Арбитражный суд Пензенской области

281/2025-39107(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7549/2025

г. Казань Дело № А49-4148/2025

18 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Селезнева И.В.,

при осуществлении видеозаписи и ведении протокола секретарем

судебного заседания Бутаковой А.Н.,

при участии посредством системы веб-конференции (онлайн заседания),

представителя:

Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области –

Бурмистровой О.С., доверенность от 30.01.2025,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы

веб-конференции кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой

службы по Пензенской области

2 А49-4148/2025

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.07.2025 и

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда

от 26.08.2025

по делу № А49-4148/2025

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской

области о привлечении Куляпина Андрея Дмитриевича к административной

ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области

(далее – УФНС России по Пензенской области, Управление,

административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд

Пензенской области о привлечении Куляпина Андрея Дмитриевича (далее

- Куляпина А.Д., ответчик) к административной ответственности,

предусмотренной пунктом 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 08.07.2025,

оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного

апелляционного суда от 26.08.2025, в удовлетворении заявления

Управления отказано.

УФНС России по Пензенской области в кассационной жалобе

просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2025

и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от

01.08.2025 отменить, принять новый судебный акт, которым

удовлетворить требования административного органа.

В соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание

проведено путем использования системы веб-конференции.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда

Пензенской области от 19 марта 2020 года возбуждено дело N А49-

1190/2020 о банкротстве ООО "СтройОбъект" по заявлению кредитора

3 А49-4148/2025

ООО "Базис-Металл". Определением Арбитражного суда Пензенской

области от 15 июня 2020 года требование ООО "Базис-Металл" признано

обоснованным, в отношении ООО "СтройОбъект" введена процедура

наблюдения, временным управляющим должником утвержден Франов

Игорь Викторович.

Решением Арбитражного суда Пензенской области суда от 14

декабря 2020 года по делу N А49-1190/2020 ООО "СтройОбъект" признано

банкротом, в отношении должника введена процедура конкурсного

производства, конкурсным управляющим утвержден Франов Игорь

Викторович.

Определением суда от 21 ноября 2022 года (резолютивная часть

оглашена 14 ноября 2022 года) признано доказанным наличие оснований

для привлечения Прошина Игоря Геннадьевича к субсидиарной

ответственности, предусмотренной пп. 1 п. 2 ст. 61.11, п. 1 ст. 61.12 Закона

о банкротстве, признано доказанным наличие оснований для привлечения

Куляпина Андрея Дмитриевича к субсидиарной ответственности,

предусмотренной пп. 2 п. 2 ст. 61.11, п. 1 ст. 61.12 Закона о банкротстве.

Прошин И.Г. и Куляпин А.Д. привлечены к субсидиарной ответственности

по обязательствам ООО "Стройобъект", с указанных лиц в пользу ООО

"Стройобъект" взыскана солидарно сумма 5 183 257,79 руб.

В материалы дела N А49-1190/2020 конкурсным управляющим

представлен отчет о результатах выбора кредиторами, уполномоченным

органом способа распоряжения правом требования о привлечении к

субсидиарной ответственности от 27.12.2022. Согласно данному отчету

уполномоченным органом и ООО "БазисМеталл" был выбран способ

распоряжения -уступка кредитору части требования в размере требования

кредитора, ИП Ващенко С.В. -взыскание задолженности в рамках

процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Определением суда от 22 февраля 2023 года произведена замена

взыскателя общества ООО "Стройобъект" на правопреемника -

4 А49-4148/2025

Федеральную налоговую службу в лице УФНС России по Пензенской

области в части требований в сумме 54 598,96 руб., установленных

определением Арбитражного суда Пензенской области от 21.11.2022 по

обособленному спору о привлечении к субсидиарной ответственности

контролирующих должника лица - Прошина Игоря Геннадьевича и

Куляпина Андрея Николаевича.

На основании указанного определения 28 марта 2023 года выдан

исполнительный лист серии ФС N 042680821 о взыскании с Куляпина

Андрея Дмитриевича солидарно в пользу Федеральной налоговой службы

России в лице УФНС России по Пензенской области задолженности в

размере 54 598,96 руб., возбуждено исполнительное производство N

80335/23/58042-ИП от 17.04.2023.

