Арбитражный суд Оренбургской области

11998/2025-67314(2)

АРБИТРАЖНЫЙСУДОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ

ул.Краснознаменная,д.56,г.Оренбург,460024

http://www.Orenburg.arbitr.ru/

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.ОренбургДело№А47-899/2025

07апреля2025года

АрбитражныйсудОренбургскойобластивсоставесудьи

А.А.Александровавпорядкеупрощенногопроизводстварассмотрелдело

позаявлению

МежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№10по

Оренбургскойобласти(г.ОренбургИНН5609049918)

опривлеченииобществасограниченнойответственностью«Центр

пропагандыиновыхтехнологийпожаротушения"Пирант"»(г.Оренбург

ОГРН:1025601720825,ИНН:5611023917)

кадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью2

статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях,

Делорассмотреновпорядкеупрощенногопроизводствабезвызова

сторонпослеистечениясроков,установленныхсудомдляпредставления

доказательствииныхдокументоввсоответствиисглавой29

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации.

Лица,участвующиевделе,опринятииисковогозаявления,

возбуждениипроизводстваподелуирассмотренииделавпорядке

упрощенногопроизводстваизвещеныарбитражнымсудомнадлежащим

образом,втомчислепублично,путемразмещенияинформациинасайте

суда.

ВАрбитражныйсудОренбургскойобластиобратилась

МежрайоннаяинспекцияФедеральнойналоговойслужбыN10по

Оренбургскойобласти(далее-налоговыйорган,административныйорган,

заявитель)сзаявлениемопривлеченииобществасограниченной

ответственностью«Центрпропагандыиновыхтехнологий

пожаротушения"Пирант"(далее–лицо,привлекаемоек

административнойответственности,ООО«Центрпропагандыиновых

технологийпожаротушения"Пирант")кадминистративной

ответственности,предусмотреннойч.2ст.14.23КоАПРФ

2А47-899/2025

ОпределениемАрбитражногосудаОренбургскойобластио

принятиизаявлениякпроизводствуот03.02.2025делоназначенок

рассмотрениювпорядкеупрощенногопроизводства.

Всрокдо19.03.2025сторонывправебылипредставитьв

арбитражныйсуд,рассматривающийдело,инаправитьдругдругу

дополнительныедокументы,содержащиеобъясненияпосуществу

заявленныхтребованийивозраженийвобоснованиесвоейпозиции.

Отзыввматериалыделанепредставлен.

27.03.2025годабылаизготовленарезолютивнаячастьрешенияпо

делу,рассмотренномувпорядкеупрощенногопроизводства.

01.04.2025годавАрбитражныйсудОренбургскойобластиот

заявителяпоступилозаявлениеобизготовлениимотивированногорешения

поделуNА47-899/2025.

Наоснованииабзацатретьегопункта39ПостановленияПленума

ВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот18.04.2017N10"Онекоторых

вопросахприменениясудамиположенийГражданскогопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерациииАрбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерацииобупрощенномпроизводстве"изготовлено

мотивированноерешениеподелу.

Прирассмотренииматериаловделасудомустановленыследующие

обстоятельства.

МежрайоннойИФНС№10поОренбургскойобластиврезультате

проверкисведений,содержащихсявРеестредисквалифицированныхлиц

(далее-РДЛ)иЕдиномгосударственномреестреюридическихлиц(далее

-ЕГРЮЛ),напредметналичияслучаев,когданамоментвнесения

сведенийвРДЛвЕГРЮЛневнесеныизменениявсведенияолице,

имеющемправодействоватьбездоверенностиотимениюридического

лица,вотношенииюридическихлиц,вкоторыхдисквалифицированное

лицозначитсяруководителемустановлено,чтосогласнопостановлению

мировогосудьисудебногоучасткаN5Дзержинскогорайонаг.Оренбурга

от30.07.2024руководительООО«Центрпропагандыиновыхтехнологий

пожаротушения"Пирант"АсташовА.С.являетсядисквалифицированным

лицом,срокдисквалификациис29.09.2024по28.09.2025.

