Арбитражный суд Республики Татарстан

2040/2025-164977(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-13073/2025

Дата принятия решения в полном объеме 30 мая 2025 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 28 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой И.Л., при

ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демьяновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике

Татарстан, г.Казань (ОГРН 1051622021978, ИНН 1655065057) к Индивидуальному

предпринимателю Агаповой Анне Ивановне, г.Заинск (ОГРН 323169000101071, ИНН

164700449664)

- о признании противоправными действий, выразившихся в несоблюдении обязательных

требований, предусмотренных п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав

потребителей»; п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке

средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; п.3

Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами

идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 209

г. № 224, абз. 6 п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г.

№224 (об утв. Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой

продукции средствами идентификации), а именно осуществление деятельности по реализации

никотиносодержащей продукции без обязательной маркировки средствами идентификации,

также в отсутствие обязательной информации о товаре;

- возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований,

предусмотренных п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами

идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; п.3 Правил

маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами

идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 209

г. № 224, абз. 6 п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г.

№224 (об утв. Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой

продукции средствами идентификации), а именно – не допускать к реализации продукцию без

необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающую возможность правильного

выбора, - не допускать к реализации никотиносодержащей продукции без обязательной

маркировки средствами идентификации,

в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), г.Казань (ОГРН 1051622021978,

ИНН 1655065057) (далее – истец, Управление) обратилось в Заинский районный суд

2 А65-13073/2025

Республики Татарстан с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Агаповой

Анне Ивановне, г.Заинск (ОГРН 323169000101071, ИНН 164700449664) (далее – ответчик,

предприниматель)

- о признании противоправными действий, выразившихся в несоблюдении обязательных

требований, предусмотренных п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав

потребителей»; п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке

средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; п.3

Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами

идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 209

г. № 224, абз. 6 п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г.

№224 (об утв. Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой

продукции средствами идентификации), а именно осуществление деятельности по реализации

никотиносодержащей продукции без обязательной маркировки средствами идентификации,

также в отсутствие обязательной информации о товаре;

- возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований,

предусмотренных п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами

идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; п.3 Правил

маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами

идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 209

г. № 224, абз. 6 п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г.

№224 (об утв. Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой

продукции средствами идентификации), а именно – не допускать к реализации продукцию без

необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающую возможность правильного

выбора, - не допускать к реализации никотиносодержащей продукции без обязательной

маркировки средствами идентификации,

Определением Заинского районного суда Республики Татарстан от 05.12.2024 дело по

исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН

1051622021978, ИНН 1655065057) Индивидуальному предпринимателю Агаповой Анне

Ивановне, г.Заинск (ОГРН 323169000101071, ИНН 164700449664) передано по подсудности для

рассмотрения в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.04.2025 исковое

заявление принято к производству, поскольку согласно статье 39 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации споры о подсудности между судами в

Российской Федерации не допускаются.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом

извещенных сторон.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы,

признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и

считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136,

частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при

отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл

судебное заседание в первой инстанции.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных

сторон.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела

доказательствам.

Заявление мотивировано тем, что при рассмотрении информации, содержащейся в ГИС

МТ, а именно обращения потребителя № 169187 от 19.07.2024г., направленного через

3 А65-13073/2025

приложение «Честный знак», установлено следующее: в обращении содержатся сведения о

реализации потребителю 19.07.2024г. в магазине в магазине «Smoke Shop», где деятельность

осуществляет Ответчик, по адресу: г. Елабуга, пр-кт Нефтяников, д 50, никотинсодержащей

продукции без обязательной маркировки средствами" идентификации.

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Агаповой

А.И. рассмотрении информации, содержащейся в ГИС МТ, (обращение № 169187 от

19.07.2024г.), установлено, что потребителю 19.07.2024г. реализована никотинсодержащая

продукция без обязательной маркировки средствами идентификации.

Факт реализации потребителю никотинсодержащей продукции без обязательной

маркировки средствами идентификации подтверждается кассовым чеком об оплате, в котором

указана оплата товара в магазине «Smoke Shop» по адресу: г. Елабуга, пр-кт Нефтяников, д 50 -

19.07.2024 в 12:38, фотоматериалы реализованного товара.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия

без взаимодействия с контролируемым лицом от 25 июля 2024 года № 67/29Е.

В связи с нарушением обязательных требований истцом ответчику 30.07.2024 было

объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

№35/29/65-З и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований,

предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке

средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, п.3

Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами

идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019

г. N 224. абз. 6 п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г.

N 224 (об утв. Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции

средствами идентификации).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований получено ИП

Агаповой А.И., возражение на него в порядке, установленном государственном Положением

контроле (надзоре) в области защиты прав потребителе (утв. Постановлением

Правительства Российской Федерации от 25.06.2021г. №1005) в Управление не поступило.

Также, при рассмотрении информации, содержащейся в ГИС МТ, № 169196 от

19.07.2024г., направленного через приложение «Честный знак», установлено следующее: в

обращении содержатся сведения о реализации потребителю 19.07.2024 в магазине «Smoke

Shop» по адресу: г Елабуга, пр-кт Нефтяников, д 50, никотинсодержащей продукции без

обязательной маркировки средствами идентификации, отсутствие информации о товаре (срок

годности, о производителе, имеющаяся информация указана не на иностранном языке).

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Агаповой

А.И. рассмотрении информации, содержащейся в ГИС МТ (обращение № 169196 от

19.07.2024г.), установлено, что потребителю 19.07.2024 реализована никотинсодержащая

продукция без обязательной маркировки средствами идентификации, а также, в отсутствие

обязательной информации о товаре (срок годности, о производителе, имеющаяся информация

указана не на иностранном языке), размещаемой на этикетке, потребительской упаковке и др.

Факт реализации потребителю никотинсодержащей продукции без обязательной

маркировки средствами идентификации, также в отсутствие информации о товаре (срок

годности, о производителе, имеющаяся информация указана не на иностранном языке),

подтверждается кассовым чеком об оплате, в которой указана оплата товара в магазине «Smoke

Shop» по адресу: 423603. Респ Татарстан. Елабужский р-н,, г Елабуга, пр-кт Нефтяников, д 50 -

19.07.2024 в 12:37, фотоматериалы реализованного товара.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного мероприятия без

взаимодействия с контролируемым лицом от 26.07.2024 № 68/29Е.

В связи с нарушением обязательных требований истцом ответчику 30.07.2024 было

объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

№35/29/62-З и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований,

предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке

4 А65-13073/2025

средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, п.3

Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами

идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019

г. N 224. абз. 6 п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г.

N 224 (об утв. Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции

средствами идентификации).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований получено ИП

Агаповой А.И., возражение на него в порядке, установленном государственном Положением

контроле (надзоре) в области защиты прав потребителе (утв. Постановлением

Правительства Российской Федерации от 25.06.2021г. №1005) в Управление не поступило.

Указывая, что ответчик, продолжая совершать противоправные действия, создает

опасность причинения вреда потребителям, Управление обратилось в суд с настоящими

требованиями.

Рассмотрев исковые требования Управления, арбитражный суд пришел к следующему

выводу.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации

защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего

до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его

нарушения.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляют способы

защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и

стабильность гражданско-правовых отношений, однако такого способа как признание действий

по распоряжению имуществом, пользование и распоряжение в виде сдачи в аренду квартиры не

имеется. При этом использование других способов защиты права допускается Гражданским

кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или

оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим

законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и

законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть

основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность

причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности,

создающей такую опасность.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 "О

защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) орган государственного

надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их

ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий

изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного

индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга

потребителей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума

Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 №17 "О рассмотрении судами

гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" суду общей юрисдикции

подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного

самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих

статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной

организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру),

поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными

лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий

ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065

ГК РФ, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").

5 А65-13073/2025

По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного

надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя,

продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального

предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то

есть, предупреждение причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в

пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г.

№17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в

определении от 23 августа 2016 г. №32-КГ16-8, целью обращения органа государственного

надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является не констатация факта

нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права

неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место, иск о возложении

обязанность по соблюдению требований законодательства к таким искам отнесен быть не

может.

