертовичу, г.Чебоксары, Чувашская Республика

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора – общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «СКИФ»

(ОГРН 1181690011821, ИНН 1657243812),

участвуют: от заявителя – Афанасьев Ю.Г. по доверенности от 27.12.2024 №34-

10/17 (сроком по 31.12.2025),

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике

(далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о

привлечении Зиганшина Ильшата Альбертовича (далее – Зиганшин И.А.) к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –

КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что Зиганшин И.А., являясь

дисквалифицированным лицом с 13.12.2024, продолжает осуществлять функции

руководителя ООО «ОА «СКИФ», что образует состав административного

правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

2 А79-1959/2025

Определением суда от 20.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица,

не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

привлечено ООО «ОА «СКИФ».

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании

присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле,

отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и

месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия

и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их

отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть

судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в

соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение

данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в

деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное

заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие

возражений стороны.

В судебном заседании представитель заявителя просил удовлетворить

заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что с

30.01.2025 директором ООО «ОА «СКИФ» стало другое лицо.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного

заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не

обеспечили, ходатайств не представили.

На основании статей 121, 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие данных

лиц.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд

приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного

участка №7 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 06.11.2024

по делу № 5-714/2024/7, вступившим в законную силу 13.12.2024, Зиганшин И.А.

признан виновным в совершении административного правонарушения,

предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ и подвергнут

административному наказанию в виде дисквалификации на срок один год.

15.01.2025 Управлением в ЕГРЮЛ внесены сведения о дисквалификации

Зиганшина И.А. на срок с 13.12.2024 по 12.12.2025.

Между тем, Зиганшин И.А., являясь дисквалифицированным лицом с

13.12.2024, продолжает осуществлять функции руководителя ООО «ОА «СКИФ»,

так:

- 25.12.2024 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(персонифицированные сведения о физических лицах за 11 месяцев 2024 года) от

ООО «ОА «СКИФ», подписанный электронно-цифровой подписью Зиганшина

Ильшата Альбертовича, как руководителем (директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 25.12.2024 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам,

сборов, страховых взносов) от ООО «ОА «СКИФ», подписанный электронно-

3 А79-1959/2025

цифровой подписью Зиганшина Ильшата Альбертовича, как руководителем

(директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 27.12.2024 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам,

сборов, страховых взносов) от ООО «ОА «СКИФ», подписанный электронно-

цифровой подписью Зиганшина Ильшата Альбертовича, как руководителем

(директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 23.01.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(персонифицированные сведения о физических лицах за 12 месяцев 2024 года) от

ООО «ОА «СКИФ», подписанный электронно-цифровой подписью Зиганшина

Ильшата Альбертовича, как руководителем (директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 23.01.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(расчет по страховым взносам за 2024 год) от ООО «ОА «СКИФ», подписанный

электронно-цифровой подписью Зиганшина Ильшата Альбертовича, как

руководителем (директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 24.01.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных

налоговым агентом (форма 6-НДФЛ)) от ООО «ОА «СКИФ», подписанный

электронно-цифровой подписью Зиганшина Ильшата Альбертовича, как

руководителем (директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 24.01.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам,

сборов, страховых взносов) от ООО «ОА «СКИФ», подписанный электронно-

цифровой подписью Зиганшина Ильшата Альбертовича, как руководителем

(директором) ООО «ОА «СКИФ».

По данному факту Управлением в отношении Зиганшина И.А. 24.02.2025

составлен протокол об административном правонарушении №10/24 по части 1

статьи 14.23 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки

переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении

Зиганшина И.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1

статьи 14.23 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось

ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об

административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная

ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания

для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого

составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлена административная

ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока

дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом и влечет

наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

4 А79-1959/2025

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические

интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении

организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой

репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в

выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному

наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в

лишении физического лица права замещать должности федеральной

государственной гражданской службы, должности государственной гражданской

службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы,

занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица,

входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по

предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в

сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и

организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять

деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо

осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска

(аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность

или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде

дисквалификации назначается судьей.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается

запрет на осуществление: организационно-распорядительных или

административно-хозяйственных функций в органе юридического лица;

полномочий члена совета директоров; предпринимательской деятельности по

управлению юридическим лицом.

Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно

быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено

лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем

прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие

в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр

дисквалифицированных лиц.

Согласно пункту 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в

судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации

считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Именно с этого момента договор считается прекращенным и

дисквалифицированное лицо не вправе в том числе осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Согласно частям 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а

также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов

5 А79-1959/2025

являются обязательными для всех без исключения органов государственной

власти, органов местного самоуправления, общественных объединений,

должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному

исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление

неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную

федеральным законом.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что, несмотря на вступившее в

законную силу постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского

района г.Чебоксары Чувашской Республики от 06.11.2024 по делу № 5-714/2024/7,

согласно которому Зиганшин И.А. назначено административное наказание в виде

дисквалификации, он продолжил осуществлять свои функции в ООО «ОА

«СКИФ», что подтверждается тем, что:

- 25.12.2024 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(персонифицированные сведения о физических лицах за 11 месяцев 2024 года) от

ООО «ОА «СКИФ», подписанный электронно-цифровой подписью Зиганшина

Ильшата Альбертовича, как руководителем (директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 25.12.2024 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам,