Вотношенииобществасограниченнойответственностью«Центр

пропагандыиновыхтехнологийпожаротушения"Пирант"»составлен

протоколобадминистративномправонарушенииN56582436100115300002

от21.01.2025попризнакамсоставаадминистративногоправонарушения

предусмотренногоч.2ст.14.23КоАПРФ.

Всоответствиисч.1ст.28.8КоАПРФМежрайоннаяинспекция

ФедеральнойналоговойслужбыN10поОренбургскойобластиобратилась

вАрбитражныйсудОренбургскойобластисзаявлениемопривлечении

ООО«Центрпропагандыиновыхтехнологийпожаротушения"Пирант"к

административнойответственностипоч.2ст.14.23КоАПРФ.

Изучивматериалыдела,исследовавиоценивпредставленные

доказательства,судпришелкследующимвыводам.

3А47-899/2025

Оцениввпорядкестатьи71АПКРФвсеимеющиесявделе

доказательствавихсовокупности,судпервойинстанцииприходитк

следующемувыводу.

Всилучасти6статьи205АПКРФ,прирассмотренииделао

привлечениикадминистративнойответственностиарбитражныйсудв

судебномзаседанииустанавливает,имелосьлисобытие

административногоправонарушенияиимелсялифактегосовершения

лицом,вотношениикоторогосоставленпротоколобадминистративном

правонарушении,имелисьлиоснованиядлясоставленияпротоколаоб

административномправонарушениииполномочияадминистративного

органа,составившегопротокол,предусмотренализаконом

административнаяответственностьзасовершениеданного

правонарушенияиимеютсялиоснованиядляпривлеченияк

административнойответственностилица,вотношениикоторогосоставлен

протокол,атакжеопределяетмерыадминистративнойответственности.

Частью1статьи2.1КоАПРФустановлено,чтоадминистративным

правонарушениемпризнаетсяпротивоправное,виновноедействие

(бездействие)физическогоилиюридическоголица,закотороеназванным

КодексомилизаконамисубъектовРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхустановленаадминистративная

ответственность.

Исходяизданнойнормы,административноеправонарушение

характеризуетсятакимиобязательнымипризнаками,какпротивоправность

ивиновность.

Частью2статьи14.23КоАПРФустановлено,чтозаключениес

дисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправление

юридическимлицом,аравнонеприменениепоследствийпрекращенияего

действиявлечетналожениеадминистративногоштрафанаюридическое

лицовразмередостатысячрублей.

Частью1статьи3.11КоАПРФпредусматривается,что

дисквалификациязаключаетсявлишениифизическоголицаправа

замещатьдолжностифедеральнойгосударственнойгражданскойслужбы,

должностигосударственнойгражданскойслужбысубъектаРоссийской

Федерации,должностимуниципальнойслужбы,заниматьдолжностив

исполнительноморганеуправленияюридическоголица,входитьвсовет

директоров(наблюдательныйсовет),осуществлятьпредпринимательскую

деятельностьпоуправлениююридическимлицом,осуществлять

управлениеюридическимлицомвиныхслучаях,предусмотренных

законодательствомРоссийскойФедерации,либоосуществлять

деятельностьпопредоставлениюгосударственныхимуниципальныхуслуг

либодеятельностьвсфереподготовкиспортсменов(включаяих

медицинскоеобеспечение)иорганизацииипроведенияспортивных

мероприятий,либоосуществлятьдеятельностьвобластипроведения

экспертизыпромышленнойбезопасности,либоосуществлятьдеятельность

вобластитехническогоосмотратранспортныхсредств,либоосуществлять

4А47-899/2025

деятельностьвобластинезависимойоценкипожарногориска(аудита

пожарнойбезопасности),либоосуществлятьдеятельностьвобласти

проведенияэкспертизывсферезакупоктоваров,работ,услугдля

обеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд,либоосуществлять

медицинскуюдеятельностьилифармацевтическуюдеятельность,либо

осуществлятьдеятельностьвобластиуправлениямногоквартирными

домами.Административноенаказаниеввидедисквалификации

назначаетсясудьей.

