Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

4892/2026-64997(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

11 апреля 2026 года Дело № А56-89472/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гажаевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: индивидуальный предприниматель Новицкий Алексей Анатольевич,

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция ФНС № 7 по Ленинградской области,

о признании недействительным налогового уведомления № 195235881 от 27.09.2024, о

признании незаконными действий должностных лиц Межрайонной ИФНС России №7 по

Ленинградской области, об обязании сделать перерасчет налога на недвижимость

согласно действующему законодательству в отношении помещения с кадастровым

номером 47:25:0102031:33, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина,

ул. Соборная, дом 17Б,

при участии:

от заявителя: Голубкин А.Е. по доверенности от 30.10.2025,

от заинтересованного лица: Камышев А.И. по доверенности от 25.12.2025, Иванова М.В.

по доверенности от 12.01.2026,

установил:

Индивидуальный предприниматель Новицкий Алексей Анатольевич (далее –

заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительным налогового уведомления Межрайонной ИФНС России №7 по

Ленинградской области (далее – Инспекция, налоговый орган) № 195235881 от 27.09.2024,

о признании незаконными действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России №7

по Ленинградской области, об обязании налоговый орган сделать перерасчет налога на

недвижимость согласно действующему законодательству в отношении помещения с

кадастровым номером 47:25:0102031:33, расположенного по адресу: Ленинградская

область, г. Гатчина, ул. Соборная, дом 17Б.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований,

согласно которому заявитель также просит, помимо оспаривания уведомления и действий

налогового органа:

2 А56-89472/2025

- признать незаконным включение в перечень к Постановлению Правительства

Ленинградской области от 26.12.2022 № 965 (ред. от 28.05.2024) «Об определении

Перечня зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении которых

налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» здание за № 580 - с

кадастровым номером 47:25:0102031:28, расположенного по адресу: Ленинградская

область, г. Гатчина, ул. Соборная, дом 17Б;

- обязать Правительство Ленинградской области исключить из перечня к

Постановлению Правительства Ленинградской области от 26.12.2022 № 965 (ред. от

28.05.2024) «Об определении Перечня зданий (строений, сооружений) и помещений в них,

в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023

год» здание за № 580 - с кадастровым номером 47:25:0102031:28, расположенного по

адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Соборная, дом 17Б;

- обязать Межрайонную инспекцию ФНС № 7 Ленинградской области сделать

перерасчет налога на недвижимость согласно действующему законодательству в

отношении помещения с кадастровым номером 47:25:0102031:33, расположенного по

адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Соборная, дом 17Б.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в

арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается

рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или

уменьшить размер исковых требований.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О

применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при

рассмотрении дел в суде первой инстанции» предусмотрено, что по смыслу части 1 статьи

49 АПК РФ не допускается одновременное изменение предмета и основания иска,

являющееся, по существу, предъявлением нового требования. Соблюдение данного

запрета проверяется арбитражным судом вне зависимости от наименования

представленного истцом документа (например, уточненное исковое заявление, заявление

об уточнении требований).

Ходатайство заявителя об уточнении требований подлежит отклонению, поскольку

заявителем фактически заявлены новые требования к другому ответчику.

При этом, как верно отметил налоговый орган, новые требования заявителя об

оспаривании положений нормативно-правового акта - перечня к Постановлению

Правительства Ленинградской области от 26.12.2022 № 965 (ред. от 28.05.2024) «Об

определении Перечня зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении

которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год»

неподсудны арбитражному суду.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив

представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд установил

следующее.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Новицкий

Алексей Анатольевич является сособственником нежилого помещения с кадастровым

номером 47:25:0102031:33, расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Гатчина,

ул. Соборная, дом 17Б, пом. 1, которое находится в составе нежилого здания с

кадастровым номером 47:25:0102031:28 (Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Соборная,

дом 17Б).

В соответствии с налоговым уведомлением № 124692485 от 28.08.2023 в

отношении указанного объекта с кадастровым номером 47:25:0102031:33 начислен налог

за 2022 год в размере 76096,00 руб.

В соответствии с налоговым уведомлением № 195235881 от 27.09.2024 в

отношении указанного объекта с кадастровым номером 47:25:0102031:33 начислен налог

за 2023 год в размере 152191,00 руб.

3 А56-89472/2025

Ссылаясь на то, что при расчете налога, начисленного в 2024 году, Инспекцией

неправомерно увеличена налоговая ставка в 2 раза, предприниматель обратился в суд с

настоящим заявлением, в котором просит признать налоговое уведомление № 195235881

от 27.09.2024 и действия должностных лиц Инспекции незаконными.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8,

9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать

обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и

возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему

внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и

непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд

оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в

отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в

судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных

положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их

соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие

полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или

совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли

оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –

НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Новицкий Алексей Анатольевич с 19.07.2001 зарегистрирован в качестве

индивидуального предпринимателя и с даты постановки на налоговый учет применяет

упрощенную систему налогообложения (далее – УСН) с объектом налогообложения

доходы, уменьшенные на величину расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 НК РФ упрощенная система

налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется

наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством

Российской Федерации о налогах и сборах. Переход к упрощенной системе

налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется

организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке,

предусмотренном настоящей главой.

В силу пункта 3 статьи 346.11 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный

период) применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными

предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога

на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской

деятельности, за исключением налога, уплачиваемого с доходов в виде дивидендов, а

также с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2 и 5

статьи 224 настоящего Кодекса), налога на имущество физических лиц (в отношении

имущества, используемого для предпринимательской деятельности, за исключением

объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в

перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса с

учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2

настоящего Кодекса).

