Арбитражный суд Ростовской области

11040_13692323

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

«09» сентября 2025 года Дело № А53-8869/25

Резолютивная часть решения объявлена «26» августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен «09» сентября 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Бордовым А. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

к обществу с ограниченной ответственностью «РИР-ФАСТЭСТЕЙТ»

(ОГРН 1256100002070, ИНН 6166132203),

к обществу с ограниченной ответственностью «ВКУСНЫЙ КОФЕ И ТОЧКА»

(ОГРН 1256100002069, ИНН 6167209410),

о взыскании задолженности,

в отсутствие сторон,

установил: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд

Ростовской области о взыскании солидарно с правопреемников общества с ограниченной

ответственностью «ИНЕКСХОЛДИНГ»: общества с ограниченной ответственностью

«РИР-ФАСТЭСТЕЙТ» и общество с ограниченной ответственностью «ВКУСНЫЙ КОФЕ

И ТОЧКА» финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный

срок сведений по форме СЗВ-М (исх) за прель, март, май 2021 года, ноябрь 2019 года, за

непредставление в срок сведений по форме ЕФС-1 (исх) (раздел 1 подраздел 1.2) в размере

2 500 руб.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего

самостоятельные требований относительно предмета спора МИФНС № 26 по Ростовской

области.

Лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств

их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ИНЕКСХОЛДИНГ» (ИНН

6168106583, ОГРН 1196196014761) реорганизовано с 03.02.2025 путем разделения на

общество с ограниченной ответственностью «РИР-ФАСТЭСТЕЙТ» и общество с

ограниченной ответственностью «ВКУСНЫЙ КОФЕ И ТОЧКА», которые являются

2 11040_13692323

правопреемниками ООО «ИНЕКСХОЛДИНГ» согласно передаточному акту и выписок из

ЕГРЮЛ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее

- Закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок

представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о

застрахованных лицах.

Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года

– 15.05.2021, по форме СЗВ-М за март 2021 года – 15.04.2021, по форме СЗВ-М за май

2021 года – 15.06.2021, по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года – 15.12.20219.

Пенсионным фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исх) за апрель,

март, май 2021 года, ноябрь 2019 года представлены с нарушением требований Закона

№ 27-ФЗ.

Истцом по факту нарушения законодательства об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

составлен акт.

По результатам рассмотрения указанных актов вынесено решение о привлечении

страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства

РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде

взыскания штрафа на общую сумму 2 000 руб.

Также истцом установлено нарушение при подаче форм отчетности ЕФС-1 (раздел

1 подраздел 1.2) за 2023 год.

30.01.2024, т.е. позже законодательного установленного срока (25.01.2024),

страхователь представил сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона №

27-ФЗ по форме ЕФС-1 (раздел 1.2) за 2023 год на 1 застрахованное лицо.

По результатам рассмотрения указанного акта вынесено решение о привлечении

страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства

РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде

взыскания штрафа на общую сумму 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику направлено требование,

однако, денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не

поступили.

Поскольку требования Пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнены,

ОСФР по РО обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в

судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Закон № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения)

устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального

(персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется

действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном

страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи,

лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в

соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах

государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Относительно требования о взыскании финансовых санкций по форме СЗВ-М (исх)

за апрель, март, май 2021 года, ноябрь 2019 года судом установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют

предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального

(персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по

3 11040_13692323

месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в

налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно

не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,

представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,

заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются

выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении

исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские

лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования

произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий

по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на

коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя

данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им

неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11

названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые

санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17

Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ)

статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023,

предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для

индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в

соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

В абзаце 3 статьи 17 Закона № 237-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023),

было предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами

2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые

санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 237-ФЗ (в редакции, действующей с

01.01.2023), применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в

отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в

установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,

предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 данного Закона (за исключением сведений,

предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона

№ 27- ФЗ, которая не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное

представление им сведений по форме СЗВ-М, равно как за предоставление им неполных и

(или) недостоверных сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи

11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Норма абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023,

то есть на дату вынесения судом решения, не предусматривает ответственность

страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом

2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М не предусмотрена

переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

4 11040_13692323

Судом установлено непредставление в установленный пунктом 2.2 статьи 11

Закона № 27-ФЗ срок сведения на застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исх) за апрель,

март, май 2021 года, ноябрь 2019 года.

