Арбитражный суд Новосибирской области

067/2025-244940(2)

АРБИТРАЖНЫЙСУДНОВОСИБИРСКОЙОБЛАСТИ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Новосибирск

01сентября2025годаДело№А45-162/2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена18августа2025года

Вполномобъемерешениеизготовлено01сентября2025года

АрбитражныйсудНовосибирскойобластивсоставесудьиРубекинойИ.А.,приведении

протоколасудебногозаседаниясекретаремсудебногозаседанияВолобуевойА.Ю.,

рассмотреввсудебномзаседанииделопозаявлениюМинистерстванаукиивысшего

образованияРоссийскойФедерации(ОГРН:1187746579690,ИНН:9710062939),г.Москва

кФедеральномугосударственномубюджетномуучреждениюнаукиСибирский

федеральныйнаучныйцентрагробиотехнологийРоссийскойакадемиинаук(ОГРН:

1025404349992,ИНН:5433107641),рабочийпоселокКраснообск

третьелицо:обществосограниченнойответственностью"ИнконсалтК"(ИНН:

7706005130),г.Москва

овзысканииденежныхсредствгрантавразмере41000000рублей

приучастиипредставителейсторон:

заявителя:НурадиевД.И.(онлайн-участие),доверенностьот09.01.25,паспорт,диплом

заинтересованноголица:ИонинаМ.Ю.,доверенность№31от26.11.2024,паспорт,

диплом,

третьеголица:МайдановМ.Ю.(онлайн-участие),доверенность28.04.25,паспорт,

диплом,ШпайхерВ.Г.(онлайн-участие)доверенность№15от15.05.25,паспорт,диплом

установил:

МинистерствонаукиивысшегообразованияРоссийскойФедерации(далее–истец)

обратилосьвАрбитражныйсудНовосибирскойобластисзаявлениемкФедеральному

государственномубюджетномуучреждениюнаукиСибирскийфедеральныйнаучныйцентр

агробиотехнологийРоссийскойакадемиинауковзысканииденежныхсредствгрантав

размере41000000рублей.

Представительистцаподдержалтребованияпооснованиям,изложеннымвзаявлении.

Представительответчикатребованиянепризнал,поддержалдоводы,изложенныев

отзыве.

2А45-162/2025

Представительтретьеголицаподдержалпозициюистца,пооснованиям,изложенным

вотзыве.

Изучивдоводызаявления,исследовавпредставленныевматериалыдела

доказательства,заслушаввсудебномзаседаниипоясненияпредставителейлиц,

участвующихвделе,судустановилследующиефактическиеобстоятельстваподелу.

ВсоответствиисБюджетнымкодексомРоссийскойФедерации,протоколомзаседания

СоветапогрантамПравительстваРоссийскойФедерациидлягосударственнойподдержки

научныхисследований,проводимыхподруководствомведущихученыхвроссийских

образовательныхорганизацияхвысшегообразования,научныхучрежденияхи

государственныхнаучныхцентрахРоссийскойФедерации,от02.06.2022№ВФ/15-при

Правиламипредставлениягрантавформесубсидийизфедеральногобюджета,выделяемых

длягосударственнойподдержкинаучныхисследований,проводимыхподруководством

ведущихученыхвроссийскихобразовательныхорганизацияхвысшегообразования,

научныхучрежденияхигосударственныхнаучныхцентрахРоссийскойФедерации,

утвержденнымипостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот08.05.2019№

576(далее-Правила),междуФедеральнымгосударственнымбюджетнымучреждением

наукиСибирскийфедеральныйнаучныйцентрагробиотехнологийРоссийскойакадемии

наук(далее-Получатель,Учреждение,СФНЦАРАН)иМинистерствомнаукиивысшего

образованияРоссийскойФедерациибылозаключеносоглашениеопредоставлениииз

федеральногобюджетагрантавформесубсидииот04.07.2022№075-15-2022-1138(далее-

Соглашение).

Согласнопункту1.1Соглашенияегопредметомявлялосьпредоставление

Получателюизфедеральногобюджетав2022-2024годахгрантавформесубсидиина:

государственнуюподдержкунаучныхисследований,проводимыхподруководством

ведущихученыхвроссийскихобразовательныхорганизацияхвысшегообразования,

научныхучрежденияхигосударственныхнаучныхцентрахРоссийскойФедерации.

Всоответствииспунктами2.1,2.1.1СоглашениягрантпредоставлялсяПолучателюна

цель,указаннуювразделеIСоглашениявразмере90000000рублей,изкоторых:в2022

году-20000000рублей;в2022году-41000000рублей;в2023году-29000000рублей.

