Арбитражный суд Астраханской области

102413/2025-63732(2)

АРБИТРАЖНЫЙСУДАСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

414014,г.Астрахань,пр.ГубернатораАнатолияГужвина,д.6

Тел/факс(8512)48-23-23,E-mail:astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.АстраханьДело№А06-4995/2025

04августа2025года

Резолютивнаячастьрешенияизготовлена28июля2025года

АрбитражныйсудАстраханскойобластивсоставесудьиБлажноваД.Н.,

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремсудебногозаседанияДенисовой

М.А.,

рассмотреввсудебномзаседанииделопозаявлениюУправленияФедеральнойналоговой

службыпоАстраханскойобластиопривлечениикадминистративнойответственности

Обществасограниченнойответственностью«Пробетон»поч.2ст.14.23КоАПРФ,

Лица,участвующиевделевсудебноезаседаниенеявились,извещены,

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоАстраханскойобластиобратилосьв

АрбитражныйсудАстраханскойобластисзаявлениемопривлечениикадминистративной

ответственностиОбществасограниченнойответственностью«Пробетон»(далее–лицо,

привлекаемоекадминистративнойответственностиООО«Пробетон»)поч.2ст.14.23

КоАПРФ.

Представителилиц,участвующихвделевсудебноезаседаниенеявились,согласно

статье123АрбитражногопроцессуальногоКодексаРоссийскойФедерацииизвещены

надлежащимобразом.Информацияодвиженииделаразмещенанаофициальноминтернет-

сайтеАрбитражногосудаАстраханскойобласти:http://astrahan.arbitr.ru.

Отналоговогоорганавадрессудапоступилоходатайствоорассмотренииделав

отсутствиеегопредставителя.

Впорядкестатьи156АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации

судомделорассмотреновотсутствиенеявившихсялиц.

Исследовавматериалыдела,суд

УСТАНОВИЛ:

Какследуетизматериаловдела,30.08.2024мировойсудьясудебногоучастка№90

ЦумадинскогорайонаРеспубликиДагестан,рассмотреввоткрытомсудебномзаседании

дело№5-433/2024обадминистративномправонарушении,предусмотренномч.5ст.14.25

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхвотношении

директораООО«Пробетон»КадимагомедоваМухтар-АхмедаМагомедсаидовича,

постановил:признатьКадимагомедоваМухтар-АхмедаМагомедсаидовичавиновнымв

совершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.5ст.14.25КоАПРФ

иназначитьнаказаниеввидедисквалификациисрокомнаодингод.

Постановлениеподелу№5-433/2024вступиловзаконнуюсилу11.09.2024года.

04августа2025года

2А06-4995/2025

НамоментвнесениясведенийизРДЛвЕГРЮЛ,аименно15.05.2025(ГРН

2253000318525)невнесеныизменениявсведениявотношениилица,имеющегоправобез

доверенностидействоватьотимениюридическоголицавООО«Пробетон»,ОГРН

12130000016886ИНН3015118096.

Посостояниюнадатусоставленияпротоколаобадминистративномправонарушениив

отношенииООО«Пробетон»продолжаетсяосуществлениедисквалифицированнымлицом

деятельностипоуправлениююридическимлицом.

ВЕГРЮЛотсутствуютсведенияоснятияполномочийсКадимагомедоваМухтар-

АхмедаМагомедсаидовичадиректораООО«Пробетон».

УсмотреввдействияхООО«Пробетон»составадминистративногоправонарушения

предусмотренногоч.2ст.14.23КоАПРФ29.05.2025УФНСпоАОбылсоставленпротокол

обадминистративномправонарушении№30002514300057500002.

УказанныеобстоятельствапослужилиоснованиемдляобращенияУправления

ФедеральнойналоговойслужбыпоАстраханскойобластиварбитражныйсудсзаявлениемо

привлеченииООО«Пробетон»кадминистративнойответственностипоч.2ст.14.23КоАП

РФ.

Рассмотревматериалыдела,судпришелкследующемувыводу.