Между тем норма абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с

01.01.2023, то есть на дату вынесения судом первой инстанции решения, не

предусматривает ответственность страхователя за представление им недостоверных

сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции

данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом

Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001

года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008

года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года

№ 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014

года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой

законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий

совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать

следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те

деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются

правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными

принципами демократического правового государства, включая требование

справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как

субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к

ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо

презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава

правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и

недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Согласно пункту 4.3 постановления Конституционного Суда Российской

Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2

статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон

в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена

или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон,

дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать

действие этого закона.

Поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями

обязанности по представлению спорных сведений в Фонд имеет обратную силу, как

улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу

об отсутствии оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций на основании

абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, ответственность за предоставление сведений по форме СЗВ-М

(исх) за апрель, март, май 2021 года, ноябрь 2019 года не предусмотрена и переходными

положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда

Центрального округа от 17.01.2025 по делу № А36-11811/2023, предметом спора по

которому выступило требование о взыскании финансовых санкций по форме СЗВ-М (исх)

за июль 2021 года, сентябрь 2022 года, октябрь 2022 года, ноябрь 2022 года, декабрь 2022

года.

Определением Верховного Суда РФ от 11.04.2025 № 310-ЭС25-2153 по делу

№ А36-11811/2023 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в

судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда

Российской Федерации.

5 11040_13692323

Сходные правовые выводы представлены в постановлении Арбитражного суда

Северо-Кавказского округа от 23.04.2025 по делу № А53-37703/2024.

Дополнительно суд указывает на следующее.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1

постановления от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении

ответственности за совершение публично-правового правонарушения» разъяснил, что в

целях реализации части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации привлекающий к

ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность

несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового

правонарушения полностью или в части.

При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть

выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим

органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения

его исполнения (как это, в частности, установлено пунктом 2 статьи 31.7 КоАП РФ) в не

исполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва

инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у

судебного пристава-исполнителя (абзац 2 пункт 1 указанного Постановления Пленума

ВАС РФ).

Относительно требования о взыскании финансовых санкций по форме ЕФС-1 (исх)

(раздел 1 подраздел 1.2) судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ

«Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ)

реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения,

разделения, выделения и преобразования.

Разделением общества признается прекращение общества с передачей всех его

прав и обязанностей вновь созданным обществам (пункт 1 статьи 54 Закона № 14-ФЗ).

Порядок исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов

(пеней, штрафов) при реорганизации юридического лица урегулирован статьей 50 НК РФ.

При этом в силу абзаца пункта 2 статьи 50 НК РФ обязанность по уплате

причитающихся сумм штрафов возлагается на правопреемников лишь в том случае, если

штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его

реорганизации.

Как следует из материалов настоящего дела, общество с ограниченной

ответственностью «ИНЕКСХОЛДИНГ» (ИНН 6168106583, ОГРН 1196196014761)

реорганизовано с 03.02.2025 путем разделения на общество с ограниченной

ответственностью «РИР-ФАСТЭСТЕЙТ» и общество с ограниченной ответственностью

«ВКУСНЫЙ КОФЕ И ТОЧКА», которые являются правопреемниками

ООО «ИНЕКСХОЛДИНГ» согласно передаточному акту и выпискам из ЕГРЮЛ.

Согласно материалам, представленным налоговым органом, между обществом с

ограниченной ответственностью «ИНЕКСХОЛДИНГ» и обществом с ограниченной

ответственностью «РИР-ФАСТЭСТЕЙТ», обществом с ограниченной ответственностью

«ВКУСНЫЙ КОФЕ И ТОЧКА» составлены передаточные акты от 04.06.2024. Процесс

реорганизации завершился 03.02.2025.