Какбылоустановленопунктами1.1.1.2,4.3.4СоглашенияПолучательдолженбыл

исполнитьследующиеобязательства:

-Обеспечитьреализациюпроекта«Созданиенаучнойосновыдляконтроля

безопасностипродовольственногосырьявусловияхбыстроразвивающегосярынка

сельскохозяйственнойпродукции»,проводимогоподруководствомведущегоученого

ТсатсакисаАристидесавсоответствииспланомработнаучногоисследованиясогласно

3А45-162/2025

приложению№1кСоглашению,сметойзатрат,источникомфинансовогообеспечения

которыхявляетсягрантсогласноприложению№2кСоглашению;

-Обеспечитьдостижениезначенийрезультатовпредоставлениягрантаииных

показателей,установленныхПравиламиилиМинистерствомвсоответствииспунктом4.1.4

Соглашения.

Междутем,какуказываетистец,операторомпрограммыпопривлечениюведущих

ученыхвроссийскиеобразовательныеинаучныеорганизацииООО«ИнконсалтК»по

итогамрассмотренияотчетнойдокументацииза2этап(01.01.2023-31.12.2023)реализации

проектабыливыявленысущественныенедостатки,втомчисле:

нарушениесроковпредоставленияотчетнойдокументацииза2023год;несоответствие

комплектностииоформленияотчетнойдокументацииза2023годтребованиям

нормативныхдокументовМинобрнаукиРоссии;отсутствиеполногокомплектадокументов,

необходимыхдляподтверждениядостижениябольшейчастирезультатовнаучного

исследования,предусмотренныхпланомработнаучногоисследования;невыполнение

плановыхзначенийбольшейчастипоказателей,установленныхприложением№5к

Соглашению,втомчислепопричинеотсутствиянеобходимыхподтверждающих

документов;отсутствиедокументов,определяющихиподтверждающихсоставколлектива

лабораториивотчетномпериоде;невозможностьпроведениянаучнойэкспертизыотчетной

документацииза2023годввидунепредставленияПолучателемнеобходимыхдокументови

материаловдляпроведенияэкспертизы.

ВэтойсвязиМинистерствомнаукиивысшегообразованияРоссийскойФедерации

былоприняторешениеопроведениивыезднойпроверкипоместуреализациипроекта,о

чембылонаправленописьмоМинобрнаукиРоссииот08.04.2024№МН-13/634вадрес

ООО«ИнконсалтК».

Порезультатампроведениявыезднойпроверкиот23.04.2024поместунахождения

Получателяэкспертнойгруппойбылоустановлено:

-НевыполнениевполномобъемевосьмиизтринадцатипунктовПланаработ

научногоисследования(приложение№1кСоглашению)

1)Изучениелокализациипестицидовипродуктовихкатаболизмав

растенияхметодамиРАМАН-микроскопии,иконфокальной

флюоресцентноймикроскопии;

2)Гистологическиеработыпоизучениюлокализациивтканях

пестицидовипродуктовихкатаболизмаупочвенныхчервей;

3)Изучениедлительноговоздействия(6месяцев)смесипестицидовв

концентрацияхNOAELиниженагрызунах;

4А45-162/2025

4)Оптимизацияметодовскринингапестицидоввживотныхтканях;

5)Изучениемеханизмовкатаболизмапестицидовмикробами(набазесторонней

организации);

6)Экспериментповыращиваниюсельскохозяйственныхкультурспестицидамис

последующиманализомэкспрессируемыхбелковметодами2Dэлектрофорезаисравнением

ихсконтролем;

7)Скринингсодержанияпестицидоввмолокекороввхозяйствахсразличной

кормовойбазой;

8)Скринингсодержанияпестицидоввжировыхтканяхкороввхозяйствахс

различнойкормовойбазой.