Всоответствиисчастью5статьи205АПКРФподеламопривлечениик

административнойответственностиобязанностьдоказыванияобстоятельств,послуживших

основаниемдлясоставленияпротоколаобадминистративномправонарушении,неможет

бытьвозложенаналицо,привлекаемоекадминистративнойответственности.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,

имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом

договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий

прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое

лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по управлению

юридическим лицом.

Объективная сторона правонарушения выражается в заключении с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а

равно неприменение последствий прекращения его действия.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, не

выполнившие постановление судьи о дисквалификации нарушителя либо принявшее

дисквалифицированное лицо на новую работу, сопряженную с исполнением функций по

управлению юридическим лицом, либо заключение с таким лицом гражданско-правового

договора на управление юридическим лицом.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключается

в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной

гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта

Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в

исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров

(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению

юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять

деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо

деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и

3А06-4995/2025

организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять

деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо

осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо

осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита

пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность,

либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации

трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от

воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее

возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора

являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить

управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом,

привлеченным к административной ответственности.

Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть

немедленнопослевступленияпостановлениявзаконнуюсилуисполненолицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.

Исполнениепостановленияодисквалификациипроизводитсяпутемпрекращения

договора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.

Призаключениидоговора(контракта)уполномоченноезаключитьдоговор(контракт)

лицообязанозапроситьинформациюоналичиидисквалификациифизическоголицав

органе,ведущемреестрдисквалифицированныхлиц.

Вцеляхобеспеченияучеталиц,вотношениикоторыхимеютсявступившиевзаконную

силупостановленияодисквалификации,формируетсяреестрдисквалифицированныхлиц.

Лицосчитаетсяисключеннымизреестрадисквалифицированныхлицпоистечении

срокадисквалификацииилиприналичиивфедеральноморганеисполнительнойвласти,

уполномоченномнаведениереестрадисквалифицированныхлиц,вступившеговсилу

судебногоактаоботменепостановленияодисквалификации.

ВсоответствиисФедеральнымзакономот13.06.2023№222-ФЗ«Овнесении

измененийвстатью28.3КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях»часть2статьи28.3КоАПРФдополненаполномочиямидолжностных

лицФНСРоссии,вчастиорганов,осуществляющихгосударственнуюрегистрацию

юридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей,посоставлениюпротоколовоб

осуществлениидисквалифицированнымлицомдеятельностипоуправлениююридическим

лицом,аименно,постатье14.23КоАПРФ.Началодействияредакции24.06.2023.

Всоответствиисчастью2статьи2.1КоАПРФюридическоелицопризнается

виновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,еслибудетустановлено,чтоу

негоимеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторыхнастоящим

КодексомилизаконамисубъектаРоссийскойФедерациипредусмотренаадминистративная

ответственность,ноданнымлицомнебылипринятывсезависящиеотнегомерыпоих

соблюдению.

ВотличиеотфизическихлицвотношенииюридическихлицКоАПРФформывиныне

выделяет.Следовательно,вотношенииюридическихлицтребуетсялишьустановлениетого,

чтоусоответствующеголицаимеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,за

нарушениекоторыхпредусмотренаадминистративнаяответственность,ноимнеприняты

всезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению.Обстоятельства,указанныевчасти1или

части2статьи2.2КоАПРФприменительнокюридическимлицамустановлениюне

подлежат.

Согласнопункту16ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской

Федерацииот02.06.2004№10«Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикепри

рассмотренииделобадминистративныхправонарушениях»всилучасти2статьи2.1КоАП

4А06-4995/2025

РФюридическоелицопривлекаетсякответственностизасовершение

административногоправонарушения,еслибудетустановлено,чтоунегоимелась

возможностьдлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторыхКоАПРФилизаконами

субъектаРоссийскойФедерациипредусмотренаответственность,ноданнымлицомнебыли

принятывсезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению.

Такимобразом,совокупностьюимеющихсявматериалахделадоказательств

подтверждаетсясовершениеООО«Пробетон»вменяемогоемуадминистративного

правонарушения,вдействияхОбществаимеетсясобытиеисоставадминистративного

правонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ.

Нарушенийадминистративногозаконодательстваприсоставлениипротоколаоб

административномправонарушениисудомнеустановлено,равнокакиобстоятельств,

исключающихпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении.

