Арбитражный суд Московской области

46_17619315

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

05 июня 2025 года Дело №А41-24856/2025

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой

Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Кузьминой В.С.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ГСК № 51 (ГСК-51) (ИНН 5027004266, ОГРН 1065027026855)

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области (ИНН

5027036564, ОГРН 1045016555550)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по земельному налогу

в размере 712.366 руб. и задолженности по пеням,

при участии в заседании:

от заявителя: председателя правления Шипилевой Н.Н., согласно выписки из

ЕГРЮЛ, Гимадеевой О.А., по доверенности б/н от 28.05.2025 г.;

УСТАНОВИЛ:

Кооператив № 51 по строительству и эксплуатации коллективных

гаражей (далее – ГСК № 51 (ГСК-51), налогоплательщик, заявитель)

обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по

Московской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 17 по

Московской области, налоговый орган, инспекция) о признании безнадежной

к взысканию задолженности по земельному налогу в размере 712.366 руб. и

задолженности по пеням, в размере на дату принятия судебного решения, а

обязанности по уплате указанной задолженности прекращенной.

2 46_17619315

Указанное требование заявитель мотивирует тем, что на основании его

письменного запроса (исходящее письмо инспекции №45/06859@ от

13.03.2025 г.) в марте 2025 года им было получено требование № 5947 по

состоянию на 17.06.2023 г. без указания периода за который начислена

задолженность по земельному налогу в размере 712.366 руб., срок для

взыскания имеющейся задолженности налоговым органом пропущен,

задолженность является безнадежной к взысканию.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, по

электронным каналам связи представил отзыв на заявление, просил суд

рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя.

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие

представителя налогового органа.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных заявителем доказательств следует, что общество

17.03.2025 г. направило в налоговый орган электронный запрос на

предоставление информационных услуг в рамках информационного

обслуживания и информирования налогоплательщиков (л.д. 17-18), в ответ,

налоговый орган предоставил Справку № 2025-41985 от 17.03.2025 г.,

согласно которой задолженность по уплате земельного налога в размере

712.366 руб. возникла за период с 2015 г. по 2018 г.

Как указывает в отзыве инспекция, задолженность в указанном размере

образовалась в связи с фактической неуплатой ГСК № 51 (ГСК-51)

указанных сумм, при этом период образования задолженности относится к

налоговым периодам за 2015-2017 годы. По состоянию на 08.04.2025 г. в

сальдо ЕНС задолженность налогоплательщика составляет 1.401.456 руб. 54

коп., в том числе земельный налог 712.366 руб., пени на сумму 684.440 руб.

54 коп.

В отношении вышеуказанной задолженности налоговым органом

принимались меры принудительного взыскания: в 2015 году предъявлено

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 02.03.2016 г. №110400

на общую сумму 237.454 руб. По решению о взыскании №1277 от 18.04.2016

г. было направлено инкассовое поручение от 18.04.2016 г. №2363 на

списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика.

20.01.2017г. принято решение № 3216 о взыскании налогов, сборов, пеней,

штрафов, процентов за счет имущества организации и направлено на

взыскание в Люберецкий РОСП ГУФССП России по Московской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства (ИП) от

02.02.2017 г. № 162360688/5021, 24.05.2017 г. ИП окончено основанием

«невозможно установить местонахождение должника»; в 2016 году

предъявлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 03.03.2017

№57633 на общую сумму 237.456 руб. По решению о взыскании № 6299 от

05.05.2017г. было направлено инкассовое поручение от 05.05.2017 г. №29554

на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика.

26.01.2018 г. принято решение № 20575 о взыскании налогов, сборов, пеней,

3 46_17619315

штрафов, процентов за счет имущества организации и направлено на

взыскание в Люберецкий РОСП ГУФССП России по Московской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства (ИП) от

05.02.2018 г. № 213274997/5021. 20.06.2018 г. ИП окончено основанием

«невозможно установить местонахождение должника»; в 2017 году было

предъявлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 07.03.2018

г. №165141 на общую сумму 237.456 руб. По решению о взыскании № 29823

от 25.04.2018 г. было направлено инкассовое поручение от 25.04.2018 №

94661 на списание и перечисление денежных средств со счетов

налогоплательщика. 07.02.2019 принято решение № 26909 о взыскании

налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества организации

и направлено на взыскание в Люберецкий РОСП ГУФССП России по

Московской области. Постановление о возбуждении исполнительного

производства (ИП) от 22.02.2019 г. № 260282348/5021. 19.03.2019 г. ИП

окончено основанием «невозможно установить местонахождение должника»;

предъявлены требования об уплате пени от 19.03.2019 г. № 9921 в сумме

19.212 руб. 13 коп., от 25.05.2019 г. № 11172 в сумме 13.096 руб. 66 коп. По

решениям о взыскании №54389 от 08.04.2019 г. и № 56248 от 20.06.2019 г.