Вчасти2статьи3.11КоАПРФзакреплено,чтодисквалификация

устанавливаетсянасрокотшестимесяцевдотрехлет.

Всоответствиисчастью3статьи3.11КоАПРФдисквалификация

можетбытьпримененаклицам,замещающимдолжностифедеральной

государственнойгражданскойслужбы,должностигосударственной

гражданскойслужбысубъектаРоссийскойФедерации,должности

муниципальнойслужбы,клицам,осуществляющиморганизационно-

распорядительныеилиадминистративно-хозяйственныефункцииворгане

юридическоголица,кчленамсоветадиректоров(наблюдательного

совета),клицам,осуществляющимпредпринимательскуюдеятельность

безобразованияюридическоголица,клицам,занимающимсячастной

практикой,клицам,являющимсяработникамимногофункциональных

центровпредоставлениягосударственныхимуниципальныхуслуг(далее-

многофункциональныйцентр),работникамииныхорганизаций,

осуществляющихвсоответствиисзаконодательствомРоссийской

Федерациифункциимногофункциональногоцентра,илиработниками

государственногоучреждения,осуществляющегодеятельностьпо

предоставлениюгосударственныхуслугвобластигосударственной

регистрацииправнанедвижимоеимуществоисделоксними

государственногокадастровогоучетанедвижимогоимущества,либок

тренерам,специалистампоспортивноймедицинеилиинымспециалистам

вобластифизическойкультурыиспорта,занимающимдолжности,

предусмотренныеперечнем,утвержденнымвсоответствиис

законодательствомРоссийскойФедерации,либокэкспертамвобласти

промышленнойбезопасности,либокэкспертамвобластиоценки

пожарногориска,либоклицам,осуществляющимдеятельностьвобласти

проведенияэкспертизывсферезакупоктоваров,работ,услугдля

обеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд,медицинским

работникам,фармацевтическимработникам,либоклицам,

осуществляющимдеятельностьвобластиуправлениямногоквартирными

домами,либоктехническимэкспертамвобластитехническогоосмотра

транспортныхсредств.

Частью1статьи32.11КоАПРФпредусмотрено,чтопостановление

одисквалификациидолжнобытьнемедленнопослевступления

постановлениявзаконнуюсилуисполненолицом,привлеченнымк

административнойответственности.

5А47-899/2025

Всилучасти2статьи32.11КоАПРФисполнениепостановленияо

дисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.

Призаключениидоговора(контракта)уполномоченноезаключить

договор(контракт)лицообязанозапроситьинформациюоналичии

дисквалификациифизическоголицаворгане,ведущемреестр

дисквалифицированныхлиц.

Частью3статьи32.11КоАПРФпредусмотрено,чтовцелях

обеспеченияучеталиц,вотношениикоторыхимеютсявступившиев

законнуюсилупостановленияодисквалификации,формируетсяреестр

дисквалифицированныхлиц.Ведениереестрадисквалифицированныхлиц

осуществляетсяуполномоченнымПравительствомРоссийскойФедерации

федеральныморганомисполнительнойвласти.

Вреестредисквалифицированныхлицсодержатсяследующие

сведения:фамилия,имя,отчество,датаиместорождения;полное

наименованиеиидентификационныйномерналогоплательщика

организации,вкоторойдисквалифицированноелицоработалововремя

совершенияадминистративногоправонарушения,должность,которую

занималодисквалифицированноелицовэтойорганизации;статья

настоящегоКодекса,предусматривающаяадминистративную

ответственностьзасовершениеадминистративногоправонарушения;

наименованиеоргана,составившегопротоколобадминистративном

правонарушении;должность,фамилия,имя,отчествосудьи,вынесшего

постановлениеодисквалификации;срокдисквалификации;датыначалаи

истечениясрокадисквалификации;сведенияопересмотрепостановления

одисквалификации.

Лицосчитаетсяисключеннымизреестрадисквалифицированных

лицпоистечениисрокадисквалификацииилиприналичиивфедеральном

органеисполнительнойвласти,уполномоченномнаведениереестра

дисквалифицированныхлиц,вступившеговсилусудебногоактаоботмене

постановленияодисквалификации.

Внесениесведенийвреестрдисквалифицированныхлиц

осуществляетсяфедеральныморганомисполнительнойвласти,

уполномоченнымнаведениереестрадисквалифицированныхлиц,не

позднеетрехрабочихднейсодняполученияимкопиивступившеговсилу

постановленияодисквалификациилибосудебногоактаопересмотре

постановленияодисквалификации.

Всоответствиисразъяснениями,содержащимисявпункте20.4

ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской

Федерацииот02.06.2004№10«Онекоторыхвопросах,возникшихв

судебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

правонарушениях»(далее-Постановление№10),решениеоназначении

административногонаказанияввидедисквалификациисчитается

приведеннымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.В

связисэтимврезолютивнойчастирешенияоназначении

6А47-899/2025

административногонаказанияввидедисквалификациииндивидуальному

предпринимателю,осуществляющемупредпринимательскуюдеятельность

поуправлениююридическимлицом,арбитражнымсудамнеобходимо

указыватьсведенияосоответствующемдоговоре(датузаключения,номер,

стороны)вслучае,когдасогласноматериаламделаобадминистративном

правонарушениинамоментвынесениярешениядоговорсэтимлицом

заключен.

Решениеоназначенииадминистративногонаказанияввиде

дисквалификациисчитаетсяприведеннымвисполнениесмоментаего

вступлениявзаконнуюсилу.Именносэтогомоментадоговорсчитается

прекращеннымидисквалифицированноелицоневправевтомчисле

осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлению

юридическимлицом.

Статьей26.1КоАПРФпредусмотрено,чтоподелуоб

административномправонарушениивыяснениюподлежат:1)наличие

событияадминистративногоправонарушения;2)лицо,совершившее

противоправныедействия(бездействие),закоторыенастоящимКодексом

илизакономсубъектаРоссийскойФедерациипредусмотрена

административнаяответственность;3)виновностьлицавсовершении

административногоправонарушения;4)обстоятельства,смягчающие

административнуюответственность,иобстоятельства,отягчающие

административнуюответственность;5)характериразмерущерба,

причиненногоадминистративнымправонарушением;6)обстоятельства,

исключающиепроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении;7)иныеобстоятельства,имеющиезначениедля

правильногоразрешениядела,атакжепричиныиусловиясовершения

административногоправонарушения.

Всилупунктов4,6части1статьи29.10КоАПРФвпостановлении

поделуобадминистративномправонарушениидолжныбытьуказаны

обстоятельства,установленныеприрассмотрениидела,имотивированное

решениеподелу.

Статьей26.11КоАПРФпредусмотрено,чтолица,осуществляющие

производствоподелуобадминистративномправонарушении,оценивают

доказательствапосвоемувнутреннемуубеждению,основанномуна

всестороннем,полномиобъективномисследованиивсехобстоятельств

делавихсовокупности.

Соответственно,обстоятельства,установленныеприрассмотрении

деланаосновеимеющихсядоказательств,всилучасти1статьи29.10

КоАПРФотражаютсявпостановленииподелуобадминистративном

правонарушении.

Данныенормы,какнеоднократноуказывалКонституционныйСуд

РФ,втомчислевОпределенияхот29.05.2014N1011-О,от20.12.2018N

3123-О,гарантируютправаучастниковпроизводстваподеламоб

административныхправонарушенияхивыполнениезадачданного

производства.

7А47-899/2025

Помнениюинспекции,ООО«Центрпропагандыиновых

технологийпожаротушения"Пирант"»совершеноадминистративное

правонарушение,ответственностьзакотороепредусмотреначастью2

статьи14.23КоАПРФ,фактсовершенияправонарушенияподтверждается

выпискойизЕГРЮЛвотношенииООО«Центрпропагандыиновых

технологийпожаротушения"Пирант"».

Судприходитквыводуотом,чтопротоколобадминистративном

правонарушенииот21.01.2025№565824361000553000002не

соответствуеттребованиюмотивированности,посколькуизего

содержанияневозможноустановить,вчемконкретнозаключалось

противоправноедеяниеобщества,квалифицированноеналоговыморганом

почасти2статьи14.23КоАПРФ.

Исходяизсодержанияпункта20.4Постановления№10,исполнение

постановленияодисквалификациипроизводитсяпутемпрекращения

договора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.

Всвязисэтимврезолютивнойчастирешенияоназначении

административногонаказанияввидедисквалификациииндивидуальному

предпринимателю,осуществляющемупредпринимательскуюдеятельность

поуправлениююридическимлицом,арбитражнымсудамнеобходимо

указыватьсведенияосоответствующемдоговоре(датузаключения,номер,

стороны)вслучае,когдасогласноматериаламделаобадминистративном

правонарушениинамоментвынесениярешениядоговорсэтимлицом

заключен.

Решениеоназначенииадминистративногонаказанияввиде

дисквалификациисчитаетсяприведеннымвисполнениесмоментаего

вступлениявзаконнуюсилу.Именносэтогомоментадоговорсчитается

прекращеннымидисквалифицированноелицоневправевтомчисле

осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлению

юридическимлицом.

Внастоящемслучаеадминистративныйорганнепредставилв

материалыделадоказательстватого,чтоврассматриваемомслучае

обществомсовершеныдействия,образующиеобъективнуюсторону

административногоправонарушения,предусмотренногочастью2статьи

14.23КоАПРФ,согласнокоторойобъективнуюсторону

соответствующегоправонарушенияобразуютдействияюридическоголица

понеприменениюпоследствийдействиядоговора(контракта)на

управлениеюридическимлицомсдисквалифицированнымфизическим

лицом,осуществляющимуправлениеданнымобществом.

Вчастности,вматериалахделаотсутствуетдоговорнауправление

ООО«Центрпропагандыиновыхтехнологийпожаротушения"Пирант",

заключенныйсАсташовымА.С.,действиекоторогодолжнобылобыть

прекращено,какуказываетадминистративныйорган.

Указанноеобстоятельствоявляетсясущественнымпрепятствиемдля

определенияналичиявдействиях/бездействииобществасобытияи

объективнойсторонывменяемогоемуадминистративного

8А47-899/2025

правонарушения,посколькудиспозициячасти2статьи14.23КоАПРФ

сформулированатакимобразом,чтодлярешениявопросаотом,

примененылибонепримененыпоследствияпрекращениядействия

договора(контракта)науправлениеюридическимлицом,необходимо

удостоверитьсявтом,заключалсяливообщетакойдоговор(контракт)

междуданнымюридическимлицомидисквалифицированнымфизическим

лицом.

Выводыналоговогооргана,чтоАсташовА.С.послевступленияв

законнуюсилупостановлениямировогосудьисудебногоучастка№5

Дзержинскогорайонаг.Оренбургаот30.07.2024опривлеченииегок

административнойответственностипоч.5ст.14.25КоАПРФввиде

дисквалификациинаодингод(с29.09.2024по28.09.2025)осуществлял

деятельностьпоуправлениюкоммерческойдеятельностью

ООО«Центрпропагандыиновыхтехнологийпожаротушения"Пирант",

основываютсялишьнатом,чтообществоневнесловЕРГЮЛизменения

сведенийолице,имеющемправодействоватьбездоверенностиотимени

юридическоголица.