-Недостижениетрехизодиннадцатиплановыхзначенийрезультатов

предоставлениягранта(приложение№5кСоглашению)

1)«Количествостатейведущегоученоговнаучныхизданиях,индексируемыхвбазе

данныхWebofScienceCoreCollection(далее-базаданных),написанныхсовместнос

работникамилабораториипозаявленномунаправлениюисследованиялибосамостоятельно

написанныхработникамилабораториипозаявленномунаправлениюнаучного

исследования,втомчислеколичествостатейвнаучныхизданиях,входящихвпервый

квартиль(Q1)поимпакт-факторусоответствующегоJCRбазыданных»(план-13;факт-

10);

2)«Количествоновыхобразовательныхпрограмм,разработанныхобразовательной

организациейилинаучнойорганизациейиреализуемыхпозаявленномунаправлению

научногоисследования»(план-1;факт-0);

3)«Количествозарегистрированныхобъектовинтеллектуальнойсобственности,

авторамикоторыхявляютсяработникилаборатории,втомчислеколичествопатентовна

изобретение,полезнуюмодельилипромышленныйобразецпонаправлениюнаучного

исследования,авторамикоторыхявляютсяработникилаборатории»(план-3,факт-0).

-Некорректноепредставлениевсоставеотчетнойдокументацииотчетаорасходах,

источникомфинансовогообеспечениякоторыхявляетсясубсидия,за2023год;

-Инфраструктуралабораториинепозволяетвыполнятьвполномобъемезадачи,

предусмотренныеусловиямиСоглашения.

Экспертнаягруппа,проводившаявыезднуюпроверку,ввидуналичиябольшого

количестванеустранимыхзамечанийинедостатковсделалавыводонецелесообразности

продолженияпроведениянаучногоисследованияпопроектуирекомендовалаСоветупо

грантамПравительстваРоссийскойФедерациидлягосударственнойподдержкинаучных

исследований,проводимыхподруководствомведущихученыхвроссийских

5А45-162/2025

образовательныхорганизацияхвысшегообразования,научныхучрежденияхи

государственныхнаучныхцентрахРоссийскойФедерации(далее-Советпогрантам)

рассмотретьвопросорасторженииСоглашенияивозвратесубсидии,предоставленной

Получателюв2023году,вдоходфедеральногобюджета.

СоветомпогрантамбылирассмотреныотчетыПолучателяорезультатах

проведенныхнаучныхисследованийв2023году,орасходах,источникомфинансового

обеспечениякоторыхявляетсясубсидия,за2023годиодостижениизначенийрезультатов

предоставлениясубсидиив2023году,атакжерезультатывыезднойпроверки.

ПоитогамрассмотренияуказанныхдокументовСоветомпогрантамзначения

результатовпредоставлениягрантабылипризнанынедостигнутыми,условия

предоставлениягранта,установленныеСоглашением,невыполненными,аобязательства

Получателянаэтапе№2Планаработнаучногоисследованияисполненныминевполном

объеме,снизкимкачествомиснарушениемсроковпредоставленияотчетной

документации,всвязисчембылоприняторешениепризнатьнецелесообразным

продолжениепроведениянаучныхисследованийпоСоглашениюирекомендовать

МинобрнаукиРоссиирасторгнутьСоглашениесвозвратомвфедеральныйбюджетсредств

гранта,перечисленныхполучателюгрантав2023году,вразмере41000000рублей.

ПисьмомМинобрнаукиРоссииот23.07.2024№МН-13/1416вСФНЦАРАН

направленоУведомлениеорасторжениисоглашенияопредоставленииизфедерального

бюджетагрантоввформесубсидийот04.07.2022№075-15-2022-1138водностороннем

порядке(далее-Уведомление).

Требованиеистцаовозвратеполученныхденежныхсредстввдобровольномпорядке

ответчикомнеисполнено,чтопослужилооснованиемдляобращенияистцаснастоящим

иском.

Рассмотревматериалыдела,заслушавпредставителяистца,судприходитквыводу

наличииоснованийдляудовлетворениятребованийвввидуследующего.

Оценивдоказательстваидоводы,приведенныелицами,участвующимивделе,в

обоснованиезаявленныхтребованийивозражений,арбитражныйсудсчитает,чтоисковые

требованияподлежатудовлетворениюввидуследующего.

Согласночасти1статьи4АПКРФзаинтересованноелицовправеобратитьсяв

арбитражныйсудзазащитойсвоихнарушенныхилиоспариваемыхправизаконных

интересоввпорядке,установленномнастоящимкодексом.

Всоответствиисп.1ст.8ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации(далее-ГК

РФ)гражданскиеправаиобязанностивозникаютизоснований,предусмотренныхзаконом

иинымиправовымиактами,атакжеиздействийгражданиюридическихлиц,которыехотя

6А45-162/2025

инепредусмотренызакономилитакимиактами,новсилуобщихначалисмысла

гражданскогозаконодательствапорождаютгражданскиеправаиобязанности.В

соответствиисэтимгражданскиеправаиобязанностивозникаютиздоговоровииных

сделок,предусмотренныхзаконом,атакжеиздоговоровииныхсделок,хотяине

предусмотренныхзаконом,нонепротиворечащихему.