были направлены инкассовое поручение от 08.04.2019 г. № 162786 и от

20.06.2019 г. №167030 на списание и перечисление денежных средств со

счетов налогоплательщика. 24.07.2019 г. принято решение № 28446 о

взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества

организации и направлено на взыскание в Люберецкий РОСП ГУФССП

России по Московской области. Постановление о возбуждении

исполнительного производства (ИП) от 25.07.2019 г. № 281308789/5021.

21.10.2019 г. ИП окончено основанием «невозможно установить

местонахождение должника»; предъявлено требование об уплате налога,

сбора, пени, штрафа от 18.12.2018 № 9511 на общую сумму 55.344 руб. 94

коп. По решению о взыскании № 50098 от 16.01.2019 г. было направлено

инкассовое поручение от 16.01.2019 г. № 155452 на списание и перечисление

денежных средств со счетов налогоплательщика. 25.08.2019 г. принято

решение № 33814 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов

за счет имущества организации в сумме 42.094 руб. 92 коп. и направлено на

взыскание в Люберецкий РОСП ГУФССП России по Московской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства (ИП) от

10.09.2019 г. № 287462233/5021. 17.12.2019 ИП окончено основанием

«невозможно установить местонахождение должника». За 2017год

предъявлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 16.10.2020

г. № 94069 на общую сумму 266.372руб. 20 коп. Принято решение о

взыскании № 16654 от 27.11.2020г. Инкассовое поручение на списание и

перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в банк не

направлялось по причине закрытия расчетного счета организацией.

07.02.2019 принято решение № 26909 о взыскании налогов, сборов, пеней,

штрафов, процентов за счет имущества организации и направлено на

4 46_17619315

взыскание в Люберецкий РОСП ГУФССП России по Московской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства (ИП) от

24.12.2020 № 358121604/5021. 28.10.2022 ИП окончено основанием

«невозможно установить местонахождение должника».

После возвращения судебным приставом-исполнителем

исполнительных документов в налоговый орган, в установленный законом

срок исполнительные документы в службу судебных приставов вновь не

предъявлялись.

Инспекция в отзыве на заявление отмечает, что сальдо ЕНС

юридического лица было сформировано в автоматическом режиме 01.01.2023

г. с учетом особенностей, предусмотренных ст. 4 Федерального закона №263-

Ф3, в порядке, аналогичном установленному ст. 11.3 Налогового кодекса

Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по

состоянию на 31.12.2022 г. сведений о суммах.

Доказательств опровергающих иной период образования

задолженности налоговым органом не представлено.

При обращении в суд ГСК № 51 (ГСК-51) поясняет, что

вышеперечисленные недоимки, пени и штрафы относятся к периоду более

чем трехлетней давности, и возможность для взыскания вышеуказанной

задолженности налоговым органом утрачена, как в бесспорном, так и судебном

порядке, поскольку сроки взыскания, предусмотренные нормами Налогового

кодекса Российской Федерации истекли.

Кроме того, заявитель поясняет, что в указанный период должность

Председателя ГСК № 51 (ГСК-51) занимал Пульков А.В., который

предоставлял налоговые декларации в налоговый орган и был обязан

производить оплату земельного налога, сведений о получении Пульковым А.В.

налоговых требований об уплате земельного налога, у заявителя отсутствуют.

Общим собранием членов кооператива ГСК № 51 (ГСК-51) Протокол №

9 от 08.10.2022 г. Пульков А.В. был снят с занимаемой им должности,

председателем кооператива назначена Шипилева Н.Н. При вступлении в

должность Шипилевой Н.Н. в ходе проверки членских книжек владельцев

гаражей кооператива было выявлено, что Пульковым А. В. присвоены

денежные средства в размере 5.000.000 руб., полученные за счет членских

взносов с 2015 г. по 2022 г., оплата налогов им не производилась, в результате

чего возникла налоговая задолженность.

27.01.2022 г. в МУ МВД России «Люберецкое» было подано заявление

предыдущим председателем ГСК № 51 (ГСК-51) Графовой В.В. (2012-2014 гг.

