Арбитражный суд Волгоградской области

АрбитражныйсудВолгоградскойобласти

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

городВолгоград

«10»ноября2025годаДело№А12-13683/2025

Резолютивнаячастьрешениявынесена«27»октября2025года

Полныйтекстрешенияизготовлен«10»ноября2025года

АрбитражныйсудВолгоградскойобластивсоставесудьиОнищукК.Т.,приведении

протоколасудебногозаседанияпомощникомсудьиШатохинойВ.А.,рассмотревв

судебномзаседанииматериалыделапозаявлениюиндивидуальногопредпринимателя

ИвановаИванаГеннадиевича(ОГРНИП:311344333200063,ИНН:344309038297,Дата

присвоенияОГРНИП:28.11.2011)кУправлениюФедеральнойналоговойслужбыпо

Волгоградскойобласти(400005,Волгоградскаяобласть,г.Волгоград,пр-ктим.В.И.

Ленина,д.90,ОГРН:1043400221127,ДатаприсвоенияОГРН:31.12.2004,ИНН:

3442075551)опризнаниинезаконнымбездействия,

спривлечениемкучастиювделевкачествезаинтересованноголица-

МежрайоннуюинспекциюФедеральнойналоговойслужбы№2поВолгоградской

области,ИнспекциюФедеральнойналоговойслужбыпоДзержинскомурайонугорода

Волгограда

приучастиивсудебномзаседании:

отУправленияФедеральнойналоговойслужбыпоВолгоградскойобласти–Волкова

Д.В.,представительподоверенности№20от09.01.2025,диплом,

отМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№2поВолгоградской

области–ГлуховА.С.,представительподоверенности№37от09.01.2025,диплом,

отИнспекцииФедеральнойналоговойслужбыпоДзержинскомурайонугорода

Волгограда–ЦюбенкоВ.В.,представительподоверенности№24от09.01.2025,диплом,

иныелица,участвующиевделе,неявились,извещены,

УСТАНОВИЛ:

ИндивидуальныйпредпринимательИвановИванГеннадиевич(далее-

предприниматель,ИПИвановИ.Г.)обратилсявАрбитражныйсудВолгоградской

областисзаявлением,вкотором-признатьнезаконнымбездействиеУправления

ФедеральнойналоговойслужбыпоВолгоградскойобластидалее-Инспекция,УФНСпо

Волгоградскойобласти,налоговыйорган),выраженноевнепроведениипроверкипо

фактуненаправлениямнекопиирешения№14217от05.02.2025,вненаправлениивего

адрескопиирешения№14217от05.02.2025,атакжевнепринятиивустановленные

закономсрокирешенияпозаявлениюот25.02.2025оприостановленииисполнения

решения№14217от05.02.2025ивнесообщениивустановленныезакономсрокио

результатахпринятиятакогорешения.Крометогозаявительпроситобязать

заинтересованноелицоустранитьдопущенныенарушения.

Вобоснованиесвоейпозициизаявительуказывает,чтовнарушениеположений

Федеральногозаконаот02.05.2006№59-ФЗ«Опорядкерассмотренияобращений

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

2

гражданРоссийскойФедерации»емунебылданответ.Основанийдляприостановления

рассмотренияжалобыувышестоящегоналоговогооргананеимелось.

УФНСРоссиипоВолгоградскойобласти,МежрайоннаяинспекцияФедеральной

налоговойслужбы№2поВолгоградскойобласти,ИнспекцияФедеральнойналоговой

службыпоДзержинскомурайонугородаВолгоградапросятвудовлетворениитребований

отказать.

Какследуетизматериаловдела,вУФНСРоссиипоВолгоградскойобластичерез

МежрайоннуюИФНСРоссии№2поВолгоградскойобластиотИПИвановаИ.Г.

