Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

4557/2025-370805(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

10 декабря 2025 года Дело № А56-71824/2025

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2025 года. Полный текст

решения изготовлен 10 декабря 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Алаторцева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Санкт-Петербургу

Заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Астапенко Мария Дмитриевна

(11.03.1997 года рождения, место рождения: пос. Харик Куйтунского района Иркутской

обл.)

О привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

Третье лицо: Парамонов Евгений Викторович (адрес: Санкт-Петербург, ул Советская,

д. 15/19, кв. 11)

при участии

от заявителя - не явился, извещен.

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

от третьего лица – не явился, извещен.

установил:

заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Санкт-Петербургу обратился в Арбитражный суд города

Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении

арбитражного управляющего Астапенко Марии Дмитриевны к административной

ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 05.08.2025 дело принято к рассмотрению в порядке

упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей

228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 06.10.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим

правилам административного судопроизводства, а также привлек к участию в деле в

качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора, - Парамонова Евгения Викторовича.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны

своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей

156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

2 А56-71824/2025

В соответствии с п. 3 ст.29 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002

№127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), орган по контролю (надзору) возбуждает дело

об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего,

саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного

лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в суд.

Согласно части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур,

применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать

добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области от 26.12.2023 по делу № А56-80149/2023 в отношении ООО «Строительное

управление № 60» введена процедура наблюдение, временным управляющим

утверждена Астапенко М.Д.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

от 05.08.2024 по делу № А56-80149/2023 в отношении Должника открыта процедура

конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Астапенко М.Д.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по

требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных

органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель

с даты получения арбитраэюным управляющим требования комитета кредиторов,

конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания

кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Конкурсным кредитором ООО «СК Результат» 25.11.2024 в адрес конкурсного

управляющего Астапенко М.Д. направлено требование о проведении собрания

кредиторов, что подтверждается копией требования, описью вложения в ценное

письмо, РПО№ 19103698002658.

Получено указанное требование конкурсным управляющим 28.11.2024.

Исходя из требований Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию

ООО «СК Результат» должно быть проведено не позднее 19.12.2024.

Вместе с тем как следует из карточки Должника в ЕФРСБ собраний кредиторов

по требованию конкурсного кредитора ООО «СК Результат» в установленные Законом

о банкротстве сроки не проведено.

На основании п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур,

применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать

добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, конкурсный управляющий Астапенко М.Д. ненадлежащим

образом исполнил обязанности, возложенные п. 3 ст. 14, ст. 20.3 Закона о банкротстве,

поскольку нарушила порядок проведения собрания кредиторов по требованию

конкурсного кредитора.

В силу п. 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты

утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за

исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а такэюе должника,

балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей),

внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны

заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению

убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в

связи с неисполнением или ненадлеоюащим исполнением возложенных на

арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой

организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных

управляющих.

Согласно представленным конкурсным кредитором аннотации к финансовому

анализу ООО «Строительное управление № 60» по данным бухгалтерского баланса на

дату предшествующую дате возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве)

активы Должника превышали предел в 100 000 000 руб.

3 А56-71824/2025

Исходя из требований Закона о банкротстве договор дополнительного

страхования ответственности арбитражного управляющего конкурсным управляющим

Астапенко М.Д. не позднее 15.08.2024.

Вместе с тем по запросу Управления конкурсным управляющим Астапенко М.Д.

документально подтвержденных доказательств исполнения обязанности по

заключению договора дополнительного страхования ответственности арбитражного

управляющего в установленные Законом о банкротстве сроки не представлено.

Таким образом, конкурсный управляющий Астапенко М.Д. ненадлежащим

образом исполнил обязанности, возложенные п. 3 ст. 14, ст. 20.3 Закона о банкротстве,

поскольку нарушила порядок проведения собрания кредиторов по требованию

конкурсного кредитора.

В силу п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в

срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более

длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на

основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом

имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о

результатах инвентаризации имугцества должника в течение трех рабочих дней с даты

ее окончания.

Резолютивная часть решения оглашена 30.07.2024. Исходя из требований Закона о

банкротстве инвентаризация имущества должна быть проведена конкурсным

управляющим не позднее 30.10.2024.