ИзобщедоступныхсведенийЕГРЮЛтакженеследует,чтомежду

ООО«Центрпропагандыиновыхтехнологийпожаротушения"Пирант"и

АсташовымА.С.,заключалсякогда-либодоговорнауправлениеданным

юридическимлицомвсоответствиисположениямигражданского

законодательства.

Крометого,вЕГРЮЛимеетсязаписьопринятомрешениио

дисквалификациилица,имеющегоправобездоверенностидействоватьот

имениюридическоголица(записьвнесена13.12.2024).

Административныйорганнепредставилсудуубедительных

доказательствтого,чтоврассматриваемомслучаеобществомсовершены

действия,образующиеобъективнуюсторонуадминистративного

правонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ,а

именносовершенияюридическимлицомдействийпонеприменению

последствийпрекращениядействиядоговора(контракта)науправление

юридическимлицомсдисквалифицированнымфизическимлицом,

осуществляющимуправлениеданнымобществом.

Сучетомизложенного,судпришелквыводуоботсутствии

доказательствсовершениялицом,привлекаемымкадминистративной

ответственности,административнонаказуемогодеяния,ответственностьза

котороепредусмотреначастью2статьи14.23КоАПРФ,чтовлечетза

собойотказвудовлетворениизаявленияналоговогооргана.

Государственнойпошлинойданнаякатегорияспоровнеоблагается.

Руководствуясьстатьями110,167-170,229Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

9А47-899/2025

РЕШИЛ:

ВудовлетворениизаявленияМежрайоннойинспекцииФедеральной

налоговойслужбы№10поОренбургскойобластиотказать.

Позаявлениюлица,участвующеговделе,поделу,

рассматриваемомувпорядкеупрощенногопроизводства,арбитражныйсуд

составляетмотивированноерешение.

Заявлениеосоставлениимотивированногорешенияарбитражного

судаможетбытьподановтечениепятиднейсодняразмещениярешения,

принятоговпорядкеупрощенногопроизводства,наофициальномсайте

арбитражногосудавинформационно-телекоммуникационнойсети

«Интернет».

Мотивированноерешениеарбитражногосудаизготавливаетсяв

течениепятиднейсодняпоступленияотлица,участвующеговделе,

соответствующегозаявления.

Решениеарбитражногосудаподелу,рассмотренномувпорядке

упрощенногопроизводства,подлежитнемедленномуисполнению.

Указанноерешениевступаетвзаконнуюсилупоистечениипятнадцати

днейсодняегопринятия,еслинеподанаапелляционнаяжалоба.

Вслучаесоставлениямотивированногорешенияарбитражногосуда

такоерешениевступаетвзаконнуюсилупоистечениисрока,

установленногодляподачиапелляционнойжалобы.

Вслучаеподачиапелляционнойжалобырешениеарбитражногосуда

первойинстанции,еслиононеотмененоилинеизменено,вступаетв

законнуюсилусодняпринятияпостановленияарбитражнымсудом

апелляционнойинстанции.

Решениеарбитражногосудапервойинстанциипорезультатам

рассмотренияделавпорядкеупрощенногопроизводстваможетбыть

обжаловановпорядкеапелляционногопроизводствавВосемнадцатый

арбитражныйапелляционныйсуд(городЧелябинск)черезАрбитражный

судОренбургскойобластивсрок,непревышающийпятнадцатиднейсо

дняегопринятия,авслучаесоставлениямотивированногорешения

арбитражногосуда–содняпринятиярешениявполномобъеме.

Информациюовремени,местеирезультатахрассмотрения

апелляционнойжалобыможнополучитьнаинтернет-сайте

Восемнадцатогоарбитражногоапелляционногосуда(www.18aaс.ru).

СудьяА.А.Александров

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата14.05.20244:02:12

КомувыданаАлександровАлександрАлександрович