Намоментрассмотренияделасрокдавностипривлечениякадминистративной

ответственности,предусмотренныйстатьей4.5Кодексаобадминистративном

правонарушении,неистек.

Предусмотренныйчастью1статьи4.5КоАПРФсрокдавностипривлеченияк

административнойответственностинадатувынесениярешенияподелунепропущен.

Частью1статьи4.5КоАПРФпредусмотрено,чтопостановлениеподелуоб

административномправонарушениинеможетбытьвынесенопоистечениидвухмесяцев(по

делуобадминистративномправонарушении,рассматриваемомусудьей,-поистечениитрех

месяцев)соднясовершенияадминистративногоправонарушения.

Неприменениепоследствийпостановлениямировогосудьиодисквалификации

руководителяОбщества,аименно,непрекращенодействиедоговора(контракта)на

управлениеюридическимлицомотнесеноккатегориидлящихсяправонарушений.

Длящимсяявляетсятакоеадминистративноеправонарушение(действиеили

бездействие),котороевыражаетсявдлительномнепрекращающемсяневыполненииили

ненадлежащемвыполнениипредусмотренныхзакономобязанностей.

Оценивимеющиесявделедоказательствавсовокупностипоправиламстатьи71АПК

РФсучетомконкретныхобстоятельствправонарушения,судприходитквыводуоб

отсутствииоснованийдляосвобождениялица,привлекаемогокадминистративной

ответственности,отадминистративнойответственностинаоснованиистатьи2.9КоАПРФ.

Всоответствиисост.2.9КоАПРФпрималозначительностисовершенного

административногоправонарушениясудья,орган,должностноелицо,уполномоченные

решитьделообадминистративномправонарушении,могутосвободитьлицо,совершившее

административноеправонарушение,отадминистративнойответственностииограничиться

устнымзамечанием.

Согласноабзацу3пункта21постановленияПленумаВерховногоСудаРоссийской

Федерацииот24.03.2005№5«Онекоторыхвопросах,возникающихусудовпри

примененииКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях»

малозначительнымадминистративнымправонарушениемявляетсядействиеили

бездействие,хотяформальноисодержащеепризнакисоставаадминистративного

правонарушения,носучетомхарактерасовершенногоправонарушенияироли

правонарушителя,размеравредаитяжестинаступившихпоследствийнепредставляющее

существенногонарушенияохраняемыхобщественныхправоотношений.

Всоответствиисразъяснениями,содержащимисявпункте18ПостановленияПленума

ВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02.06.2004№10«Онекоторых

вопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

правонарушениях»(далее–Постановление№10),приквалификацииправонарушенияв

качествемалозначительногосудамнеобходимоисходитьизоценкиконкретных

обстоятельствегосовершения.Малозначительностьправонарушенияимеетместопри

отсутствиисущественнойугрозыохраняемымобщественнымотношениям.

Впункте18.1Постановления№10указано,чтоприквалификацииадминистративного

правонарушениявкачествемалозначительногосудамнадлежитучитывать,чтостатья2.9

5А06-4995/2025

КоАПРФнесодержитоговорокоеенепримененииккаким-либосоставам

правонарушений,предусмотреннымКоАПРФ.

Возможностьилиневозможностьквалификациидеяниявкачествемалозначительного

неможетбытьустановленаабстрактно,исходяизсформулированнойвКоАПРФ

конструкциисоставаадминистративногоправонарушения,засовершениекоторого

установленаответственность.Так,неможетбытьотказановквалификации

административногоправонарушениявкачествемалозначительноготольконатом

основании,чтовсоответствующейстатьеОсобеннойчастиКоАПРФответственность

определеназанеисполнениекакой-либообязанностиинеставитсявзависимостьот

наступлениякаких-либопоследствий.

Врассматриваемомслучаесущественнаяугрозаохраняемымобщественным

отношениямзаключаетсяневнаступлениикаких-либоматериальныхпоследствий

правонарушения,авпренебрежительномотношенииОбществакисполнениюсвоих

обязанностей.

Такимобразом,судприходитквыводуоневозможностипримененияположений

статьи2.9КоАПРФ,ввидуотсутствияоснованийдляпризнанияправонарушения

малозначительнымиосвобожденияОбществаотадминистративнойответственности.