Исковые требования Управления заявлены в порядке, предусмотренном статьей 46

Закона о защите прав потребителей, согласно которой орган государственного надзора, органы

местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы)

вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя

(исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального

предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) является территориальным

органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия

человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека на территории Республики Татарстан, соответственно, вправе

предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя,

продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального

предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан

предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к

продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно

предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления

такой информации.

Указанной статье корреспондируют положения пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07

февраля 1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту также - Закон о

защите прав потребителей), в соответствии с которым изготовитель (исполнитель, продавец)

обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о

товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По

отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до

потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров,

подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ) -

государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора

и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке

средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее

предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об

обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаем ости, а также в иных целях,

предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1

ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного

регулирования торговой деятельности в Российской Федерации")

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах

государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники

6 А65-13073/2025

оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны

передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами

идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской

Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту,

достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в

информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Положения о государственной информационной системе

мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами

идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

26.04.2019 N 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты,

осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров,

подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие

субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке

средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют

представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота

товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года N 224

"Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и

никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и

никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об

особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом

товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении

табачной и никотинсодержащей продукции" (далее - Постановление Правительства РФ от 28

февраля 2019 года N 224) табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на

территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами

идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской

Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий,

табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и

международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 9 указанного Постановления Правительства на территории Российской

Федерации ввод в оборот никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в

разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения

на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о

маркировке указанной никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами

идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 15 декабря 2022 г.

Организация и осуществление государственного надзора, муниципального контроля

регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Закона №248-ФЗ предметом государственного

контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами

обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 57 Закона №248 контрольные (надзорные) мероприятия без

взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на

основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа,

включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том

числе в случаях, установленных указанным Федеральным законом.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований выступает контрольным

(надзорным) мероприятием, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом (часть 3

статьи 56 Федерального закона №248-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона №248-ФЗ под наблюдением за

соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего

7 А65-13073/2025

Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у

контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе

межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми

лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в

государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет",

иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в

автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции

фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании положений части 3 статьи 74 Федерального закона №248-ФЗ, если в ходе

наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены

факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о

готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных

требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении

предостережения (пункт 2).

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и

осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

предусмотрены ограничения на проведение в 2022 - 2024 годах в рамках видов

государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и

осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении

государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти

субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти

субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и

должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и

качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации

переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного

самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановых контрольных

(надзорных) мероприятий.

Однако пунктом 10 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336

предусмотрено, что допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по

профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий

без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении

контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведение контрольных

(надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия

не требует согласования с органами прокуратуры.

Поскольку Управлением в отношении предпринимателя проведено контрольное

(надзорное) мероприятие без взаимодействия в соответствии с требованиями Закон №248-ФЗ,

оно подпадает под действие пункта 10 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 74 Федерального закона от 31 июля

2020 г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в

Российской Федерации" административным органом в государственной информационной

системе мониторинга товаров в сети интернет ("Честный знак") в пределах своих полномочий,

предусмотренных Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) от

09.07.2012 №685, приказом №120 от 25.04.2023 «Об организации работы в государственной

информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной

8 А65-13073/2025

маркировке средствами идентификации», плана по проведению контрольных (надзорных)

мероприятий, проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований,

предусмотренных Правилами маркировки средствами идентификации табачной и

никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и

никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об

особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом

товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении

табачной и никотинсодержащей продукции.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены нарушения при

реализации предпринимателем никотинсодержащей продукции.

Ответчик реализовал в магазине «Smoke Shop» по адресу: 423603. Респ Татарстан.

Елабужский э-н,, г Елабуга, пр-кт Нефтяников, д 50,

- 19.07.2024 в 12:38, никотинсодержащую продукцию без обязательной маркировки

средствами идентификации,

- 19.07.2024 в 12:37 никотинсодержащую продукцию без обязательной маркировки

средствами идентификации, а также, в отсутствие обязательной информации о товаре (срок

годности, о производителе, имеющаяся информация указана не на иностранном языке),

размещаемой на этикетке, потребительской упаковке и др.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного мероприятия без

взаимодействия с контролируемым лицом от 26.07.2024 № 68/29Е, от 25.07.2024 № 67/29Е.