поступилажалобавкоторойпредпринимательуказывает,что25.02.2025онобнаружилна

своёмрасчётномсчетеАльфаБанкприостановлениеоперацийпосчетампотребованию

ИФНСнасумму134358,13рублей-указано«Решение№14217от05.02.2025».Указанное

решениеранееемуненаправлялось,егосодержаниезаявителюнеизвестно,чтонарушает

егоправавсфереэкономическойдеятельности.Указаннаявэтомдокументе

задолженностьотсутствует.УстановленныеНКРФобязательныеТребованияпонейне

направлялись.Всвязисчем,ИПИвановИ.Г.просит:провестипроверкупоуказанному

факту,виновныхнаказать,направитьзавереннуюкопиюРешения№14217от05.02.2025,

решение№14217от05.02.2025овзысканиизадолженностивразмере134358,13рублей

отменить;приостановитьисполнениеРешения№14217от05.02.2025.

РешениемУправления№3400-2025/000301/Иот20.03.2025срокрассмотрения

жалобынадействия(бездействия)должностныхлицналоговыхорганов,связанныес

формированиемивзысканиемзадолженностиналогоплательщикапродлендо10.04.2025

связиснеобходимостьюполучениядополнительнойинформации.

Решением№3400-2025/000387/Иот10.04.2025УФНСРоссиипоВолгоградской

областиприостановленорассмотрениежалобы(апелляционнойжалобы).

Основаниемприостановлениярассмотренияжалобыполностьюпослужило

обжалованиеИПИвановымИ.Г.вАрбитражномсудеВолгоградскойобласти(дело№

А12-629/2025)решений(требований)от17.04.2024№38568насумму116416,50руб.,от

02.05.2024№43279насумму88193,85руб.,от09.07.2024насумму65702,29руб.,

сформированныхналоговыморганомприобстоятельствах,аналогичныхтем,которые

оспариваютсяналогоплательщикомвпредставленнойжалобе.

Рассмотревматериалыдела,выслушавдоводылиц,участвующихвделе,суд

приходиткследующимвыводам.

Всилучасти1статьи198,статей200,201АПКРФдляпризнания

недействительнымненормативногоправовогоакта,решенияоргана,осуществляющего

публичныеполномочия,должностныхлиц,необходимоустановитьналичиедвух

условий:несоответствиеоспариваемогоненормативногоправовогоакта,решениязакону

илииномунормативномуправовомуактуинарушениеуказаннымненормативным

правовымактом,решениемправиохраняемыхзакономинтересовзаявителявсфере

предпринимательскойилиинойэкономическойдеятельности.

ИвановИ.Г.с28.11.2011состоитнаучетевИФНСРоссиипоДзержинскомурайону

г.Волгоградавкачествеиндивидуальногопредпринимателясосновнымзаявленным

видомдеятельности«Деятельностьвобластиправа».

Всоответствиисподпунктом4пункта1статьи32НКРФналоговыеорганы

обязаныбесплатноинформировать(втомчислевписьменнойформе)

налогоплательщиков,плательщиковсборовиналоговыхагентоводействующихналогах

исборах,законодательствеоналогахисборахиопринятыхвсоответствиисним

нормативныхправовыхактах,порядкеисчисленияиуплатыналоговисборов,правахи

обязанностяхналогоплательщиков,плательщиковсборовиналоговыхагентов,

полномочияхналоговыхоргановиихдолжностныхлиц,атакжепредставлятьформы

налоговыхдеклараций(расчетов)иразъяснятьпорядокихзаполнения.

3

Всоответствииспунктами1и2,подпунктами5.6и6.3ПоложенияоФедеральной

налоговойслужбе,утвержденногопостановлениемПравительстваРоссийскойФедерации

от30.09.2004№506(далее-ПоложениеоФедеральнойналоговойслужбе),к

полномочиямФедеральнойналоговойслужбыкакфедеральногоорганаисполнительной

властиуполномоченногопоконтролюинадзорувобластиналоговисборови

находящегосявведенииМинистерствафинансовРоссийскойФедерацииотнесено

информированиеналогоплательщиковозаконодательствеоналогахисборах,

разъяснениевопросов,отнесенныхксфередеятельностиданногооргана.

Согласночасти1статьи137НКРФкаждоелицоимеетправообжаловатьакты

налоговыхоргановненормативногохарактера,действияилибездействиеихдолжностных

лиц,если,помнениюэтоголица,такиеакты,действияилибездействиенарушаютего

права.