Частью1статьи4.1.1КоАПРФустановлено,чтоявляющимсяосуществляющим

предпринимательскуюдеятельностьбезобразованияюридическоголица,июридическим

лицам,атакжеихработникамзавпервыесовершенноеадминистративноеправонарушение,

выявленноевходеосуществлениягосударственногоконтроля(надзора),муниципального

контроля,вслучаях,еслиназначениеадминистративногонаказанияввидепредупреждения

непредусмотреносоответствующейстатьейразделаIIнастоящегоКодексаилизакона

субъектаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,административное

наказаниеввидеадминистративногоштрафаподлежитзамененапредупреждениепри

наличииобстоятельств,предусмотренныхчастью2статьи3.4настоящегоКодекса,за

исключениемслучаев,предусмотренныхчастью2настоящейстатьи.

Частью2статьи4.1.1КоАПРФопределено,чтоадминистративноенаказаниеввиде

административногоштрафанеподлежитзамененапредупреждениевслучаесовершения

административногоправонарушения,предусмотренногостатьями14.31-14.33,19.3,19.5,

19.5.1,19.6,19.8-19.8.2,19.23,частями2и3статьи19.27,статьями19.28,19.29,19.30,19.33

настоящегоКодекса.

Согласночасти2статьи3.4КоАПРФпредупреждениеустанавливаетсязавпервые

совершенныеадминистративныеправонарушенияприотсутствиипричинениявредаили

возникновенияугрозыпричинениявредажизнииздоровьюлюдей,объектамживотногои

растительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия(памятникам

историиикультуры)народовРоссийскойФедерации,безопасностигосударства,угрозы

чрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,атакжеприотсутствии

имущественногоущерба.

Оценивобстоятельствадела,аименно,Обществовпервыепривлекаетсяк

административнойответственностипочасти2статьи14.23КоАПРФ,характер

совершенногоОбществомправонарушенияистепеньегообщественнойопасности,втом

числето,чтопричинениевредаиливозникновениеугрозыпричинениявредажизнии

здоровьюлюдей,объектамживотногоирастительногомира,окружающейсреде,объектам

культурногонаследия(памятникамисторииикультуры)народовРоссийскойФедерации,

безопасностигосударства,угрозычрезвычайныхситуацийприродногоитехногенного

характера,отсутствует,какотсутствуетипричинениеимущественногоущерба,суд

приходитквыводуовозможностизаменыадминистративногонаказанияввидештрафана

административноенаказаниеввидепредупреждения.

Такимобразом,судприходитквыводуоналичиивдействияхлица,привлекаемогок

административнойответственности,ООО«Пробетон»событияисоставаадминистративного

правонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КодексаРоссийскойФедерации

обадминистративныхправонарушениях,сназначениемадминистративногонаказанияввиде

предупреждения.

6А06-4995/2025

Поскольку,действующимзаконодательствомнепредусмотренауплата

государственнойпошлинызарассмотрениезаявленияопривлечениикадминистративной

ответственности,вопросоеераспределениивпорядкестатьей110АПКРФсудомне

рассматривается.

Руководствуясьстатьями167-170,176,206Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

ПривлечьОбществосограниченнойответственностью«Пробетон»(ОГРН

1213000001686;ИНН3015118096,зарегистрированоУправлениемФедеральнойналоговой

службыпоАстраханскойобласти14.04.2021;адрес:414004,Астраханскаяобласть,г.

Астрахань,ул.Белинского,д.7,пом.6кадминистративнойответственности,

предусмотреннойчастью2статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,назначитьадминистративноенаказаниеввиде

предупреждения.

Решениеможетбытьобжаловановпорядкеапелляционногопроизводствав

Двенадцатыйарбитражныйапелляционныйсудвтечениедесятиднейсодняегопринятия,

черезАрбитражныйсудАстраханскойобласти.

Информацияодвиженииделаможетбытьполученанаофициальноминтернет–сайте

Арбитражного суда Астраханской области:http://astrahan.arbitr.ru».

Судья Д.Н. Блажнов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 09.08.2024 7:36:52

Кому выдана Блажнов Денис Николаевич