Арбитражный суд Иркутской области

1111111491_7760275

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-6355/2025

«28» апреля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы №17 по Иркутской области (ОГРН: 1083849000014, ИНН:

3849000013; адрес: 664007, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Советская, д. 55)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирия» (ОГРН: 1083827000828,

ИНН: 3830907305, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Нижняя Набережная, д. 12А, пом. 14)

о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи

14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: Уразгалиев Е.М., доверенность от 28.12.205 № 05-

10/0031227,диплом, удостоверение

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской

области (далее – заявитель, Межрайонная ИФНС России № 17 по Иркутской области)

обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении

обществу с ограниченной ответственностью «Сибирия» (далее - ООО «Сибирия») к

административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

2

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания

извещен надлежащим образом, в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), каких-либо ходатайств не

направил, отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, извещенных

надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием

для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 25 АПК РФ по имеющимся

доказательствам.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре

юридических лиц ООО «Сибирия» зарегистрировано в качестве юридического лица

15.04.2008 за основным государственным регистрационным номером 1083827000828. С

момента создания генеральным директором общества является Нефедов Андрей

Александрович.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Качугского района

Иркутской области от 02.12.2024 г. по делу №5-456/2024 Нефедов Андрей

Александрович дисквалифицирован сроком на 1 год.

Налоговым органом установлено неприменение ООО «Сибирия» последствий

прекращения действия трудового договора (контракта) на управление юридическим

лицом с дисквалифицированным лицом – Нефедовым А.А.

По данному факту проверяющим должностным лицом Инспекции в отношении

ООО «Сибирия» составлен протокол об административном правонарушении от

19.03.2025 №6/14-23, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к

административной ответственности, квалифицированы по части 2 статьи 14.23 КоАП

РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ налоговый орган обратился в Арбитражный

суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО «Сибирия» к

административной ответственности.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, оценив

их в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим

выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном

заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и

3

имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола

об административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность

за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к

административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а

также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим

лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение

административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления

юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное

наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации

подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления о дисквалификации

производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным

лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской

Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству,

не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное

наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по

трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового

договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно

прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой

договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 17.01.2025 в налоговый орган по месту учета

ООО «Сибирия» за подписью Нефедова А.А. представлена налоговая декларация по

налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения

за 2024 год (л.д. 28-38).

4

В рассматриваемом случае инспекцией установлен и материалами дела

подтверждается факт неприменения обществом последствий прекращения действия

договора с дисквалифицированным лицом - Нефедовым А.А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц

генеральный директор ООО «Сибирия» Нефедов А.А. дисквалифицирован с 10.01.2025

до 09.01.2026, о чем в реестр внесена соответствующая запись от 29.01.2025 за №

253800065010.

Каких-либо действий по прекращению договорных отношений с Нефедовым А.А.,

общество не совершило. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, инспекцией сделан правомерный вывод о наличии

события административного правонарушения, заключающегося в неприменении

обществом последствий прекращения трудового договора с дисквалифицированным

лицом.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается

виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,

что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты

все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что невыполнение

возложенной на общество обязанности явилось следствием каких-либо обстоятельств,

объективно препятствующих ему в применении последствий прекращения трудового

договора с дисквалифицированным лицом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности события и

состава вменяемого обществу административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном

правонарушении судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об

административном правонарушении не может быть вынесено по истечении

шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении,

рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня

совершения административного правонарушения, а при длящемся административном

правонарушении - со дня его обнаружения.

5

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23

КоАП РФ, подпадает под признаки длящегося правонарушения, в части неприменения

последствий прекращения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном

правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают

исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном

правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об

административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о

возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с

введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения

административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо

исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается

день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном

административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.

Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а

также обстоятельств его совершения и выявления.

Срок давности привлечения ООО «Сибирия» к административной

ответственности не истек.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, судом не

установлено.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает

следующее.

Санкцией части 2 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрено наказание для

юридических лиц в виде административного штрафа в размере до ста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное

административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления

государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если

назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено

соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта

Российской Федерации об административных правонарушениях, административное

6

наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при

наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за

исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23

КоАП РФ, не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень

административных правонарушений, по которым административное наказание в виде

административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за

впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения

вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам

животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности

государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а

также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение

административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено

соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта

Российской Федерации об административных правонарушениях, административное

наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой

организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства

лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на

предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Доказательства привлечения ООО «Сибирия» к административной

ответственности за аналогичные правонарушения в материалы дела не представлены.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или

возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного

ущерба. Суд также учитывает, что общество включено в Единый реестр субъектов

малого и среднего предпринимательства.

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание

отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и

здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба,

совершение административного правонарушения впервые, учитывая, что частью 2

статьи 14.23 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в

7

виде предупреждения, суд считает возможным заменить административное наказание в

виде административного штрафа за совершенное обществом правонарушение на

предупреждение.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом

конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей

административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан

усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,

направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на

официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в

форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в

пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным

письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Сибирия» (ИНН

3830907305) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи

14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и

назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в

течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв