Арбитражный суд Свердловской области

1 1245703391_16985372

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

04 декабря 2025 года Дело №А60-54560/2025

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Новак,

рассмотрел дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому

району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495)

к Скороходову Алексею Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.23

КоАП РФ,

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не

явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим

образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и

месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области

по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствии лиц,

участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте

судебного разбирательства.

Отводов составу суда не заявлено.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому

району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495) обратилась

в суд с заявлением к Скороходову Алексею Геннадьевичу о привлечении к

административной ответственности по ч.1 ст.14.23 КоАП РФ.

2 1245703391_16985372

Определением суда от 17.09.2025 дело назначено к рассмотрению в

порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК

РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные

требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить

доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд

пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по

правилам административного судопроизводства, предусмотренное пунктом 2

частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: в материалах дела отсутствуют

сведения о надлежащем извещении заинтересованного лица.

Определением от 10.11.2025 суд перешел к рассмотрению дела по

правилам административного судопроизводства, назначил судебное заседание

на 03.12.2025.

От заявителя поступили дополнительные документы, которые

приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный налоговый инспектор правового отдела ИФНС

России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга Колесниченко Дмитрий

Васильевич 04.09.2025 составил протокол об административном

правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скороходова

Алексея Геннадьевича, 02.01.1986 г.р. (дата совершения административного

правонарушения: 07.07.2025, дата обнаружения административного

правонарушения: 04.09.2025, место совершения административного

правонарушения: 620000, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул.

Февральской Революции, д. 15. кв.20).

При осуществлении проверочных мероприятий ИФНС России по Верх-

Исетскому району г. Екатеринбурга установлено, что Мировым судьей

судебного участка №6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга

вынесено постановление от 23.05.2025 по делу № 5-165/2025 в отношении

директора ООО ГК «ЭЛЕКТРОСПЕЦТЕХНИКА» ОГРН 1246600030225

Скороходова Алексея Геннадьевича о назначении административного

наказания в виде дисквалификации сроком на один год за совершение

административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП

РФ.

Сведения о дисквалификации Скороходова А.Г. внесены в реестр

дисквалифицированных лиц 07.07.2025.

Установлено, что на момент внесения сведений о дисквалификации в

3 1245703391_16985372

реестр дисквалифицированных лиц Скороходов А.Г. являлся директором ООО

ГК «ЭЛЕКТРОСПЕЦТЕХНИКА» ОГРН 1246600030225 и продолжала

управление юридическим лицом.

Кроме того, Скороходов А.Г., являясь единственным учредителем

(участником) ООО ГК «ЭЛЕКТРОСПЕЦТЕХНИКА» ОГРН 1246600030225,

мер для снятия с себя полномочий генерального директора общества не принял,

иное лицо на должность директора общества не назначил.

Таким образом, дисквалифицированное лицо Скороходов А.Г. в период

дисквалификации занимает руководящую должность в исполнительном органе

управления юридического лица ООО ГК «ЭЛЕКТРОСПЕЦТЕХНИКА» ОГРН

1246600030225 и продолжает управление юридическим лицом.

Так, в период с 24.06.2025 по 01.08.2025 ООО ГК

«ЭЛЕКТРОСПЕЦТЕХНИКА» ОГРН 1246600030225 налоговую и

бухгалтерскую отчетность представляло в электронном виде через

специализированного оператора связи АО «Калуга Астрал». Достоверность и

полнота сведений, представленных в декларациях, подтверждена электронной

цифровой подписью руководителя - Скороходова А.Г. В период с 01.08.2025 по

настоящее время отчетность ГК «ЭЛЕКТРОСПЕЦТЕХНИКА» ОГРН

1246600030225 представлялась в бумажном виде лично Скороходовым А.Г.

Действия Скороходова Алексея Геннадьевича квалифицированы по части

1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения

административного органа с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав заявленные требования и оценив представленные

доказательства в их взаимосвязи и совокупности по правилам ст. 71

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из

следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и

имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен

протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для

составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и

имеются ли основания для привлечения к административной ответственности

лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры

административной ответственности.

Пунктом 8 части 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что протоколы об

административном правонарушении, предусмотренном пунктом 8 части 2

статьи 28.3 КоАП РФ составляют должностные лица органов, осуществляющих

4 1245703391_16985372

государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей.

Должностным лицом ИФНС России по Верх-Исетскому району г.