Решение о привлечении к ответственности за несвоевременное представление

отчетности по форме ЕФС-1 (исх) (раздел 1 подраздел 1.2) вынесено 05.06.2024.

Поскольку штраф наложены на само реорганизуемое юридическое лицо -

ООО «ИНЕКСХОЛДИНГ» до завершения его реорганизации, в силу императивных

положений пункта 2 статьи 50 НК РФ обязанность по их уплате возлагается на

ООО «РИР-ФАСТЭСТЕЙТ» и ООО «ВКУСНЫЙ КОФЕ И ТОЧКА».

Исходя из положений пунктов 9 и 11 статьи 50 Налогового кодекса, при

преобразовании одного юридического лица в другое правопреемником реорганизованного

6 11040_13692323

юридического лица в части исполнения обязанностей по уплате страховых взносов

признается вновь возникшее юридическое лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023)

сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь

представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации

сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего

Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также

заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым

в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые

взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные

сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием

информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети

Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют

предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального

(персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения,

предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 3 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ

страхователь представляет сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11

настоящей статьи, по окончании календарного года не позднее 25 числа, следующего за

отчетным периодом в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде

находились в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь

представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного)

учета в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений (далее ЕФС-1), а также порядок ее заполнения утверждены

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой

формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и

сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и

порядка ее заполнения» (далее - Порядок № 245п).

Пунктами 1.12-1.13 Порядка № 245п установлено, что форма ЕФС-1 заполняется на

основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов

кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также

на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на

вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о

налогах и сборах начисляются страховые взносы.

В соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд России обязан

осуществлять контроль за правильностью представления страхователем сведений,

определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

30.01.2024, т.е. позже законодательного установленного срока (25.01.2024),

страхователь представил сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона №

27-ФЗ по форме ЕФС-1 (раздел 1.2) за 2023 год на 1 застрахованное лицо.

По результатам рассмотрения указанных актов вынесено решение о привлечении

страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства

РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде

взыскания штрафа на общую сумму 500 руб.

7 11040_13692323

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена

статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и не оспаривается

ответчиками.

Возможность принятия решения в отношении нескольких ответчиков установлена

частью 2 статьи 175 АПК РФ. В таком случае арбитражный суд указывает, в какой части

(доле) каждый из ответчиков должен выполнить решение, или указывает, что их

ответственность является солидарной.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о

частичном удовлетворении иска и взыскании с ответчиков в солидарном порядке суммы

500 руб. за взыскание финансовых санкций по форме ЕФС-1 (исх) (раздел 1 подраздел

1.2).

Финансовая санкция подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области)

ИНН Получателя 6163013494

КПП Получателя 616301001

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА

РОССИИ //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК банка получателя 016015102

Счет№ (единый казначейский) 40102810845370000050

Счет№ (казначейский) 03100643000000015800

ОКТМО 60701000

УИН 79707100000000302804

Код бюджетной классификации (КБК): решение после 01.01.2020

Назначение платежа: Финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ (оплата с расчетного

счета).

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать солидарно с общества с ограниченной ответственностью

«РИР-ФАСТЭСТЕЙТ» (ОГРН 1256100002070, ИНН 6166132203), общества с

ограниченной ответственностью «ВКУСНЫЙ КОФЕ И ТОЧКА» (ОГРН 1256100002069,

ИНН 6167209410) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

финансовые санкции за непредставление в срок сведений по форме ЕФС-1 (исх) (раздел 1

подраздел 1.2) в размере 500 руб.

В оставшейся части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении

месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае

подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной

инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном

порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты

принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном

порядке по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации.

Судья

Электронная подпись действительна. М. А. Малыгина

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 18.08.2025 13:26:41

Кому выдана Малыгина Марина Айдамировна