Приэтомизсистемноготолкованияприведенныхположений,подпункта12пункта1

статьи21ипункта1статьи22НКРФследует,чтоправонаобжалованиеактовидействий

налоговыхорганов(ихдолжностныхлиц)предоставленоучастникамналоговых

правоотношений,иименноимпредоставленыгарантииадминистративнойисудебной

защитыправизаконныхинтересов.

Всвоюочередь,всилустатьи9НКРФкучастникамналоговыхправоотношений,в

частности,отнесеныналогоплательщики,плательщикисборов,плательщикистраховых

взносовиналоговыеагенты.

Согласнопункту1статьи138НКРФжалобойпризнаетсяобращениелицав

налоговыйорган,предметомкоторогоявляетсяобжалованиевступившихвсилуактов

налоговогооргананенормативногохарактера,действийилибездействияегодолжностных

лиц,если,помнениюэтоголица,обжалуемыеакты,действияилибездействие

должностныхлицналоговогооргананарушаютегоправа.

Пунктом2статьи139.2НалоговогокодексаРоссийскойФедерациипредусмотрено,

чтовжалобеуказываются:фамилия,имя,отчествоиместожительствафизическоголица,

подающегожалобу,илинаименованиеиадресорганизации,подающейжалобу(подпункт

1);обжалуемыеактналоговогооргананенормативногохарактера,действияили

бездействиеегодолжностныхлиц(подпункт2);наименованиеналоговогооргана,акт

ненормативногохарактеракоторого,действияилибездействиедолжностныхлиц

которогообжалуются(подпункт3);основания,покоторымлицо,подающеежалобу,

считает,чтоегоправанарушены(подпункт4);требованиялица,подающегожалобу

(подпункт5);способполучениярешенияпожалобе:набумажномносителе,в

электроннойформепотелекоммуникационнымканаламсвязииличерезличныйкабинет

налогоплательщика(подпункт6).

Какбыловышесказано,предпринимателемввышестоящийналоговыйорган

оспариваютсядействия(бездействия)должностныхлицналоговыхорганов,связанныес

формированиемивзысканиемзадолженностиналогоплательщика.

Действительно,изчасти1статьи1Федеральногозаконаот02.05.2006№59-ФЗ«О

порядкерассмотренияобращенийгражданРоссийскойФедерации»(далее-Закон№59-

ФЗ)следует,чтоуказаннымзакономрегулируютсяправоотношения,связанныес

реализациейгражданиномРоссийскойФедерациизакрепленногозанимКонституцией

РоссийскойФедерацииправанаобращениевгосударственныеорганыиорганыместного

самоуправления,атакжеустанавливаетсяпорядокрассмотренияобращенийграждан

государственнымиорганами,органамиместногосамоуправленияидолжностными

лицами.

Гражданеимеютправообращатьсялично,атакженаправлятьиндивидуальныеи

коллективныеобращения,включаяобращенияобъединенийграждан,втомчисле

юридическихлиц,вгосударственныеорганы,органыместногосамоуправленияиих

4

должностнымлицам,вгосударственныеимуниципальныеучрежденияииные

организации,накоторыевозложеноосуществлениепубличнозначимыхфункций,иих

должностнымлицам(часть1статьи2ЗаконаN59-ФЗ).

Всоответствиисчастью1статьи10Закона№59-ФЗгосударственныйорган,орган

местногосамоуправленияилидолжностноелицо:1)обеспечиваетобъективное,

всестороннееисвоевременноерассмотрениеобращения,вслучаенеобходимости-с

участиемгражданина,направившегообращение;2)запрашивает,втомчислев

электроннойформе,необходимыедлярассмотренияобращениядокументыиматериалыв

другихгосударственныхорганах,органахместногосамоуправленияиуиных

должностныхлиц,заисключениемсудов,органовдознанияиоргановпредварительного

следствия;3)принимаетмеры,направленныенавосстановлениеилизащитунарушенных

прав,свободизаконныхинтересовгражданина;4)даетписьменныйответпосуществу

поставленныхвобращениивопросов,заисключениемслучаев,указанныхвстатье11

ЗаконаN59-ФЗ;5)уведомляетгражданинаонаправленииегообращениянарассмотрение

вдругойгосударственныйорган,органместногосамоуправленияилииному

должностномулицувсоответствиисихкомпетенцией.