правления) о привлечении к уголовной ответственности Пулькова А. В., однако

в возбуждении уголовного дела было отказано. Председателем Шипилевой

Н.Н. 21.02.2023 г. было подано заявление об отмене постановления об отказе в

возбуждении уголовного дела в прокуратуру. Люберецкая городская

прокуратура письмом исх. № 477ж-23 от 21.03.2023 сообщила об отмене отказа

в возбуждении уголовного дела и направлении материалов проверки

5 46_17619315

начальнику МУ МВД России «Люберецкое» для проведения дополнительной

проверки. Указанная проверка проведена не была.

Шипилевой Н.Н. было подано второе Заявление от 28.02.2023 г. о

привлечении к уголовной ответственности Пулькова А.В., в возбуждении

уголовного дела было отказано.

На основании вышеизложенного 03.11.2022 г. ГСК № 51 (ГСК-51) в

адрес налогового органа было направлено заявление о переносе имеющейся

задолженности по земельному налогу на физическое лицо Пулькова А. В.

Инспекция письмом № 11-17/44594 от 01.12.2022 в удовлетворении заявления

отказала, сообщив при этом, что задолженность ГСК № 51 (ГСК-51) может

быть признана безнадежной к взысканию на основании п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию

признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком

сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая

формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица,

погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае

принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает

возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного

срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в

восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании

задолженности.

В п. 9 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской

Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при

применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса

Российской Федерации» налогоплательщик (плательщик сборов, плательщик

страховых взносов или налоговый агент) вправе инициировать

соответствующее судебное разбирательство, в том числе путем подачи в суд

заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания

которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате

прекращенной.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1.

ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета

налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в

соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскании, а

соответствующие записи исключаются после вступления такого судебного

акта в законную силу.

Арбитражный суд, оценив все обстоятельства дела, находит доводы

заявителя обоснованными и приходит к выводу, что заявление ГСК № 51

(ГСК-51) подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения

по п. 1 ст. 3 НК РФ, суд исходит из универсальности воли законодателя,

выраженной в п. 3 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном

порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующими

6 46_17619315

положениями при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических

лиц.

Порядок списания недоимки, признанной безнадежной к взысканию,

установлен ст. 59 НК РФ, так, пунктом 1 указанной статьи в редакции

Федерального закона от 27.07.2010 г. № 229-ФЗ определен перечень

оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и

задолженности по пеням и штрафам.

Согласно подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию

признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за

отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми

агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в

случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган

утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и

штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том

числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного

срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по

пеням и штрафам.

В соответствии с п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и

задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к

взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства,

предусмотренные п.1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области

налогов и сборов, Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@

утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням,

штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее -

Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства

признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням,

штрафам и процентам.

Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что он применяется в

отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в

случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган

утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням,

штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их

взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в

восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании

недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии п. 3 Определения Конституционного Суда Российской

Федерации № 381-О-П от 08.02.2007 г. в Налоговом кодексе Российской

Федерации содержатся общие положения, устанавливающие сроки

реализации прав налоговых органов.

Статьей 113 НК РФ установлен общий трехлетний срок давности с

момента совершения налогового правонарушения либо со следующего дня

после окончания налогового периода, в течение которого было совершено

7 46_17619315

правонарушение, и по истечении этого срока лицо не может быть привлечено

к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с абзацем 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О

некоторых вопросах, возникающих при применении судами части первой

Налогового кодекса Российской Федерации» при толковании подпункта 4

пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что

инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только

налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе подачей в суд

заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания

которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате

прекращенной.

Как установлено судом и не оспорено инспекцией, задолженность ГСК

№ 51 (ГСК-51) образовалась более 3-х лет назад.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговым

органом пропущен срок для взыскания указанной суммы задолженности, в

том числе и в виде предъявления судебному приставу-исполнителю для

принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет

имущества должника.

В силу п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах,

возникающих при применении арбитражными судами части первой

Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 44

НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания

сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки

надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для

прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно,

для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3

статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение

соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно

только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый

орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи

с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае

отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о

взыскании этих сумм.

Как следует из позиции, изложенной в Постановлении Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57

«О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными

судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», исходя из

необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и

отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в

справке должны содержаться не только сведения о задолженности, но и

указание на утрату налоговым органом возможности принудительного

8 46_17619315

взыскания соответствующих сумм, в связи с истечением установленного

срока их взыскания.