Всилуобязательстваоднолицо(должник)обязаносовершитьвпользудругоголица

(кредитора)определенноедействие,както:передатьимущество,выполнитьработу,

уплатитьденьгиит.п.,либовоздержатьсяотопределенногодействия,акредиторимеет

правотребоватьотдолжникаисполненияегообязанности(ст.307ГКРФ).

Согласност.309ГКРФобязательствадолжныисполнятьсянадлежащимобразомв

соответствиисусловиямиобязательстваитребованиямизакона,иныхправовыхактов,а

приотсутствиитакихусловийитребований-всоответствиисобычаямиделовогооборота

илиинымиобычнопредъявляемымитребованиями.

Правоваяприродадоговорногообязательстваогрантезаключаетсявбезвозмездной

передачегрантодателемденежныхсредствгрантополучателюдлянаправленияихна

общеполезныесоциальнозначимыецелиспоследующимпредоставлениемгрантодателю

отчетаобихиспользовании.

Статьей310ГКРФпредусмотрено,чтоодностороннийотказотисполнения

обязательстваиодностороннееизменениеегоусловийнедопускаются,заисключением

случаев,предусмотренныхГражданскимкодексомРоссийскойФедерации,другими

законамиилиинымиправовымиактами.

Согласноп.1ст.1БюджетногокодексаРоссийскойФедерации(далее-БКРФ)

отношения,возникающиевпроцессеосуществлениярасходовбюджетоввсехуровней

бюджетнойсистемыРоссийскойФедерации,относятсякбюджетнымправоотношениям,

регулируемымБюджетнымкодексомРоссийскойФедерации.

Порядокпредоставлениясубсидийюридическимлицам(заисключениемсубсидий

государственным(муниципальным)учреждениям),индивидуальнымпредпринимателям,

физическимлицамустановленстатьёй78БюджетногокодексаРоссийскойФедерации.

Согласнопункту4статьи78.1БюджетногокодексаРоссийскойФедерации(далее-БК

РФ)грантывформесубсидийпредоставляютсяизбюджетасубъектаРоссийской

Федерациивпорядке,установленномнормативнымиправовымиактамивысшего

исполнительногоорганасубъектаРоссийскойФедерацииилиактамиуполномоченныхим

органовгосударственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации.

7А45-162/2025

Приэтомвсилустатья162БКРФполучательбюджетныхсредствобязанобеспечить

результативность,целевойхарактериспользованияпредусмотренныхемубюджетных

ассигнований.

Предоставлениесубсидииоформляетсядоговором,заключеннымвсоответствиис

гражданскимзаконодательствомРоссийскойФедерациисучетомособенностей,

установленныхбюджетнымзаконодательством.Кправоотношениямсторон,вытекающим

издоговораопредоставлениисубсидии,применяетсягражданскоезаконодательство

РоссийскойФедерации,еслииноенепредусмотреноБюджетнымкодексомРоссийской

Федерации.

Субсидииносятцелевойхарактеринемогутбытьиспользованынадругиецели.

Статьёй28БюджетногокодексаРоссийскойФедерацииустановленперечень

принциповбюджетнойсистемы,согласнокоторомубюджетнаясистемаРоссийской

Федерацииосновывается,втомчисленапринципеадресностиицелевогохарактера

бюджетныхсредств.

Принципадресностиицелевогохарактерабюджетныхсредствозначает,что

бюджетныеассигнованияилимитыбюджетныхобязательствдоводятсядоконкретных

получателейбюджетныхсредствсуказаниемцелиихиспользования(статья38Бюджетного

кодексаРоссийскойФедерации).

Всоответствиисчастью3.1статьи78БюджетногокодексаРоссийскойФедерациив

случаенарушенияполучателямипредусмотренныхнастоящейстатьейсубсидийусловий,

установленныхприихпредоставлении,соответствующиесредстваподлежатвпорядке,

определенномнормативнымиправовымиактами,муниципальнымиправовымиактами,

предусмотреннымипунктом3настоящейстатьи,возвратувсоответствующийбюджет

бюджетнойсистемыРоссийскойФедерации.

Цели,порядокиусловияпредоставлениягрантоввформесубсидийизфедерального

бюджета,выделяемыхдлягосударственнойподдержкинаучныхисследований,проводимых

подруководствомведущихученыхвроссийскихобразовательныхорганизацияхвысшего

образования,научныхучрежденияхигосударственныхнаучныхцентрахРоссийской

Федерации,врамкахфедеральногопроекта«Развитиечеловеческогокапиталавинтересах

регионов,отраслейисектораисследованийиразработок»национальногопроекта«Наукаи

университеты»установленыПравилами.

Предоставлениегрантаосуществляетсянаоснованиисоглашения,заключенного

междуМинистерствомнаукиивысшегообразованияРоссийскойФедерациииполучателем

грантавсоответствиистиповойформой,установленнойМинистерствомфинансов

РоссийскойФедерации.

8А45-162/2025

Всоответствииспунктом1статьи450.1ГражданскогокодексаРоссийской

Федерациипредоставленноеэтимкодексом,другимизаконами,инымиправовымиактами

илидоговоромправонаодностороннийотказотдоговора(исполнениядоговора)(статья

310)можетбытьосуществленоуправомоченнойсторонойпутем,уведомлениядругой

стороныоботказеотдоговора(исполнениядоговора).Договорпрекращаетсясмомента

полученияданногоуведомления,еслииноенепредусмотреноГражданскимкодексом

РоссийскойФедерации,другимизаконами,инымиправовымиактамиилидоговором.

Вслучаеодностороннегоотказаотдоговора(исполнениядоговора)полностьюили

частично,еслитакойотказдопускается,договорсчитаетсярасторгнутымилиизмененным

(пункт2статьи450.1ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации).

Пунктом4.1.6Соглашенияпредусмотрено,чтоМинобрнаукиРоссииобязуется

осуществлятьконтрользасоблюдениемПолучателемпорядка,целейиусловий

предоставлениягранта,атакжемониторингдостижениярезультатапредоставлениягранта,

установленныхПравиламипредоставлениягрантаинастоящимСоглашением,путем

проведенияплановыхи(или)внеплановыхпроверок.

Всилупункта4.1.7СоглашениянаМинобрнаукиРоссиивозложенаобязанностьв

случаеустановленияМинистерствомилиполученияоторганагосударственного

финансовогоконтроляинформацииофакте(ах)нарушенияПолучателемпорядка,целейи

условийпредоставлениягранта,предусмотренныхПравиламипредоставлениягрантаи

(или)настоящимСоглашением,втомчислеуказаниявдокументах,представленных

ПолучателемвсоответствиисПравиламипредоставлениягрантаи(или)настоящим

Соглашением,недостоверныхсведений,направлятьПолучателютребованиеоб

обеспечениивозвратаСубсидиивфедеральныйбюджетвразмереивсроки,определенные

вуказанномтребовании.

Всвоюочередь,наПолучателятакжебылавозложенаобязанностьвслучае

полученияотМинистерстватребованиявсоответствииспунктом4.1.7настоящего

Соглашения:

-Устранятьфакт(ы)нарушенияпорядка,целейиусловийпредоставления

грантавсроки,определенныевуказанномтребовании;

-Возвращатьвфедеральныйбюджетгрантвразмереивсроки,определенныев

указанномтребовании.

Всоответствииспунктами7.4,7.4.2,7.4.3СоглашениярасторжениеСоглашенияв

одностороннемпорядкеосуществляетсявслучаенарушенияПолучателемпорядка,целейи

условийпредоставлениягранта,установленныхПравиламипредоставлениягрантаи

9А45-162/2025

Соглашением,принятияСоветомрешенияонецелесообразностидальнейшего

предоставлениягранта.

Согласнопункту5.2.2СоглашениявслучаенарушенияПолучателемусловий,

установленныхприпредоставлениигранта,выявленноговтомчислепофактампроверок,

проведенныхМинистерствоми(или)органомгосударственногофинансовогоконтроля,а

такжевслучаенедостижениязначенийрезультатапредоставлениягрантачастьсредств

грантавсуммеустановленногонарушенияподлежитвозвратувдоходфедерального

бюджета,втомчисленаоснованиитребованияМинистерства-непозднее10-горабочего

днясодняполученияполучателемгрантауказанноготребования.

ПриэтомСоглашениесчитаетсярасторгнутымсмоментаподписанияМинобрнауки

РоссииУведомлениявформеэлектронногодокументавгосударственнойинтегрированной

информационнойсистемеуправленияобщественнымифинансами«Электронныйбюджет».

