Арбитражный суд Республики Татарстан

200/2025-397519(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-29584/2025

Дата принятия решения в полном объеме 08 декабря 2025 года

Дата оглашения резолютивной части решения 25 ноября 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи

Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного

заседания секретарем Ащеуловым Р.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике

Татарстан, г.Казань к Булюхиной А.Р. (ИНН 1655005361), г.Казань, с привлечением к

участию в деле в качестве третьего лица – ФНС России, о привлечении к административной

ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде

дисквалификации сроком на шесть месяцев, с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 28.12.2024 Яхина Л.Ф.;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Республике

Татарстан, г.Казань (заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики

Татарстан с заявлением к Вахитову Б.Ш. (ответчик) о привлечении к административной

ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде

дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Определением от 21.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено –

ФНС России.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал, ходатайствовал о

приобщении к делу не отраженные в протоколе сведений об имущественном положении

лица привлекаемого к ответственности. Ходатайство удовлетворено.

Ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания

извещены.

До судебного заседания на запрос суда поступил ответ от отдела адресно-справочной

работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан. Документ

приобщен к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал

пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

2 А65-29584/2025

Как следует из материалов дела и заявления Арбитражный суд Республики

Татарстан в рамках дела по делу №А65-37913/2019 ООО «Дом Тепла и Комфорта»

определением от 07.03.2022 по делу установлено, что ответчик являясь лицом

контролирующим должника не исполнил обязанность по подаче заявления о банкротстве и

по передаче конкурсному управляющему документов и имущества, что явилось основанием

для привлечения Булюхиной А.Р. к субсидиарной ответственности.

Определением от 04.04.2023 по делу №А65-37913/2029 с Булюхиной А.Р. в пользу

ООО «Дом Тепла и Комфорта» взыскано 10 612 394 рубля 95 копеек и произведена замена

взыскателя на Заявителя.

В отношении ответчика возбуждено исполнительное производство 242078/24/16006-

ИП от 26.07.2024. По состоянию на 27.03.2025 ответчиком судебный акт не исполнен.

27.03.2025 МРИ ФНС № 14 по Республике Татарстан в отношении ответчика

составлен протокол от 27.06.2025г. № 16552508600079400001 об административном

правонарушении по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за

неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих

должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного

банкротом.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела

направлены инспекцией в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении

заинтересованного лица к административной ответственности.

Как установлено частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в

законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к

субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при

условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением

случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему

судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в

суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной

ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести

месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127 -

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по результатам рассмотрения заявления о

привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или

заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в пункте 1

настоящей статьи, к ответственности в виде возмещения убытков выносится определение,

которое может быть обжаловано.

В определении о привлечении указанных лиц к субсидиарной ответственности

указывается размер их ответственности, в определении о взыскании причиненных должнику

убытков - размер взыскиваемых убытков. На основании определения о привлечении таких

лиц к субсидиарной ответственности (о взыскании убытков) выдается исполнительный лист.

Согласно части 3 статьи 223 АПК РФ определения, которые выносятся арбитражным

судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых

предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими

вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым

заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд

апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного

суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного

самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат

исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).

Неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную

настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).

Таким образом, по мнению налогового органа, ответчиком допущено бездействие,

выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к

субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

3 А65-29584/2025

Указанное бездействие образует, по мнению заявителя, объективную сторону

правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что не отражение

имущественного положения Булюхиной А.Р. в протоколе об административном

правонарушении от 27.06.2025г. № 16552508600079400001, которого не требует ч.2 ст.28.2,

ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ процессуальным нарушением не является и не должно повлиять на

полноту и объективность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заявитель ссылается, на имеющиеся у Булюхиной А.Р. транспортные средства:

Наименование объекта Дата первичной пос Дата VIN Год выпуска

учета чет окончательного

снятия с учета

ЛЕНД РОВЕР 30.12.2016 04.04.2017 SALFA2BB6CH286484 2012

ФРИЛЭНДЕР 2

LAND ROVER RANGE 06.12.2017 SALWA2FK3HA16175 2017

ROVER 8

CHEVROLET NIVA 03.07.2011 24.07.2019 X9L212300B0348052 2011

LAND ROVER 30.12.2016 26.12.2017 SALCA2BN5HH 2016

DISCOVERY SPORT 637258

Квартиры:

Наименование Дата Дата Адрес места нахождения объекта Кадастровый номер

объекта учета первичной окончательного собственности по КЛАДР

постановки на снятия с учета

учет

Квартиры 05.01.2008 25.02.2021 420139, РОССИЯ,,, г Казань,, ул Юлиуса 16:50:160306:684

Фучика, 14,, 155

Квартиры 21.01.2021 420076,РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН 16:50:300302:2091

(ТАТАРСТАН),,!-. Казань„ул.

Зилантовская,18„123

Земельные участки:

Дата Дата Адрес м окта собственности по Кадастровый номер Площадь кв. м.

первичной фактического КЛАДР

постановки снятия с учета в

на учет данном НО

11.02.2015 422570, РОССИЯ, Татарстан Респ, 16:15:120301:324 2239

Верхнеуслонский р-н,, с Лесные Моркваши, ул

Центральная, 281,,

11.02.2015 422570, РОССИЯ, Татарстан Респ, 16:15:120301:239 1466

Верхнеуслонский р-н,, с Лесные Моркваши, ул

Центральная, 16151,,

Также у Булюхиной Адели Радиковны имеются открытые банковский счета.

4 А65-29584/2025

Суд, исследовав данные указанные заявителем приходит к выводу о том, что

вывод о наличии возможности погашения долга перед бюджетом сделан административным

органом преждевременно.

Как следует из представленных доказательств Определением суда от 21.12.2020

приняты обеспечительные меры в виде запрета Булюхиной (Мингалиевой) Аделе Радиковне

совершать действия по отчуждению третьим лицам имущества:

- транспортное средство LAND ROVER RANGE ROVER, 2017 г.в. VIN

SALWA2FK3HA161758, цвет черный, гос. №Р600ВК 116 rus;

- помещение жилое кадастровый № 16:50:160306:684, площадь 52,1 кв.м., общая

долевая собственность, доля в праве 1/2 по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ю.

Фучика, д. 14 кв. 155;

- жилой дом кадастровый № 16:15:120101:1928, площадь 136,5 кв.м., адрес:

Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Набережные Моркваши, ул. Красавина, д.

39Б;

- земельный участок, разрешенное пользование: для ведения личного подсобного

хозяйства, кадастровый №16:15:120101:789, площадь 549, 23 кв.м., адрес: Республика

Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Набережные Моркваши, ул. Красавина, д. 39Б;

- земельный участок, разрешенное пользование: для ведения личного подсобного

хозяйства, кадастровый №16:15:120301:239, площадь 1466 кв.м., адрес: Республика

Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Лесные Моркваши, ул. Центральная, д. 16151

- земельный участок, разрешенное пользование: для ведения личного подсобного

хозяйства, кадастровый №16:15:120301:324, площадь 2239 кв.м., адрес: Республика

Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Лесные Моркваши, ул. Центральная д. 281.

В виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республике Татарстан совершать регистрационные действия в

отношении следующего имущества: - помещение жилое, кадастровый № 16:50:160306:684,

площадь 52,1 кв.м., общая долевая собственность, доля в праве 1/2 по адресу: Республика

Татарстан, г. Казань, ул. Ю. Фучика, д. 14 кв. 155; - Жилой дом, кадастровый №

16:15:120101:1928, площадь 136,5 кв.м., адрес: Республика Татарстан, Верхнеуслонский

район, с. Набережные Моркваши, ул. Красавина, д. 39Б; 3 А65-37913/2019 - земельный

участок, разрешенное пользование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый

№16:15:120101:789, площадь 549, 23 кв.м., адрес: Республика Татарстан, Верхнеуслонский

район, с. Набережные Моркваши, ул. Красавина, д. 39Б; - земельный участок, разрешенное

пользование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №16:15:120301:239,

площадь 1466 кв.м., адрес: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Лесные

Моркваши, ул. Центральная, д. 16151 - земельный участок, разрешенное пользование: для

ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №16:15:120301:324, площадь 2239

кв.м., адрес: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Лесные Моркваши, ул.

Центральная д. 281.

В виде запрета Управлению ГИБДД МВД по Республике Татарстан совершать

регистрационные действия в отношении транспортного средства LAND ROVER RANGE

ROVER, 2017 г.в. VIN SALWA2FK3HA161758, цвет черный, гос. №Р600ВК 116 rus.

Определением суда от 05.02.2021 заменены обеспечительные меры в виде запрета

Булюхиной (Мингалиевой) Аделе Радиковне совершать действия по отчуждению третьим

лицам жилого помещения с кадастровым № 16:50:160306:684, площадью 52,1 кв.м., общая

долевая собственность, доля в праве ½, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ю.

Фучика, д. 14 кв. 155, запрета Управлению Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан совершать регистрационные

действия в отношении жилого помещения с кадастровым № 16:50:160306:684, площадью

52,1 кв.м., общая долевая собственность, доля в праве ½, по адресу: Республика Татарстан, г.

Казань, ул. Ю. Фучика, д. 14 кв. 155 на запрет Булюхиной (Мингалиевой) Аделе Радиковне

совершать действия по отчуждению третьим лицам жилого помещения с кадастровым №

16:50:300302:2091, площадью 38,4 кв.м., по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, жилой

комплекс Салават Купере, ул. Зилантовская, д. 18, кв. 123; запрета Управлению Федеральной

5 А65-29584/2025

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике

Татарстан совершать регистрационные действия в отношении жилого помещения с

кадастровым № 16:50:300302:2091, площадью 38,4 кв.м., по адресу: Республика Татарстан, г.

Казань, жилой комплекс Салават Купере, ул. Зилантовская, д. 18, кв. 123.

Из материалов дела явствует, что из четырех транспортных средств во владении

ответчика находится только одно LAND ROVER RANGE ROVER, 2017 г.в. VIN

SALWA2FK3HA161758 и на него наложен арест.

Под арестом находятся также квартиры и земельные участки указанные заявителем.

Отказывая в удовлетворении заявления инспекции, суды пришли к выводу о

недоказанности административным органом наличия у Щебляковой Е.Г. возможности

исполнить возложенные на нее обязанности, следовательно, в действиях Щебляковой Е.Г. не

доказан состав вменяемого административного правонарушения, что в силу пункта 2 части

Статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим

производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются

обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления,

иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей

территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов

влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими

федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу

судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной

ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что

такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если

данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом

кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде

кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, -

влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех

лет.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного

акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная

ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства,

предусмотренных Законом о банкротстве.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий

при банкротстве юридических лиц.

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица,

привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного

банкротом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых

установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих

выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в

совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной

ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам

обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на

основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах,

6 А65-29584/2025

возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях" разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении

административного правонарушения осуществляется на основании данных,

зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в

отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в

том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о

принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных

доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В силу положений статьи 65, частей 5, 6 статьи 205 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, статьи 1.5 КоАП РФ, учитывая также и тот факт, что

административное преследование возбуждено против физического лица, именно

административный орган должен представить суду в целях привлечения физического лица к

административной ответственности судебным актом, доказательства наличия у лица

объективной возможности исполнить возложенные на него обязанности. При этом сам по

себе факт неисполнения указанным физическим лицом вступившего в законную силу

судебного акта о взыскании с него денежной суммы не свидетельствует о наличии в

действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему

правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности

только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

(часть 1).

Представленные за рамками производства по административному делу сведения об

имуществе счетах, не отражены в протоколе и не доказывают факт виновного неисполнения

судебного акта.

Наличие исполнительного производства само по себе не свидетельствует о виновном

уклонении ответчика от исполнения судебного акта, а лишь подтверждает в

рассматриваемом случае отсутствие у должника возможности его добровольного

исполнения.

Таким образом, инспекцией должны быть установлены подтверждающие вину

физического лица обстоятельства, которые свидетельствовали бы о ненадлежащем

выполнении им обязанностей и осознании противоправного характера его действий

(бездействия), а именно то, что Щебляковой Е.Г. умышленно допущено неисполнение

судебного акта о привлечении его к субсидиарной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении не следует, что налоговый орган

выяснял обстоятельства, связанные с исполнением (неисполнением) определения суда от.

Налоговый орган указывает, что у должника имеются транспортное средство,

квартиры и земельные участки при этом умалчивает, что указанное имущество находится

плод арестом в рамках исполни тельного производства возбужденного в его пользу.

Наличие наложенного ареста исключает возможность самостоятельной реализации

имущества, что указывает на отсутствие вины в действиях лица привлекаемого к

ответственности.

Данные обстоятельства административном органом в ходе производства по делу об

административном правонарушении не устанавливались и не проверялись, в протоколе не

отражены.

При этом наличие возбужденного исполнительного производства и производимые

исполнительные действия сами по себе не свидетельствуют о виновном уклонении Лица

привлекаемого к ответственности от исполнения судебного акта, а лишь подтверждают

отсутствие у должника возможности его добровольного исполнения.

Таким образом, из анализа исследованных документов, представленных в материалы

дела, суды правомерно пришли к выводу, что административным органом не представлены

доказательства наличия у Лица, привлекаемого к ответственности., возможности исполнить

возложенные на него обязанности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела

достоверных и неопровержимых доказательств, подтверждающих наличие у Лица

7 А65-29584/2025

привлекаемого к ответственности возможности исполнения судебного акта о

привлечении ее к субсидиарной ответственности, так же как и доказательств того, что данное

лицо виновно уклоняется от исполнения судебного акта, что, соответственно, исключает

наступление административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ должна быть установлена и доказана

административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, поскольку для

принятия решения о привлечении к административной ответственности доказыванию

подлежит не только факт совершения правонарушения (событие правонарушения), но и вина

лица, привлекаемого к административной ответственности, на что прямо указано в п. 3 ст.

26.1 КоАП РФ.

Наличие только обязанности по исполнению судебного акта недостаточно для

удовлетворения требований о привлечении к административной ответственности по части 8

статьи 14.13 КоАП РФ.

МРИ ФНС № 14 по Республике Татарстан как административный орган обязано при

установлении субъективной стороны правонарушения, ответственность за которое

установлена ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, установить обстоятельства, объективно

подтверждающие наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности,

возможности исполнять возложенные на него обязанности, что будет являться

доказательством того, что ответчиком умышленно допущено неисполнение судебного акта о

привлечении его к субсидиарной ответственности.

По смыслу статей 118 и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации суд не

подменяет собой органы и лиц, на которые возложена обязанность оценивать соблюдение

обязательных требований, выявлять и доказывать нарушения, что возможно только на базе

достаточного объема относимых, допустимых, достоверных доказательств, собранных

административным органом, а не судом.

Таким образом, отсутствие в протоколе указанных выше сведений не может быть

восполнено в ходе судебной проверки протокола административного органа, поскольку при

проверке обоснованности составления протокола административного органа об

административном правонарушении проверяется правильность установления признаков

такого нарушения административным органом.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 211 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в

10-дневный срок.

Председательствующий судья А.Е. Кириллов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 11.07.2025 6:35:37

Кому выдана Кириллов Алексей Евгеньевич