При этом, налоговый орган не оспорил размер задолженности и момент

ее образования, мер к её взысканию в судебном порядке не принимал.

Вместе с тем, налоговым органом представлены в материалы дела

доказательства направления на принудительное исполнение Решений о

взыскании за счёт имущества налогоплательщика в РОСП ГУ ФССП России

по Московской области, на основании которых возбуждены исполнительные

производства, взысканий по которым в отношении имущества ГСК № 51

(ГСК-51) службой ФСС не производилось на основании невозможности

установления местонахождения должника, в 2017, 2018, 2019 гг.

исполнительные производства были окончены, возвращены в налоговый

орган и в последующем к исполнению вновь не направлялись.

Как следует из положений Федерального Закона № 263-ФЗ от

14.07.2022 г., которым внесены соответствующие изменения в Налоговый

Кодекс Российской Федерации о Едином налоговом счете, с 1 января 2023 г.

указанные изменения законодательства связаны только с введением понятия

«Единый налоговый счет» и приведением в соответствие понятийного

аппарата действующего налогового законодательства, при этом новых

порядков, сроков и способов взыскания возникшей до вступления в действие

поправок, касающихся ЕНС, в действующее налоговое законодательство не

внесено.

Отрицательное сальдо Единого налогового счета формируется, в том

числе и за счет не списанной ранее задолженности, сроки взыскания которой

уже истекли из-за их пропуска сроков налоговым органом.

Порядок списания задолженности, признанной судом безнадежной к

взысканию, возникшей до вступления в действие поправок, касающихся

Единого налогового счета, остается без изменений касательно сроков и

оснований.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 указанного ФЗ, положениями которой

предусматривается, что требование об уплате задолженности, направление

после 01.01.2023 г. в соответствии со ст. 69 НК РФ в редакции ФЗ №263,

прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов,

направленных до 31.12.2022 г. включительно, если налоговым органом не

приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ в редакции,

действовавшей до 01.01.2023 г.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России № 17 по

Московской области, меры взыскания, предусмотренные НК РФ в редакции,

действовавшей до 01.01.2023 г. приняты, Решения о взыскании за счёт

имущества налогоплательщика направлены в РОСП ГУ ФССП России по

Московской области, возбуждены и прекращены исполнительные

производства, о чем сама инспекция и мотивирует в отзыве. Повторно

постановление к исполнению в службу судебных приставов в установленный

срок налоговым органом не предъявлялось.

9 46_17619315

Арбитражный суд находит указанные доводы как основанные на

неверном толковании права в силу следующего.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений

в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого

налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового

счета.

Согласно пункту 4 статьи 11.3 НК РФ единый налоговый счет ведется в

отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся

налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых

взносов и (или) налоговыми агентами.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан

самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством

перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа,

если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о

налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в

срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве

единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Из совокупного толкования вышеназванных норм следует, что

денежные средства, поступившие после 1 января 2023 г. в счет погашения

недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням,

штрафам, процентам являются единым налоговым платежом, суммы

которого в первую очередь определяется налоговым органом в счет

погашения недоимки, образованной в самый ранний период.

Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или)

признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется

налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете

налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением

следующей последовательности (пункт 8 статьи 45 НК РФ):

- недоимка, начиная с наиболее раннего момента ее выявления;

- налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента

возникновения обязанности по их уплате;

- пени;

- проценты;

- штрафы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 НК РФ при

определении размера совокупной обязанности, в том числе, не учитываются

суммы налогов, сборов, страховых взносов, подлежащих уменьшению на

основании налоговых деклараций (расчетов), уточненных налоговых

деклараций (расчетов), предусматривающих уменьшение подлежащих уплате

сумм налогов, сборов, страховых взносов, если со дня истечения

установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты

соответствующих налога, сбора, страховых взносов прошло более трех лет,

10 46_17619315

за исключением случаев осуществления налоговым органом перерасчета

налогов, сборов, страховых взносов по основаниям, предусмотренным

настоящим Кодексом, и случаев восстановления судом указанного срока,

если причины его пропуска признаны судом уважительными.