Какустановленосудомиследуетизматериаловдела,обращениеИПИвановаИ.Г.

расцененовышестоящимналоговыморганомвкачествежалобынадействия

(бездействия)должностныхлицналоговыхорганов,рассмотрениекоторойУправлением

начатовпорядкестатьи140НалоговогокодексаРоссийскойФедерации,чтоне

противоречитЗакону№59-ФЗ.

Согласнопункту1.1статьи139Кодекса,приполучениижалобыналоговыйорган,

актненормативногохарактера,действияилибездействиедолжностныхлицкоторого

обжалуются,обязанпринятьмерыпоустранениюнарушенияправлица,подавшего

жалобу.

Всилуабз.2п.6ст.140НКРФрешениепожалобе,неуказаннойвабз.1

настоящегопункта,принимаетсяналоговыморганомвтечение15рабочихднейсодняее

получения.

Указанныйсрокможетбытьпродленруководителем(заместителемруководителя)

налоговогоорганадляполученияотнижестоящихналоговыхоргановдокументов

(информации),необходимыхдлярассмотренияжалобы,илиприпредставлениилицом,

подавшимжалобу,дополнительныхдокументов,нонеболеечемна15дней.

РешениемУправления№3400-2025/000301/Иот20.03.2025срокрассмотрения

жалобынадействия(бездействия)должностныхлицналоговыхорганов,связанныес

формированиемивзысканиемзадолженностиналогоплательщикапродлендо10.04.2025

на15рабочихднейвсоответствиисост.140НКРФ.

Решением№3400-2025/000387/Иот10.04.2025УФНСРоссиипоВолгоградской

областиприостановленорассмотрениежалобы(апелляционнойжалобы).

Основаниемприостановлениярассмотренияжалобыполностьюпослужило

обжалованиеИПИвановымИ.Г.вАрбитражномсудеВолгоградскойобласти(дело№

А12-629/2025)решений(требований)от17.04.2024№38568насумму116416,50руб.,от

02.05.2024№43279насумму88193,85руб.,от09.07.2024насумму65702,29руб.,

сформированныхналоговыморганомприобстоятельствах,аналогичныхтем,которые

оспариваютсяналогоплательщикомвпредставленнойжалобе.

Всилуп.2ст.140НалоговогокодексаРоссийскойФедерациирассмотрение

жалобы(апелляционнойжалобы)можетбытьприостановленопорешению

вышестоящегоналоговогооргана,рассматривающегожалобу(апелляционнуюжалобу),в

томчиследоразрешенияделаотомжепредметеипотемжеоснованиямарбитражным

судом,судомобщейюрисдикции.

ВАрбитражномсудеВолгоградскойобластиврамкахдела№А12-629/2025

5

рассматриваетсязаявлениеИПИвановаИ.Г.,вкоторомонпроситпризнатьнезаконными,

недействительнымиРешения(требования)МежрайоннойИФНСРоссии№2по

Волгоградскойобластиоприостановленииоперацийпосчетамналогоплательщикаот

17.04.2024№38568насумму116416,50руб.,от02.05.2024г.№43279насумму88193,85

руб.,от09.07.2024г.насумму65702,29руб.

Так,после01.01.2023вслучаеувеличенияотрицательногосальдонаправление

дополнительного(уточненного)требованияобуплатезадолженностизаконодательством

РоссийскойФедерациипоналогамисборамнепредусмотрено.

Решениеовзысканиизадолженностипринимаетсянавсюсуммуотрицательного

сальдовденьнаправлениярешения(актуальнаясуммаотрицательногосальдоЕНС)

независимооттого,накакуюсуммуранеенаправлялосьтребованиеобуплате

задолженности.

Вместестем,жалобаИПИвановаИ.Г.нанеправомерноевынесениеине

направлениерешения№14217от05.02.2025оприостановленииоперацийпосчетам

аналогичнаобстоятельствамрассматриваемымиАрбитражнымсудомВолгоградской

областиврамкахдела№А12-629/2025.