Данная задолженность не погашена.

Судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы

Макаровой А.О. в рамках исполнительного производства N

80335/23/58042-ИП вынесено постановление от 18.04.2023 года о запрете

на совершение регистрационных действий в отношении транспортных

средств: ВАЗ 21093, 1996 г/в, ГРЗ Е516УТ8, VIN XTA210930V1972780;

Лифан 214813, 2011 г/в, ГРЗ Р176КН58, VIN X9W214813B0009518.

Также судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.

Пензы Макаровой А.О. в рамках данного исполнительного производства

вынесено постановление от 24.04.2023 года о запрете на совершение

регистрационных действий в отношении имущества -помещения

площадью 247,9 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская обл., г.

Пенза, ул. Калинина, д. 152, кв. 14, кадастровый номер 58:29:3004003:2929.

30 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках

вышеуказанного исполнительного производства вынесены постановления

о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на

счетах в ПАО Сбербанк, АО "Тинькофф Банк", АО "Поста Банк", Банке

ВТБ (ПАО), ПАО РОСБАНК.

5 А49-4148/2025

Согласно письму Первомайского РОСП г. Пензы от 15.01.2025

исполнительное производство N 80335/23/58042-ИП от 17.04.2023

объединено в сводное N 31002/18/58042-СД, задолженность по сводному

исполнительному производству оставляет 743 817,85 руб.

Должник сумму задолженности не погасил, требования судебного

акта не исполнены.

В адрес Куляпина А.Д. 10 марта 2025 года направлено уведомление

о необходимости явиться 21 апреля 2025 года в УФНС России по

Пензенской области для дачи пояснений и составления протокола об

административном правонарушении по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

УФНС России по Пензенской области усмотрело в действиях

Куляпина А.Д. признаки состава административного правонарушения,

предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ и на основании пункта

5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составило протокол об административном

правонарушении от 21.04.2025 N 58002511100193900001, обратилось в

арбитражный суд с заявлением о привлечении Куляпина А.Д. к

административной ответственности.

Суды первой и апелляционной инстанций руководствовались

следующим.

Согласно части 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего

в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих

должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам

должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не

содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если

данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему

судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек

срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о

привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении

должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

6 А49-4148/2025

Объективной стороной данного правонарушения является

неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной

ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в

ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных

Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности

(банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Объектом данного административного правонарушения является

порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие

должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по

обязательствам должника, признанного банкротом.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ

характеризуется умыслом в форме вины.

В данном случае административным органом установлено, что

Куляпин А.Д. с 2017 года по настоящее время официально не

трудоустроен. В период с 29.04.2022 по 30.06.2022 состоял на учете в

Центре занятости по Пензенской области в качестве безработного, в

период с 01.01.2022 по 28.04.2022, с 01.07.2022 по 30.01.2025 на учете в

службе занятости населения в качестве безработного, в качестве ищущего

работу не состоял.

Однако, как указали суды, данные обстоятельства не подтверждают

довод административного органа об умышленном неисполнении

заинтересованным лицом судебного акта.

Судами отмечено, что доказательств наличия у должника доходов,

достаточных для погашения задолженности во исполнение судебного акта

о привлечении к субсидиарной ответственности, материалы дела не

содержат.

Сведения о наличии у заинтересованного лица имущества и доходов,

позволяющих произвести полное или частичное исполнение судебного

7 А49-4148/2025

акта, и уклонение заинтересованного лица от соответствующих действий

по исполнению судебного акта Управлением не представлены.

