Арбитражный суд Архангельской области

1802/2025-67407(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении заявления

г. Архангельск Дело № А05-7858/2025

03 июля 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

ознакомившись с заявлением Ваппер Ольги Владимировны (место жительства: Россия

163000, г.Архангельск, Архангельская область)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому

автономному округу (ОГРН 1042900900020; адрес: Россия 163000, г.Архангельск,

Архангельская область, ул.Свободы, дом 33)

о признании незаконным решения,

установил:

Ваппер Ольга Владимировна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд

Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по

Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, налоговый

орган) о признании решения №5929А от 24.06.2025 об отказе в государственной

регистрации в качестве индивидуального предпринимателя незаконным.

Кроме того, заявитель просит обязать ответчика произвести государственную

регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Изучив данное заявление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в

арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных

интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской

Федерации.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из

административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение

арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае,

если такой порядок установлен федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 46 Постановления № 18

указал, что для целей применения абзаца 3 части 5 статьи 4 АПК РФ лицо, обратившееся в

арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, решения,

действия (бездействия) государственного органа (должностного лица), считается

исчерпавшим административные средства защиты, если жалоба подана им с соблюдением

установленных законодательством требований. Такие требования содержатся в главе 19 НК

РФ "Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их

должностных лиц".

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов

ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением

актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных

жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти,

уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или

бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после

2 А05-7858/2025

их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном

настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим

налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 НК РФ, акты налоговых

органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут

быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно пункту 47 Постановления №18, в силу абзаца 3 части 5 статьи 4 АПК РФ

для экономических споров, возникающих из административных и иных публичных

правоотношений, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора перед

обращением в арбитражный суд является обязательным, в частности, по делам об

оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) налоговых органов и

их должностных лиц, принятых ими при реализации полномочий, установленных

законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 138 НК РФ).

Таким образом, необходимость обязательного досудебного обжалования всех без

исключения ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их

должностных лиц в вышестоящий налоговый орган прямо установлена в пункте 2 статьи 138

НК РФ, несоблюдение данного требования влечет правовые последствия, в том числе,

предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Федеральным законом от 21.07.2014 №241-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный

закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей" установлен обязательный досудебный порядок обжалования решений об

отказе в государственной регистрации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ

"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной

регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи

жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение

территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может

быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти,

уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после

его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Соответственно, в отношении решений территориальных регистрирующих органов об

отказе в государственной регистрации установлен обязательный досудебный порядок

обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ, если для определенной категории споров

федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок

урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на рассмотрение

арбитражного суда после соблюдения такого порядка

Избрав конкретный способ защиты своего права, частный субъект должен соблюдать

сроки и процедуры (в том числе досудебные), как они установлены применительно к этому

способу защиты права.

По смыслу статьи 9 АПК РФ участвующие в деле лица несут риск наступления

последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения

заявителем обязательного досудебного порядка урегулирования спора (обжалование

решения налогового органа в вышестоящий налоговый орган).

Решение УФНС по Санкт-Петербургу по результатам рассмотрения соответствующей

жалобы на решения УФНС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от

24.06.2025 №5929А, равно как доказательства обращения заявителя в УФНС по Санкт-

Петербургу с такой жалобой, суду не представлены.

3 А05-7858/2025

Согласно пункту 5 части 1 статьи 129 АПК РФ несоблюдение заявителем

обязательного в силу закона досудебного порядка урегулирования спора является

основанием для возвращения заявления.

Заявителем не представлено доказательств соблюдения обязательного досудебного

порядка урегулирования спора, установленного в пункте 2 статьи 138 НК РФ, суд на

основании пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ возвращает заявление.

Поскольку заявление с приложениями поступило в суд в электронном виде,

указанные документы не подлежит направлению в адрес заявителя.

В качестве доказательства уплаты госпошлины по заявлению заявителем представлен

чек по операциям от 01.07.2025 на сумму 10 000 руб.

Данный чек по операциям не может быть принят судом в качестве доказательства

уплаты государственной пошлины по следующим основаниям.

Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в Арбитражном суде

Архангельской области, уплачивается по следующим реквизитам: Банк - Отделение Тула

Банка России // УФК по Тульской области г. Тула; Получатель - Казначейство России (ФНС

России); Казначейский счет: 03100643000000018500; Счет получателя (Единый казначейский

счет): 40102810445370000059; ИНН 7727406020/КПП 770801001, БИК 017003983; ОКТМО

11701000; КБК 182 1 08 01000 01 1050 110.

Вышеуказанные реквизиты также размещены на официальном сайте Арбитражного

суда Архангельской области.

Вместе с тем, реквизиты получателя денежных средств, указанные в чек по операциям

от 01.07.2025, не соответствуют реквизитам для уплаты госпошлины по делам,

рассматриваемым в Арбитражном суде Архангельской области (в чек ордере указан

неверный КБК, в данном случае КБК 182 1 08 03010 01 1050 110 - для государственной

пошлины, уплачиваемой при обращении в суды общей юрисдикции и мировыми судьями)

Руководствуясь статьями 104, 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Арбитражный суд Архангельской области

О П Р Е Д Е Л И Л:

заявление Ваппер Ольги Владимировны возвратить.

Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный

суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в

срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.А. Калашникова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 23.04.2024 5:26:40

Кому выдана Калашникова Валентина Анатольевна