Вышестоящийналоговыйорганвоспользовалсясвоимправом,предоставленнымп.

2ст.140НалоговогокодексаРоссийскойФедерациииприостановилрассмотрение

жалобыдоразрешенияделаотомжепредметеипотемжеоснованиямарбитражным

судом,посколькумерывзысканиязадолженностиносятпоследовательныйпорядоки

взаимосвязанымеждусобой.

Относительнодоводовзаявителяонезаконномбездействииналоговогоорганам

ввидунепринятиявустановленныезакономсрокирешенияпозаявлениюот25.02.2025г.

оприостановленииисполнениярешения№14217от05.02.2025г.соссылкойнастатью138

НКРФсудотмечаетследующее.

Всоответствииспунктом5статьи138НКРФподачажалобыввышестоящий

налоговыйорганнеприостанавливаетисполнениеобжалуемогоактаналоговогооргана,

заисключениемслучая,предусмотренногонастоящимпунктом.

Вслучаеобжалованиявступившеговсилурешенияопривлечениик

ответственностизасовершениеналоговогоправонарушенияилирешенияоботказев

привлечениикответственностизасовершениеналоговогоправонарушениядопринятия

решенияпожалобеисполнениеобжалуемогорешенияможетбытьприостановлено

полностьюиличастичнопозаявлениюлица,подавшегоэтужалобу,припредоставлении

гарантомвналоговыйорган,вынесшийобжалуемоерешение,банковскойгарантии.

Вышестоящийналоговыйорган,рассматривающийжалобу,втечениепятиднейсо

дняполучениязаявленияоприостановленииисполненияобжалуемогорешения

принимаетодноизследующихрешений:

оприостановленииисполнениярешенияопривлечениикответственностиза

совершениеналоговогоправонарушенияилирешенияоботказевпривлечениик

ответственностизасовершениеналоговогоправонарушения;

оботказевприостановленииисполнениярешенияопривлечениикответственности

засовершениеналоговогоправонарушенияилирешенияоботказевпривлечениик

ответственностизасовершениеналоговогоправонарушения.

Обжалуемоеввышестоящийналоговыйорганрешение№14217от05.02.2025

решениемопривлечениикответственностизасовершениеналоговогоправонарушения

илирешениемоботказевпривлечениикответственностизасовершениеналогового

правонарушениянеявляется.Положениястатьи138НКРФ,регламентирующиепорядок

приостановленияисполненияобжалуемогорешенияполностьюиличастично,кспорным

правоотношениямнеприменяются.

6

Всоответствиисост.198АПКРФдляпризнаниянезаконнымидействия

(бездействия)органовидолжностныхлиципризнаниянедействительнымивынесенных

имипостановленийдолжнособлюдатьсядваусловия:первое-оспариваемыйактлибо

действиянесоответствуютзаконулибодругомунормативномуправовомуактуивторое-

указанныйактлибодействия(бездействия)нарушаютправаисвободызаявителя.

Междутем,прирассмотрениинастоящегоделасудомтакаясовокупностьусловий

неустановлена.

Учитываяизложенное,судприходитквыводу,чтозаявленныетребования

удовлетворениюнеподлежат.

Судебныерасходыраспределеныпоправилам110АПКРФ.

Всоответствиисч.1чт.177АПКРФрешение,выполненноевформеэлектронного

документа,направляетсялицам,участвующимвделепосредствомегоразмещенияв

установленномпорядкевинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»в

режимеограниченногодоступанепозднееследующегодняпоследняегопринятия.

Руководствуясьстатьями167-170,201Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

Заявленныетребованияоставитьбезудовлетворения

ВзыскатьсиндивидуальногопредпринимателяИвановаИванаГеннадиевичав

доходфедеральногобюджетагосударственнуюпошлинувразмере10000руб.

Решениеможетбытьобжаловановтечениемесяцапослеегопринятияв

ДвенадцатыйарбитражныйапелляционныйсудчерезАрбитражныйсудВолгоградской

области.

СудьяК.Т.Онищук

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата17.06.202513:13:11

КомувыданаОнищукКристинаТимофеевна