Всоответствиисразъяснениям,содержащимсявпункте1ПостановленияПленума

ВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот14.03.2014N16"Освободе

договораиеепределах",всоответствииспунктом2статьи1истатьи421Гражданского

кодексагражданеиюридическиелицасвободнывустановлениисвоихправиобязанностей

наосноведоговораивопределениилюбыхнепротиворечащихзаконодательствуусловий

договора.

Ответчик,подписавсоглашение,выразилсогласиесегоусловиями,втомчислес

условиямидостиженияпоказателейрезультативности,предусмотренныхвприложениик

соглашению,атакженаличияуистцаправатребованиявозвратасубсидиивслучае

недостиженияцелевыхпоказателей.

Врассматриваемомслучае,17.05.2024Советомпогрантамзначениярезультатов

предоставлениягрантабылипризнанынедостигнутыми,условияпредоставлениягранта,

установленныеСоглашением,невыполненными,аобязательстваПолучателянаэтапе№2

Планаработнаучногоисследованияисполненныминевполномобъеме(невыполнены8

работиз13),2этаппризнанневыполненным.Советомпогрантамвыявленысущественные

недостаткивработах,выполненныхнаучнымколлективомответчикаврамкахпроведения

научногоисследованияв2023году,всвязи,счемнеприняты.

Судпришелквыводуотом,чтоврассматриваемомспореневозможность

достижениязначенийрезультатовпредоставлениягрантанеможетбытьустранена

уменьшениемзначения(значений)результатапредоставлениягранта.Приэтомответчик,

подписавсоглашение,выразилсогласиесегоусловиями,втомчислесусловиемо

достижениизначенийрезультатовпредоставлениясредствгранта,атакжеоналичииу

министерстваправатребованиявозвратасредствгранта,вслучаенедостижениязначений

10А45-162/2025

результатовпредоставлениягранта.

Принимаявовниманиетообстоятельство,чтопоказателейрезультата

предоставлениясредствгрантаунебылидостигнуты,атребованиеовозвратесредств

грантазаявленообоснованноуполномоченнымлицом.

Ответчикссылаетсянато,чтонато,чтовадресОператорабылнаправленОтчето

проведенныхнаучныхисследованиях,подтверждающийпроведениенаучно-

исследовательскойработыпотеме«Созданиенаучнойосновыдляконтролябезопасности

продовольствиясырьявусловияхбыстроразвивающегосярынкасельскохозяйственной

продукции»врамкахСоглашения№075-15-2022-1138от04.07.2022»(письмаСФНЦА

РАНот18.04.2024№678,03.06.2024№№935,936).Руководителемнаучногоисследования

А.Тсасакисом03.08.2024вадресМинистерстванаукиивысшегообразованияРоссийской

Федерациибылонаправленописьмосрасширеннымикомментариямивчаститого,чтоне

былоучтеноэкспертамиприоценкевыполненияпунктовПланаработнаучного

исследованиясогласноСоглашению,всвязисчемответчиксчитаетвыполненнымиусловия

Соглашениявчастидостиженияпоказателей.Приэтомнедостигнутызначенияпоодному

показателю№10«Количествозарегистрированныхобъектовинтеллектуальной

собственности,авторамикоторыхявляютсяработникилаборатории,втомчислеколичество

патентовнаизобретение,полезнуюмодельилипромышленныйобразецпонаправлению

научногоисследования,авторамикоторыхявляютсяработникилаборатории»:

зарегистрированодинпатентвместозапланированныхдвух.