Из положений подпункта 2 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговая

ставка в размере 2 процентов применятся в отношении объектов налогообложения,

4 А56-89472/2025

включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, и

в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10

статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной

власти субъекта Российской Федерации не позднее 1 числа очередного налогового

периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого

имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении

которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей

статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту

Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте

субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет».

Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2021 № 850

определен Перечень зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении

которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, и в который

включен объект недвижимости с кадастровым номером 47:25:0102031:28, в пределах

которого расположено принадлежащее налогоплательщику помещение с кадастровым

номером 47:25:0102031:33.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.2022 № 965

утвержден Перечень зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении

которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее –

Перечень), в который включен объект с кадастровым номером 47:25:0102031:28 (пункт

580 Перечня), в пределах которого расположено принадлежащее налогоплательщику

помещение с кадастровым номером 47:25:0102031:33.

Налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц устанавливаются

нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных

образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и

Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с

учетом положений пункта 5 статьи 406 НК РФ (пункт 1 статьи 406 НК РФ).

Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Гатчина»

Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 64 от 04.12.2019 «Об

установлении на территории муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского

муниципального района налога на имущество физических лиц» установлена налоговая

ставка в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в

соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Кодекса, в отношении объектов налогообложения,

предусмотренных абзацем 2 пункта 10 статьи 378.2 Кодекса, а также в отношении

объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300

миллионов рублей, в размере 2%.

Однако налоговая ставка по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в

отношении указанных выше объектов Решением Совета депутатов муниципального

образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района Ленинградской

области № 38 от 28.09.2022 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов

муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района

Ленинградской области № 64 от 04.12.2019 установлена в размере 1%.

Пунктом 2 статьи 408 НК РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2025,

установлено, что сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в

налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не

предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи.

5 А56-89472/2025

В соответствии с пунктом 2 статьи 408 НК РФ (в новой редакции) сумма налога

исчисляется на основании сведений, имеющихся у органов, осуществляющих

государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое

имущество, и иных сведений, представленных в налоговые органы в соответствии с

Кодексом и другими федеральными законами.

Органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную

регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица),

осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны

сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных недвижимом имуществе и

транспортных средствах (правах и зарегистрированных сделках в отношении

недвижимого имущества и транспортных средств), и об их владельцах в федеральный

орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов

и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей

регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по

состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные

взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами) (пункт 4 статьи

85 НК РФ).

Таким образом, в целях исчисления налога на имущество физических лиц

Инспекция обязана использовать сведения, полученные в установленном порядке от

уполномоченного органа.

Согласно сведениям, полученным из регистрирующих органов, размер кадастровой

стоимости на объект недвижимости с кадастровым номером 47:25:0102031:33 за период с

01.01.2022 по 01.01.2024 составляет 7 609 553,22 рубля.

На основании полученных сведений Инспекцией сформированы и направлены в

адрес заявителя налоговые уведомления:

- № 124692485 от 28.08.2023, согласно которому в срок не позднее 01.12.2023

необходимо уплатить, в том числе налог на имущество физических лиц за 2022 год в

отношении нежилого помещения с кадастровым номером 47:25:0102031:33 в размере

76 096 рублей (7 609 553,22 * 1%);

- № 195235881 от 27.09.2024, согласно которому в срок не позднее 02.12.2024

необходимо уплатить, в том числе налог на имущество физических лиц за 2023 год в

отношении нежилого помещения с кадастровым номером 47:25:0102031:33 в размере

152 191 рубль (7 609 553,22 * 2%).

Как следует из материалов дела, налог на имущество физических лиц в отношении

нежилого помещения с кадастровым номером 47:25:0102031:33, принадлежащего

заявителю, исчислен налоговым органом в соответствии с действующим

законодательством, в частности в соответствии с положениями Постановления

Правительства Ленинградской области от 26.12.2022 № 965, Решений Совета депутатов

муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района

Ленинградской области, и на основании полученных от регистрирующих органов

сведений, в связи с чем правовые основания для его перерасчета отсутствуют.

Учитывая, что правомерность включения объекта с кадастровым номером

47:25:0102031:33 в Перечень не оспорена и нормативный правовой акт в данной части не

признан недействующим, суд исходит из того, что исчисление и уплата налога

определяется исходя из кадастровой стоимости, определенной в порядке пункта 7 статьи

378.2 НК РФ, вне зависимости от применения предпринимателем упрощенной системы

налогообложения.

Доводы ИП Новицкого А.А. о том, что Инспекцией в ответе на запрос от

22.01.2025 (вх. №02285) указано, что кадастровая стоимость здания составляет более 300

миллионов рублей, в то время как согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость

составляет 64 406 908,20 руб., подлежат отклонению по следующим основаниям.

6 А56-89472/2025

Пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с

учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость

имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого

объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и

помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или

наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином

государственном реестре недвижимости, или документами технического учета

(инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых

объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые

фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов

общественного питания и бытового обслуживания.

Помещение с кадастровым номером 47:25:0102031:33, которое находится в составе

нежилого здания с кадастровым номером 47:25:0102031:28, включено в перечень объектов

недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Именно указанное обстоятельство, а не кадастровая стоимость, послужили основанием

для применения ставки 2% при определении размера налога на имущество физических

лиц в налоговом уведомлении № 195235881 от 27.09.2024.

Указанная правовая позиция подтверждается Определениями Верховного Суда

Российской Федерации от 03.02.2020 № 304-ЭС19-26593, от 17.08.2018 № 309-КГ18-

11719.

При указанных обстоятельствах налоговым органом верно исчислен налог на

имущество физических лиц за налоговый период 2024 года, в связи с чем налоговое

уведомление и действия Инспекции являются законными и обоснованными.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют

закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные

интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного

требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует

отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 05.06.2025 8:26:46

Кому выдана Анисимова Ольга Владимировна