Екатеринбурга составлен протокол №26/10 об административном

правонарушении в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи

арбитражных судов рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23 КоАП РФ, совершенных

юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а

также индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, административный орган правомерно обратился в

арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в отношении

которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за

осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока

дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические

интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении

организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда её

деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в

выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым

административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока

дисквалификации.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в

лишении, в том числе физического лица права занимать должности в

исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять

управление юридическим лицом. Административное наказание в виде

дисквалификации назначается судьёй.

Порядок исполнения постановления о дисквалификации установлен

статьёй 32.11 КоАП РФ. Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ,

постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путём

прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В части 2 статьи 3.11 КоАП РФ закреплено, что дисквалификация

устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 20.4 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №

10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении

дел об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 32.11

5 1245703391_16985372

КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем

прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Решение о

назначении административного наказания в виде дисквалификации считается

приведённым в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно

с этого момента договор считается прекращённым и дисквалифицированное

лицо не вправе, в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность

по управлению юридическим лицом.

При этом суд замечает, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 2

статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с

ограниченной ответственностью» (далее также – Федеральный закон от

08.02.1998 № 14-ФЗ) образование исполнительных органов общества и

досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего

собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

Пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ

установлено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный

директор, президент и другие) избирается общим собранием участников

общества.

Согласно статье 39 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ в

обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся

к компетенции общего собрания участников общества, принимаются

единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Следовательно, решение по вопросу о назначении (равно как и о

прекращении полномочий) руководителя общества, относящееся к

компетенции общего собрания участников общества, должно было быть

принято единственным участником общества единолично.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением

Мирового судьи судебного участка №6 Верх-Исетского судебного района г.

Екатеринбурга вынесено постановление от 23.05.2025 по делу № 5-165/2025,

Скороходов А.Г. признан виновным в совершении административного

правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.25

КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде

дисквалификации сроком на один год.

Указанное постановление вступило в законную силу 24.06.2025.

Именно с указанной даты заинтересованное лицо должно было

незамедлительно исполнить указанный судебный акт, то есть обязано было

прекратить деятельность как руководитель юридического лица.

Однако в период с 24.06.2025 по 01.08.2025 ООО ГК

«ЭЛЕКТРОСПЕЦТЕХНИКА» ОГРН 1246600030225 налоговую и

бухгалтерскую отчетность представляло в электронном виде через

специализированного оператора связи АО «Калуга Астрал». Достоверность и

полнота сведений, представленных в декларациях, подтверждена электронной

цифровой подписью руководителя - Скороходова А.Г.

6 1245703391_16985372

В период с 01.08.2025 по настоящее время отчетность ГК

«ЭЛЕКТРОСПЕЦТЕХНИКА» ОГРН 1246600030225 представлялась в

бумажном виде лично Скороходовым А.Г.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными

документами, подписанными Скороходовым А.Г.

В связи с этим суд замечает, что в силу подпункта «а» пункта 1.3 статьи

9, пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» заявителем при представлении документов в

регистрирующий орган для регистрации изменений, внесённых в

учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ

изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с

изменениями, внесёнными в учредительный документ юридического лица,

может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа

регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без

доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том,

что заинтересованное лицо не прекращало деятельность по управлению

обществом в качестве его руководителя.

Поскольку Скороходовым А.Г. не представлены доказательства,

подтверждающие факт принятия всех зависящих от него мер, направленных на

соблюдение требований статьи 32.11 КоАП РФ, суд пришёл к выводу о

наличии в его деянии состава административного правонарушения,

наказуемого в силу части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Существенных нарушений при составлении протокола об

административном правонарушении не установлено.

В то же время при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, в

частности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной

ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной

ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является

обстоятельством, исключающим производство по делу об административном

правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ постановление по делу об

административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть

вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения

административного правонарушения. При длящемся административном

правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения

административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5. Кодекса).

Как следует из заявления, протокола об административном

правонарушении от 04.09.2025, датой обнаружения соответствующего

7 1245703391_16985372

правонарушения определена дата внесения записи в ЕГРЮЛ о

дисквалификации Скороходова А.Г. – 07.07.2025.

Таким образом, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок

давности привлечения заинтересованного лица к административной

ответственности, окончание которого приходится на 07.10.2025, на момент

рассмотрения дела судом (03.12.2025) истёк.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования о привлечении

Скороходова Алексея Геннадьевича к административной ответственности

удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам

рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности

арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной

ответственности или об отказе в удовлетворении требования

административного органа о привлечении к административной

ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный

суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении

месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В

случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не

изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления

арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной

инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная

жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,

размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»

http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства

информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно

получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного

апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Опарина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 31.03.2025 6:06:31

Кому выдана Опарина Наталья Игоревна