Ответчиктакжевозражаетпротиввозвратасредствгрантавполномобъеме

ссылаясьнапункт4.1.7соглашения,фактнарушенияОтветчикомпорядка,целейи

условийпредоставлениягранта,поегоимениюнеустановлен,установленлишьфакт

недостиженияПолучателемустановленныхСоглашениемзначенийрезультатов

предоставлениягранта,асогласнопункту4.1.8Соглашения«вслучаееслиПолучателемне

достигнутыустановленныезначениярезультатовпредоставлениягрантаи(или)иных

показателей,установленныхПравиламипредоставлениягрантаилиМинистерствомв

соответствииспунктом4.1.4настоящегоСоглашения,применятьштрафныесанкции,

расчетразмеракоторыхприведенвприложении№10кнастоящемуСоглашению,

являющемусянеотъемлемойчастьюнастоящегоСоглашения,вобязательным

уведомлениемПолучателявтечение15рабочихднейсдатыпринятияуказанного

решения».Приложение№10кСоглашениюсодержиттаблицурасчеташтрафныхсанкции

принедостижениирезультатовиосуществляетсяпоуказаннойвнейформуле.Исучетом

пунктов19и20Правил,прифактическомнедостиженииустановленныхзначений

результатовпредоставлениягранта,возвратуподлежитчастьсредствгрантавсумме

11А45-162/2025

установленногонарушения.Такжеподпунктом«б»пункта14Правилустановлено,чтов

соглашенииопредоставлениигрантауказываются:значениярезультатапредоставления

грантаипоказателей,необходимыхдлядостижениярезультатапредоставлениягранта,

предусмотренныхпунктом7настоящихПравил,атакжепорядокрасчетавсоответствиис

пунктом20настоящихПравилразмерасредствгранта,подлежащеговозвратувдоход

федеральногобюджета,принедостижениизначенийпоказателей,необходимыхдля

достижениярезультатапредоставлениягранта,установленныхвсоглашениио

предоставлениигранта.Исходяизтребованийбюджетногозаконодательства,субсидия

безусловнодолжнабытьвозвращенавполномобъеметолькоподвумоснованиям:при

получениисубсидиилицом,неимеющимпосубъективнымилиобъективнымкритериям

праванасеполучение(ст.78БКРФ);прииспользованиисредствнецелевымобразом-как

мерабюджетногопринуждения(ст.306.4БКРФ).Какуказываетответчик,имкак

Получателем,обеспеченоцелевоеиспользованиеполученныхпоСоглашениюсредств

гранта.Недостижениеответчикомпоказателейрезультативности,являетсяоснованиемдля

расчётаобъёмасредствгранта,подлежащихвозвратувфедеральныйбюджет,поформуле,

приведённойвпункте20Правил.ВсоответствиисрасчетомОтветчикапоуказанной

формуле,ответчикомподлежитквозвратувфедеральныйбюджетлишьчастьсредств

гранта-вразмере2928571руб.43коп..

Приведенныедоводыответчикаовозможномвзысканииштрафавразмере2928571

руб.43коп.рассмотреныиотклонены,вданномслучае,помнениюсуда,обоснованно

заявленаквзысканиюполнаясуммагранта,несмотрянато,чтонезначительнаячасть

запланированныхработибылавыполнена,поскольку,заключаясоответствующее

соглашение,истец(МинобрнаукиРоссии)имелнамерениеполучитьконечныйрезультат

проведённыхисследованийиработ,которыйбыимелприкладноезначение.Проведение

каких-либоисследованийивыполнениекаких-либоработбезцелиполученияконечногоих

результатарадисамогопроцессазасчётфедеральногобюджетаввидегрантане

производится.Доказательств,свидетельствующихоневозможностиреализациипроектав

связисналичиемобстоятельствнепреодолимойсилынепредставлено.

Наличиеуответчикарасходовнаисследованиянесвидетельствуетотом,что

научныеработывыполнены.Посколькупроектна2этапеневыполнен,имеетместо

бытьневыполнение8из13научныхработпоПлануработ,невыполнениеплана

обусловленовыявлениембольшогоколичествасущественныхнедостатковв

выполненныхработах,выполненныхработявнонедостаточнодляцелейпроекта,

нарушенияявляютсянеустранимыми,чтопосуществунеопровергнутоответчиком,

Советпогрантампринялобоснованноерешениеот17.05.2024опризнании

12А45-162/2025

невыполненнымиусловияпредоставлениягранта,недостигнутымизначениярезультатов

предоставлениягрантаионецелесообразностипродолженияпроведениянаучных

исследованийпосоглашению,доказательствобратногонепредставлено.

РешениеСоветапогрантамот17.05.2024,УведомлениеМинобрнаукиРоссиио

расторжениисоглашениянеобжалованоучреждением.

Какуказываетистециследуетизматериаловдела,штрафпоуказываемой

ответчикомформулеучреждениюневыставлялся,посколькуврассматриваемомне

имеетсяпоказателейдляоценки,научныеработыневыполнены;ответчикомнарушены

именноусловия,которыепривелиеневыполнениюработиневозможности

дальнейшегодостиженияцелейгранта,чтовлечетвозвратгрантавполномобъеме,ане

штраф.Входевыезднойпроверкиучреждениенепредставилодоказательства

выполненияработвполномобъемедляоценкипоказателей.

Вданномслучаенеусматриваетсялишьформальныхнарушенийивзысканиегранта

вполномобъемеотвечаеттребованиямсоразмерностиисправедливостиответственности

занарушениеобязательствасучетомобстоятельствдопущенногонарушения.

