Арбитражный суд Республики Татарстан

2122/2025-421947(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-36146/2025

Дата составления мотивированного решения 24 декабря 2025 года.

Дата принятия решения в виде резолютивной части 28 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Фоминой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

(ОГРН 1021603269500, ИНН 1653017530) к Акционерному обществу "Камский завод

электронных компонентов" (ОГРН 1091650005150, ИНН 1650192492) о взыскании 20 000

руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС – 1 СТАЖ

за 2024,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021603269500, ИНН 1653017530) (далее –

Заявитель, Фонд) обратилось в суд с заявлением к Акционерному обществу "Камский

завод электронных компонентов" (ОГРН 1091650005150, ИНН 1650192492) (далее –

заинтересованное лицо, Общество) о взыскании 20 000 руб. штрафа за непредставление в

установленный срок сведений по форме ЕФС – 1 СТАЖ за 2024.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам,

предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121, 123, 228 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и

возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного

производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного

доступа в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2025 о принятии

заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности,

предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2025 по делу А65-

36146/2025 принятого в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены

частично, с Акционерного общества "Камский завод электронных компонентов" (ОГРН:

1091650005150, ИНН: 1650192492) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН

1021603269500, ИНН 1653017530) взыскана задолженность по штрафу за непредставление

в установленный срок сведений по форме ЕФС – 1 СТАЖ за 2024 размере 5 000 руб., в

остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

2 А65-36146/2025

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения

размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» 29.11.2025.

От заинтересованного лица 23.12.2025 поступила апелляционная жалоба, в связи с

чем подлежит составлению мотивированное решение.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела

доказательствам.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо в силу подпункта 6 пункта

3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

обязано было представить в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС – 1

СТАЖ за 2024 - не позднее 25.01.2025.

Заинтересованным лицом по телекоммуникационным каналам связи в адрес Фонда

сведения в отношении 40 застрахованных лицах по форме ЕФС – 1 СТАЖ за 2024

представлены 19.02.2025.

Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 26.02.2025

№013S18250002198 установлено, что сведения в отношении 40 застрахованных лицах по

форме ЕФС – 1 СТАЖ за 2024 Обществом представлены 19.02.2025.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение

правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и

обязательного социального страхования от 25.03.2025 №013S19250003900

заинтересованное лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Для добровольной уплаты штрафа заинтересованному лицу выставлено требование

от 10.04.2025 №013S01250004652 об уплате финансовых санкций за совершение

правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и

обязательного социального страхования.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом требования об уплате штрафа в

добровольном порядке, Фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования

Фонда подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование

заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен

указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и

санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания

для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о

взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность

доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных

платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-

ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -

Федеральный закон №167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному

пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ

страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,

3 А65-36146/2025

необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для

назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным)

учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном

лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного

страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности

использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления

государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и

муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в

том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в

качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют

предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального

(персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения,

предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о

каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-

правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг),

договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на

произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,

лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки,

литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению

правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)

следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды

работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное

назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Согласно части 3 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3

пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного

года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении

застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли

деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии

со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря

2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 2) работали в сельском хозяйстве и при

исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий,

должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение

размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по

инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря

2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) формировали свои пенсионные права в

соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-I "О

социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы

на Чернобыльской АЭС"; 4) замещали государственные должности Российской

Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов

Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности,

должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности

муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном

транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей

промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде

лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели

периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время

исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период

получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных

4 А65-36146/2025

работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы

занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске

по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения

заработной платы; 11) имели период приостановления действия трудового договора в

соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда

Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления

страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе

по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в

установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,

предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за

исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении

каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Обществом 19.02.2025 представлены в Фонд

сведения по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2024 год (исходная) отношении 40 застрахованных

лиц, при установленном сроке представления таких сведений не позднее 25.01.2025

По результатам проверки Фондом составлен акт от 26.02.2025 № 013S18250002198,

на основании которого принято решение от 25.03.2025 №013S19250003900 о привлечении

Общества к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ в виде 20 000 руб. штрафа.

Доказательств объективного препятствия исполнения возложенной на Общество

законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения заявителем

положений пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, поэтому заинтересованное лицо

обоснованно привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 20

000 руб. (500х40 (количество застрахованных лиц)), предусмотренных частью 3 статьи 17

Закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии

заинтересованного лица события и состава вмененного правонарушения – нарушения

законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе

обязательного пенсионного страхования, в связи с чем заинтересованное лицо

обоснованно привлечено к ответственности в указанной части в виде 20 000 руб. штрафа

за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального

закона №27 – ФЗ.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от

19.01.2016 №2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона №188-

ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной

Федеральным законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение

установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем

самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не

соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть

2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод,

однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ

в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости

поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им

правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и

2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный

законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение

положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы

5 А65-36146/2025

обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности,

в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа,

условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих

ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а

также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание

назначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого

государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение

для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах

штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в

правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих

ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным

законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о

страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном

порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно

к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании

решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление

привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее

назначенного ему штрафа.

Кроме того, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение

ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,

ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости,

быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом

интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999

№11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает

установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и

тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003

№349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру

наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени

вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочия суда, на снижение штрафных санкций исходя из

вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для бюджета,

тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной

опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами

справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, считает

возможным снизить размер штрафа до 5 000 руб.

Доказательств, опровергающих правомерность выводов суда относительно

установленных обстоятельств по делу о наличии смягчающих обстоятельств, Фондом в

материалы дела в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации не представлено.

По мнению суда, в рассматриваемом случае штраф в размере 5 000 руб. отвечает

признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного

заинтересованным лицом правонарушения, связанного с несвоевременным

представлением Фонду сведений.

На основании изложенного, заявленные требования Фонда подлежат частичному

удовлетворению в размере 5 000 руб.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке

6 А65-36146/2025

заявитель освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального

бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 216, 227, 229 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "Камский завод электронных компонентов"

(ОГРН: 1091650005150, ИНН: 1650192492) в пользу Отделения Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань

(ОГРН 1021603269500, ИНН 1653017530) задолженность по штрафу за непредставление в

установленный срок сведений по форме ЕФС – 1 СТАЖ за 2024 размере 5 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества "Камский завод электронных компонентов"

(ОГРН: 1091650005150, ИНН: 1650192492) в доход федерального бюджета 2 500 руб.

государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его

принятия.

Судья И.В. Фомина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 14.07.2025 7:41:57

Кому выдана Фомина Инна Владимировна