Из дословного толкования указанной нормы следует, что если с

окончания срока уплаты налога, подлежащего уменьшению на основании

декларации, в том числе уточненной, прошло больше 3 лет, то при

определении размера совокупной обязанности сумма излишне уплаченного

налога не будет учтена на едином налоговом счете налогоплательщика, то

есть зачесть или вернуть денежные средства налогоплательщик в силу

указания нормы не сможет.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-

ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса

Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или

физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей,

предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном

установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на

основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря

2022 года сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица,

являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых

взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых

платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой

налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов,

страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом

Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы

неисполненных обязанностей);

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых

платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан

исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней,

штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации

процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве

единого налогового платежа физического лица, организации,

индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения

соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей,

государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу

выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней,

штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные

денежные средства).

В пункте 2 указанной статьи указано, что в целях пункта 1 части 1

настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются, в

том числе, суммы недоимок по налогам, в отношении уплаты которых

налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам,

страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным

11 46_17619315

Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по

состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

В указанной связи, требование №5947 об уплате задолженности по

состоянию на 17.06.2023 г., со сроком исполнения до 10.08.2023 г. (л.д. 14-

15), вынесенное после вступления в силу поправок в НК РФ Федеральным

Законом №263-ФЗ определяется Арбитражным судом как не влияющее на

ранее вынесенные инспекцией требования: № 110400 от 01.03.2016 г., №

57633 от 03.03.2017 г., № 165141 от 07.03.2018 г., № 9921 г. от 19.03.2019 г.,

№ 9511 от 18.12.2018 г., поскольку налоговым органом приняты меры

взыскания, предусмотренные НК РФ в редакции, действовавшей до

01.01.2023 г.

Вместе с тем, Межрайонная ИФНС России №17 по Московской

области, необоснованно приводя противоречащие действующему

законодательству нормы, не учитывает Письмо Федеральной налоговой

службы от 14 марта 2023 г. № КЧ-4-8/2882@, в соответствии с которым

Федеральной налоговой службой при определении размера совокупной

обязанности в ЕНС не учитываются суммы налогов, иных сборов, страховых

взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до

даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении

пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

В указанном письме ФНС России установлено, что задолженность, в

отношении которой истекли сроки взыскания, подлежит исключению из

сальдо ЕНС на основании как результатов сверки сумм отрицательного

сальдо ЕНС и акта такой сверки, позволяющих удостовериться в истечении

сроков взыскания задолженности, так и решения суда, устанавливающего

факт истечения срока взыскания.

Суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил возможность

взыскания рассматриваемой задолженности с ГСК № 51 (ГСК-51).

Поскольку судом установлено, что налоговый орган утратил

возможность взыскания с ГСК № 51 (ГСК-51) вышеуказанной

задолженности прошлых лет, заявленные требования о признании

безнадежной к взысканию задолженности и признании обязанности по

уплате указанной задолженности прекращенной подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых

входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и

штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые

органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или

налогового агента, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных

п.п. 4 п. 1 настоящей статьи (в случае принятия судом соответствующего

акта).

Основываясь на положениях абз. 2 п. 3 Приложения №1 к Порядку,

утвержденному Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@,

арбитражный суд полагает, что решение о списании задолженности, в случае

принятия судом соответствующего акта, должно быть принято

12 46_17619315

руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика –

Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области.

Заявителем при обращении в суд с рассматриваемым заявлением была

уплачена государственная пошлина в сумме 50.000 руб. по платежному

поручению № 132471 от 24.03.2025 г. оплата произведена (Шипилевой

Натальей Николаевной).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, если судебный акт принят не в пользу

государственного органа (органа местного самоуправления), должностного

лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины

подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных

расходов.

Исходя из изложенного, с Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы № 17 по Московской области в пользу ГСК № 51 (ГСК-

51) подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной

государственной пошлины в размере 50.000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования кооператива № 51 по строительству и

эксплуатации коллективных гаражей удовлетворить.

2. Признать безнадежной к взысканию задолженность кооператива №

51 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей по земельному

налогу в виде недоимки в размере 712.366 руб. и в виде пени в размере на

дату вступления решения суда в законную силу и признать обязанность по

уплате указанной задолженности прекращенной.

3. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы № 17 по Московской области в пользу кооператива № 51 по

строительству и эксплуатации коллективных гаражей судебные расходы в

виде уплаченной государственной пошлины в размере 50.000 руб.

4. Выдать исполнительный лист в порядке, установленном статьей 319

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть

обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца

после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого

решения.

Судья Н.А. Захарова