Вместе с тем согласно данным ЕФРСБ инвентаризация имущества проведена

конкурсным управляющим 14.11.2024 (сообщение № 16023229 от 14.11.2024).

Таким образом, конкурсный управляющий Астапенко М.Д. ненадлежащим

образом исполнил обязанности, возложенные п. 2 ст. 129, ст. 20.3 Закона о банкротстве,

поскольку нарушила порядок проведения инвентаризации имущества Должника

Согласно п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур,

применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В сипу п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N178 (ред. от

06.10.2023) "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального

реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального

реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (Зарегистрировано в Минюсте

России 18.07.2013 N29106) Сведения, подлежащие внесению (включению) в

информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и

должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим

настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех

рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области от 13,01,2025 по делу № А56-80149/2023 арбитражный управляющий

Астапенко М,Д. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего

Должника. Опубликовано указанное определение 14.01.2025.

Исходя из требований Закона о банкротстве сведения об освобождении

арбитражного управляющего Астапенко М.Д. от исполнения обязанностей конкурсного

управляющего должны быть опубликованы в ЕФРСБ не позднее 17.01.2025, в газете

«Коммерсантъ» - 18.01.2025.

Вместе с тем, вышеуказанные сведения арбитражным управляющим не

опубликованы.

Таким образом, конкурсный управляющий Астапенко М.Д. ненадлежащим

образом исполнила обязанности, возложенные п. 2 ст. 129, ст. 20.3 Закона о

4 А56-71824/2025

банкротстве, поскольку нарушила порядок проведения инвентаризации имущества

Должника предвидел их вредные последствия.

Начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых

организаций Евсеевой О.А. 28.05.2025 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Красного

Текстильщика, дом 10-12 составлен протокол об административном правонарушении в

отношении финансового управляющего Астапенко М.Д.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение

арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором

электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или

иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о

несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит

уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок

действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП

РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных

законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Именно на арбитражного управляющего возложены обязанности по исполнению

требований законодательства о банкротстве.

Требования закона должны неукоснительно выполняться участниками

правоотношений. При этом их невыполнение является нарушением арбитражным

управляющим своих обязанностей независимо от мотивов, которыми последний

руководствовался. Выполнение арбитражным управляющим своих обязанностей,

исходя из удобных для него обстоятельств и мотивов, не может и не должно входить в

противоречие с принципом надлежащего выполнения требований законодательства о

банкротстве.

Управлением не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля

арбитражного управляющего и препятствующих исполнению его обязанностей в

соответствии с требованиями Закона о банкротстве, следовательно, он должен был

соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в

целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных указанным

законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы

государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,

граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и

законы.

Таким образом, риск исполнения или не исполнения нормативных актов,

регламентирующих деятельность арбитражных управляющих, возлагается на лицо,

занимающееся определенным видом деятельности.

Доказательства того, что у арбитражного управляющего Астапенко М.Д.

отсутствовала возможность для соблюдения прав и норм, за нарушение которых КоАП

РФ предусмотрена ответственность, в орган по контролю (надзору) не представлены.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которого

предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относятся к административным

правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается

оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о

несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает

независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов

и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения

ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается,

возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий

или бездействий.

5 А56-71824/2025

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего имеется состав

административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП

РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный

статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Существенных процессуальных нарушений в ходе привлечения арбитражного

управляющего к административной ответственности не допущено.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного

административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные

решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,

совершившее административное правонарушение, от административной

ответственности и ограничиться устным замечанием

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо

исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность

правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым

общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна

соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда

либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд принимает во внимание отсутствие сведений о наличии отягчающих

обстоятельств, а также незначительное нарушение срока опубликования сведений,

предусмотренных Законом о банкротстве.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава

правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, обстоятельства

совершенного арбитражным управляющим правонарушения не содержат угрозы

охраняемым общественным отношениям. Доказательств обратного Управлением не

представлено.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 17 постановления Пленума

Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности малозначительность правонарушения, суд,

руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает

решение об отказе в удовлетворении требований административного органа,

освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью

правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

Таким образом, основания для привлечения арбитражного управляющего к

административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

и для удовлетворения заявления Управления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Алаторцева М.В.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.08.2025 7:04:42

Кому выдана Алаторцева Марина Викторовна