Предметомсоглашенияявляетсяпредоставлениеответчикугрантаизфедерального

бюджетадлягосударственнойподдержкинаучногоисследования«Созданиенаучной

основыдляконтролябезопасностипродовольственногосырьявусловияхбыстро

развивающегосярынкасельскохозяйственнойпродукции»,проводимогонаучным

коллективомподруководствомведущегоученогоТсатсакисаА.влаборатории,

создаваемойвструктуреСФНЦА,всоответствиисприлагаемымиксоглашениюпланом

работисметойрасходов(пункт1.1вовзаимосвязиспунктом3.1.1.7соглашения,

приложениями1и2ксоглашению).Указанныеположениясоглашенияявляются

составляющимипонятия«условияпредоставлениягранта»иопределяющимифакторами,

безсоблюдениякоторыхутрачиваетсясодержательнаясоставляющаягосударственной

поддержкинаучныхисследований,недостигаютсязаявленныецелигосударственной

научно-техническойполитикиврамкахреализациимероприятия(привлечениеведущих

ученыхвроссийскиеобразовательныеинаучныеорганизации,созданиевтаких

организацияхлабораториймировогоуровнякакновыхточекростаиразвитияроссийской

науки),формируютсярискинарушениябюджетногозаконодательстваРоссийской

Федерациивчастиосвоениябюджетныхсредствполучателямигрантовприневыполнении

(ненадлежащемвыполнении)работнаучногоисследованияилинаправлениитакихсредств

наиныецели.

Согласноп.19Правилвслучаенарушенияполучателемгрантаусловийипорядка

предоставлениягранта,меруответственностиввидевозвратавдоходфедерального

13А45-162/2025

бюджетачастисредствгрантавсуммеустановленногонарушения.Посколькусубъектом

такогонарушениявПравилахпредоставлениягрантовопределенполучательгранта,и

принимаявовнимание,чтонарушениеможетбытьсовершенотольковпериод

использованиягрантаполучателем,указаниеответчиканадифференциациюпонятий

«условияпредоставлениясубсидии»и«условияиспользованиясубсидии»необоснованно.

Судомпроверенывседоводыответчикаипризнанынесостоятельными,втовремя

кактребованияистцаоснованынаусловияхзаключенногомеждусторонамисоглашения,

нормативнообоснованыиподкрепленыдокументальнымподтверждением,вследствиечего

признаютсясудомправомернымииподлежащимиудовлетворениювполномобъеме.

Безусловныхиубедительныхдоказательствобратного,непредставлено.Ответчикв

нарушениестатьи65АПКРФнепредставилсудудостаточныхдоказательств,

опровергающихисковыетребования.

Арбитражныйсудприходитквыводуотом,чтоисковыетребованияявляются

обоснованнымииподлежащимиудовлетворениювразмере41000000рублей.

Госпошлинаподлежитраспределениювпорядкест.110,112АПКРФ.

Руководствуясьстатьями110,167-170,176Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

Искудовлетворить.

ВзыскатьФедеральногогосударственногобюджетногоучреждениянауки

СибирскийфедеральныйнаучныйцентрагробиотехнологийРоссийскойакадемиинаук

(ОГРН:1025404349992,ИНН:5433107641)впользуМинистерстванаукиивысшего

образованияРоссийскойФедерации(ОГРН:1187746579690,ИНН:9710062939)денежные

средствагрантавразмере41000000рублей.

ВзыскатьФедеральногогосударственногобюджетногоучреждениянаукиСибирский

федеральныйнаучныйцентрагробиотехнологийРоссийскойакадемиинаук(ОГРН:

1025404349992,ИНН:5433107641)вдоходфедеральногобюджетагосударственную

пошлинувразмере635000рублей.

Решение,невступившеевзаконнуюсилу,можетбытьобжаловановтечениемесяца

послеегопринятиявСедьмойарбитражныйапелляционныйсуд(г.Томск).

Решениеможетбытьобжаловановсрок,непревышающийдвухмесяцевсодня

вступлениявзаконнуюсилу,вАрбитражныйсудЗападно-Сибирскогоокруга(г.Тюмень)

приусловии,чтоонобылопредметомрассмотренияарбитражногосудаапелляционной

инстанцииилисудапелляционнойинстанцииотказалввосстановлениипропущенного

срокаподачиапелляционнойжалобы.

14А45-162/2025

АпелляционнаяикассационнаяжалобыподаютсячерезАрбитражныйсуд

Новосибирскойобласти.

СудьяИ.А.Рубекина

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата10.07.202523:44:22

КомувыданаРубекинаИринаАнатольевна