В связи с нарушением обязательных требований истцом ответчику 30.07.2024 было

объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

№35/29/62-З, №35/29/65-З и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных

требований, предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной

маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019

N 515, п.3 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции

средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28

февраля 2019 г. N 224. абз. 6 п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28

февраля 2019 г. N 224 (об утв. Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и

безникотиновой продукции средствами идентификации).

Согласно пункту 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в

области защиты прав потребителей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от

25.06.2021 N 1005 контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать

возражение в отношении предостережения (далее - возражение).

Возражение подается вышестоящему должностному лицу в письменном виде способами,

установленными Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации".

В возражении указываются наименование контролируемого лица, фамилия, имя,

отчество (при наличии) гражданина, идентификационный номер налогоплательщика -

юридического лица, индивидуального предпринимателя, дата и номер предостережения,

направленного в адрес контролируемого лица, обоснование позиции в отношении указанных в

предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут

привести к нарушению обязательных требований.

Ответчиком не представлены доказательства о принятии предостережений к

исполнению, устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав

потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его

использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не

причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать

безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а

также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и

устанавливаются законом или в установленном им порядке.

9 А65-13073/2025

Учитывая, что факт продажи ответчиком никотинсодержащей продукции без

обязательной маркировки средствами идентификации, в отсутствие обязательной информации

о товаре (срок годности, о производителе, имеющаяся информация указана не на иностранном

языке), размещаемой на этикетке, потребительской упаковке и др., нашел свое подтверждение и

какими-либо допустимыми доказательствами не опровергнут, при этом данные действия

ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, суд

приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 53 постановления Пленума Верховного

Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 "О рассмотрении судами гражданских

дел по спорам о защите прав потребителей", в случае удовлетворения исков о признании

действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или

уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в

отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из

статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает

ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения

потребителей решение суда.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК

РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а

также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается

в размере 15 000 рублей.

Положениями пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ определено, что, в случае если истец

освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл. 25.3 НК РФ,

государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты

государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых

требований.

Поскольку Управление пришел освобождено от уплаты государственной пошлины, суд

приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета государственной

пошлины в размере 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправными действий Индивидуального предпринимателя Агаповой Анны

Ивановны, г.Заинск (ОГРН 323169000101071, ИНН 164700449664), выразившихся в

несоблюдении обязательных требований, предусмотренных п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992

№ 2300-1 «О защите прав потребителей»; пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих

обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением

Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; пункта 3, абзаца 6 пункта 9 Правил маркировки

средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации

прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой

продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы

мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами

идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 209 г. № 224, а именно:

осуществление деятельности по реализации никотиносодержащей продукции без обязательной

маркировки средствами идентификации, также в отсутствие обязательной информации о

товаре.

Обязать Индивидуального предпринимателя Агапову Анну Ивановну, г.Заинск (ОГРН

323169000101071, ИНН 164700449664), прекратить нарушение обязательных требований,

предусмотренных п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

10 А65-13073/2025

пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами

идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515;

пункта 3, абзаца 6 пункта 9 Правил маркировки средствами идентификации табачной и

никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и

никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об

особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом

товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении

табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства

Российской Федерации от 28 февраля 209 г. № 224, а именно – не допускать к реализации

продукцию без необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающую

возможность правильного выбора, - не допускать к реализации никотиносодержащей

продукции без обязательной маркировки средствами идентификации.

Обязать Индивидуального предпринимателя Агапову Анну Ивановну, г.Заинск (ОГРН

323169000101071, ИНН 164700449664), в течение 10 дней после вступления решения в

законную силу довести соответствующую информацию до сведения потребителей путем

размещения в средстве массовой информации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Агаповой Анны Ивановны, г.Заинск

(ОГРН 323169000101071, ИНН 164700449664), в доход федерального бюджета 15 000 руб.

государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Андриянова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 20.05.2024 6:13:14

Кому выдана Андриянова Людмила Вячеславовна