Арбитражный суд Республики Дагестан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала

30 января 2026 года Дело №А15-15623/2025

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2026 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Муслимовой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления сельского хозяйства администрации МО «Цунтинский район» (ИНН

0538002206)

к Управлению ФНС России по Республике Дагестан (ИНН 0562043926, ОГРН

1030502623612)

о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам и пеням в

размере 19 424,19 руб.

в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства администрации МО «Цунтинский район» в лице

ликвидатора Газиева М.С. (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд

Республики Дагестан с заявлением к Управлению ФНС России по Республике

Дагестан (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании невозможной к

взысканию задолженности по налогам и пеням в размере 19 424,19 руб.

В обоснование требований заявитель указывает, что спорная задолженность по

налогам и пеням образовалась до 31.12.2012 и является безнадежной к взысканию,

поскольку налоговым органом пропущен срок для ее принудительного взыскания.

Управление в отзыве в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия представителей

заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и

месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные

доказательства, суд приходит к следующим выводам.

2

Как следует из материалов дела, управлением заявителю выдана справка

№2025-407088, согласно которой по состоянию на 17.09.2025 у учреждения имеется

задолженность в размере 19 424,19 руб., в том числе 6 045 руб. недоимки по

страховым взносам и 13 379,19 руб. пени.

Полагая, что налоговым органом утрачена возможность принудительного

взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленных

Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) сроков ее взыскания,

учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании

задолженности безнадежной к взысканию.

В пункте 1 статьи 59 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023)

установлен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию

недоимки, задолженности по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых

оказались невозможными.

Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59

НК РФ является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган

утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам

в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения

им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления

в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется

требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с

даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты

налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 НК РФ в редакции,

действовавшей до 01.01.2023).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) требование об уплате налога должно быть направлено

налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное

не предусмотрено НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок

обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем

обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах

налогоплательщика в банках.

В пункте 2 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023)

предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа

путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в

котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на

списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации

необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) решение о взыскании принимается после истечения срока,

установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после

3

истечения указанного срока, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков,

указанных в абзацах третьем и четвертом данного пункта, считается

недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган

может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика

причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в

течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения

требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом

указанного пункта.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть

восстановлен судом.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании страховых

взносов, пеней и штрафов (пункты 9 и 10 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023)

при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на

счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного

имущества налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика

принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования

об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3

статьи 46 НК РФ. Решение о взыскании налога за счет имущества

налогоплательщика, принятое после истечения указанных сроков, считается

недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган

может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика

причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в

течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об

уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46

НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может

быть восстановлен судом.

Положения статьи 47 НК РФ применяются также при взыскании страховых

взносов, пеней и штрафов (пункты 8 и 9 статьи 47 НК РФ).

После истечения вышеуказанных сроков налоговый орган утрачивает право на

взыскание обязательных платежей, соответствующая задолженность становится

безнадежной, а все действия по ее взысканию - незаконными.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от

05.07.2021 №307-ЭС21-2135, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры

принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на

счетах в банках и за счет имущества налогоплательщика представляют собой

последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой

задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Начиная с 02.09.2010 в абзаце третьем пункта 1 статьи 47 НК РФ (в редакции,

действовавшей до 01.01.2023), а в настоящее время в пункте 4 статьи 47 НК РФ (в

редакции Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в

4

части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации») установлен

двухлетний предельный срок судебного взыскания задолженности, применяемый

при утрате налоговым органом возможности внесудебного взыскания.

С 01.01.2023 осуществлен переход всех категорий налогоплательщиков на

новую форму оплаты налогов и страховых взносов - единый налоговый платеж,

распределяющийся на единый налоговый счет в соответствии с Федеральным

законом от 14.07.2022 №263-ФЗ.

Из материалов дела следует и не оспаривается управлением, что недоимка по

страховым взносам (ЕСН в ФСС) в размере 6045 руб., на которую начислены

спорные суммы пени в размере 13 379,19 руб., образовалась за 2012 год.

Доказательства своевременного принятия мер по взысканию указанной

задолженности с учетом требований статей 46,47,70 НК РФ, управлением в

материалы дела не представлены.

Довод налогового органа о направлении требования №1467 от 17.06.2023

выставленного после переход ЕНС, о принятии решения о взыскании

задолженности за счет денежных средств налогоплательщика от 26.12.2023 №19587

и аннулировании сроков взыскания со ссылкой на положения Постановления

Правительства №500 от 29.03.2023 «О мерах по урегулированию задолженности по

уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,

установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах»

(далее - Постановление №500) в части продления сроков выставления требований,

суд отклоняет как несостоятельный в виду следующего.

Постановлением №500 определено, что предельные сроки направления

требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании

задолженности в 2023 году увеличиваются на 6 месяцев.

Согласно пункту 3 указанного постановления, оно вступает в силу со дня его

официального опубликования.

При этом Постановление №500 было опубликовано на официальном

интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 30.03.2023, в «Собрании

законодательства РФ», 03.04.2023, №14, стр. 2463.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах

и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы,

повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых

взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение

законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или

иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов

и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений,

регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Следовательно, положения Постановления №500 в части продления сроков

выставления требований, фактически иным образом ухудшающие положение

налогоплательщика, не могут продлять срок выставления требования, если на дату

вступления указанного Постановления в законную силу срок на выставление

соответствующего требования истек.

5

Налоговым органом не доказано, что на дату вступления в законную силу

Постановления №500 срок на выставление требования об уплате спорной

задолженности не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об утрате налоговым

органом возможности взыскания спорной суммы задолженности в принудительном

порядке, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 156,167,170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать безнадежной к взысканию задолженность Управления сельского хозяйства

администрации МО «Цунтинский район» (ИНН 0538002206) , отраженную в справке

№2025-407088 по состоянию на 17.09.2025, в размере 19 424,19 руб., в том числе 6 045

руб. недоимки по налогам (единому социальному налогу) и 13 379,19 руб.

задолженности по пени, в связи с утратой Управлением ФНС России по Республике

Дагестан (ИНН 0562043926, ОГРН 1030502623612) возможности ее принудительного

взыскания, а обязанность по ее уплате признать прекращенной.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный

апелляционный суд в течение месяца его принятия через Арбитражный суд

Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 28.08.2025 10:14:14

Кому выдана Батыраев Шапи Магомедович