сборов, страховых взносов) от ООО «ОА «СКИФ», подписанный электронно-

цифровой подписью Зиганшина Ильшата Альбертовича, как руководителем

(директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 27.12.2024 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам,

сборов, страховых взносов) от ООО «ОА «СКИФ», подписанный электронно-

цифровой подписью Зиганшина Ильшата Альбертовича, как руководителем

(директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 23.01.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(персонифицированные сведения о физических лицах за 12 месяцев 2024 года) от

ООО «ОА «СКИФ», подписанный электронно-цифровой подписью Зиганшина

Ильшата Альбертовича, как руководителем (директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 23.01.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(расчет по страховым взносам за 2024 год) от ООО «ОА «СКИФ», подписанный

электронно-цифровой подписью Зиганшина Ильшата Альбертовича, как

руководителем (директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 24.01.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных

налоговым агентом (форма 6-НДФЛ)) от ООО «ОА «СКИФ», подписанный

электронно-цифровой подписью Зиганшина Ильшата Альбертовича, как

руководителем (директором) ООО «ОА «СКИФ»;

- 24.01.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности

(уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам,

сборов, страховых взносов) от ООО «ОА «СКИФ», подписанный электронно-

цифровой подписью Зиганшина Ильшата Альбертовича, как руководителем

(директором) ООО «ОА «СКИФ».

Факт нарушения Зиганшином И.А. требований законодательства в

обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района

6 А79-1959/2025

г.Чебоксары от 06.11.2024 по делу №5-714/2024/7, протоколом об

административном правонарушении в отношении должностного лица от 24.02.2025

№10/24, документами налоговой отчетности, а также иными материалами

административного дела.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что

в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется

состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской

Федерации об административных правонарушениях установлена

административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в отношении

которых установлена его вина.

Вина Зиганшина И.А. заключается в том, что при необходимой степени

осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения

требований, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых

мер.

В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых

обстоятельств, объективно препятствовавших Зиганшину И.А. исполнить

требования Закона, не установлено.

Следовательно, Зиганшин И.А. совершил административное

правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23

КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в

привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О

времени и месте составления протокола об административном правонарушении

Зиганшин И.А. извещен надлежащим образом (приглашение от 10.02.2024 №12-

42/03707 направлено заказным письмом по адресу Зиганшина И.А. (согласно

отчету об отслеживании отправления №80092806877159 письмо возвращено из-за

истечения срока хранения). Однако, на его составление никто не явился, копия

протокола об административном правонарушении также направлена заявителем по

адресу лица, привлекаемого к административной ответственности. Срок

привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5

КоАП РФ, не пропущен.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного

административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,

уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут

освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от

административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и

18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в

судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного

судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной

угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как,

7 А79-1959/2025

например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности

лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение

причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о

малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3

статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только

в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18

настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного

совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о

малозначительности должно быть мотивировано.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного

Зиганшином И.А. правонарушения малозначительным. Лицом, привлекаемым к

административной ответственности, не приведено доказательств,

свидетельствующих об исключительности совершенного административного

правонарушения.

Оснований для замены административного наказания в виде

административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1

КоАП РФ суд также не усматривает.

В данном конкретном случае существенная угроза охраняемым

общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо

материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении

Зиганшином И.А. к исполнению своих публично-правовых обязанностей по

соблюдению требований законодательства.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является

установленной государством мерой ответственности за совершение

административного правонарушения и применяется в целях предупреждения

совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими

лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание

за совершение административного правонарушения назначается в пределах,

установленных законом, предусматривающим ответственность за данное

административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного

наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им

административного правонарушения, личность виновного, его имущественное

положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и

обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусматривает административную

ответственность в виде наложения административного штрафа в размере пяти

тысяч рублей.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и

степени общественной опасности совершенного административного

правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости привлечения Зиганшина

И.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23

КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного

штрафа в размере 5 000 руб.

8 А79-1959/2025

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины

судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной

ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202-206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь Зиганшина Ильшата Альбертовича, 03.01.1970 г.р., уроженца

гор. Зеленодольск Татарской АССР, зарегистрированного по адресу: Чувашская

Республика, г.Чебоксары, ул. Б.С. Маркова, д.14, кв.80, ИНН 164801726530, к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и

назначить административное наказание в виде административного штрафа в

размере 5 000 руб. (Пять тысяч рублей).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом,

привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней

со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя (реквизит 13): Отделение Тула Банка

России / УФК по Тульской области г.Тула;

БИК банка получателя (реквизит 14): 017003983;

Номер счета банка получателя (единый казначейский счет) (реквизит 15):

40102810445370000059;

Получатель (реквизит 16): Казначейство России (ФНС России);

Номер счета получателя (номер казначейского счета) (реквизит 17):

03100643000000018500;

ИНН получателя (реквизит 61): 7727406020;

КПП получателя (реквизит 103): 770801001;

ОКТМО: 97701000;

КБК: 18211601141019002140,

УИН: 18202100250101406441,

назначение платежа – административный штраф по делу № А79-1959/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии. При отсутствии у суда

доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в

уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный

суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти

дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном

апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного

суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд

Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом

особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации.

9 А79-1959/2025

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух

месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления

арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья К.В. Иванов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 08.10.2024 10:24:26

Кому выдана ИВАНОВ КОНСТАНТИН

ВЛАДИМИРОВИЧ