При этом в протоколе об административном правонарушении

административным органом даны ссылки на ответы государственных

органов, согласно которым за Куляпиным А.Д. зарегистрировано

следующее имущество: транспортные средства ВАЗ 21093, 1996 г/в, ГРЗ

Е516УТ8, VIN XTA210930V1972780, Лифан 214813, 2011 г/в, ГРЗ

Р176КН58, VIN X9W214813B0009518; помещение площадью 247,9 кв. м,

расположенное по адресу: Пензенская обл., г. Пенза, ул. Калинина, д. 152,

кв. 14, кадастровый номер 58:29:3004003:2929.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-

исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение

регистрационных действий в отношении вышеуказанного имущества. В

результате выхода по адресу, указанному в исполнительном документе,

встреча с должником не состоялась, проверить имущественное положение

и составить акт описи имущества не представилось возможным, оставлена

повестка. Транспортное средство на придворной территории не

установлено.

При этом доказательства оспаривания действий (бездействий)

судебного пристава-исполнителя налоговым органом не представлены.

Также налоговым органом не представлены доказательства того, что

вышеуказанное помещение площадью 247,9 кв. м, расположенное по

адресу: Пензенская обл., г. Пенза, ул. Калинина, д. 152, кв. 14, не является

единственным жильем для Куляпина А.Д.

Довод налогового органа о том, что в период с 2019 по 2020 год

Куляпин А.Д. являлся руководителем ООО "Прогресс", ООО "Восход",

ООО "Фрезснаб", ООО"Снабкомплект", ООО "Калейдоскоп", ООО

"Интерсервис", ООО ПК "Семена", ООО "Интеллект", ООО "Форпост",

ООО "Риччи Декор", ООО "СтройОбъект", правильно отклонен

арбитражным судом, поскольку деятельность по участию в управлении

8 А49-4148/2025

указанных юридических лиц прекращена Куляпиным А.Д. до вынесения

судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Сделки о перечислении денежных средств со счета ООО

"СтройОбъект" на счет ООО "Строй-Ленд", которые впоследствии

признаны недействительными в рамках дела о несостоятельности

(банкротстве) ООО "СтройОбъект", были совершены до наступления

обязанности по исполнению судебного акта о взыскании субсидиарной

ответственности и явились основанием для привлечения Куляпина А.Д. к

субсидиарной ответственности, и не могут являться основанием для

привлечения к административной ответственности, предусмотренной

частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ

административным правонарушением признается противоправное,

виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за

которое настоящим Кодекса или законами субъектов Российской

Федерации об административных правонарушениях установлена

административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит

административной ответственности только за те административные

правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума

от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях",

выяснение виновности лица в совершении административного

правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных

в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в

отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения

соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер

9 А49-4148/2025

по их соблюдению, а также на основании иных доказательств,

предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Вина по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ должна быть установлена и

доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП

РФ, поскольку для принятия решения о привлечении к административной

ответственности доказыванию подлежит не только факт совершения

правонарушения (событие правонарушения), но и вина лица,

привлекаемого к административной ответственности, на что прямо указано

в п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ.

Судами отмечено, что наличие только обязанности по исполнению

судебного акта недостаточно для удовлетворения требований о

привлечении к административной ответственности по части 8 статьи 14.13

КоАП РФ.

УФНС России по Пензенской области как административный орган

обязано при установлении субъективной стороны правонарушения,

ответственность за которое установлена ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ,

установить обстоятельства, объективно подтверждающие наличие у лица,

привлекаемого к административной ответственности, возможности

исполнять возложенные на него обязанности, что будет являться

доказательством того, что ответчиком умышленно допущено

неисполнение судебного акта о привлечении его к субсидиарной

ответственности.

Таким образом, отсутствие в протоколе указанных выше сведений не

может быть восполнено в ходе судебной проверки протокола

административного органа, поскольку при проверке обоснованности

составления протокола административного органа об административном

правонарушении проверяется правильность установления признаков

такого нарушения административным органом.

10 А49-4148/2025

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в

отношении которых установлена его вина (часть 1).

Как верно отмечено судами, наличие исполнительного производства

само по себе не свидетельствует о виновном уклонении ответчика от

исполнения судебного акта.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела

доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суды пришли к верному

выводу об отсутствии доказательств наличия у ответчика возможности

погашения задолженности.

Доказательства наличия у ответчика имущества, достаточного для

исполнения судебного акта, административным органом в материалы дела

не представлено, так же как и не представлены какие-либо доказательства

того, что данное лицо виновно уклоняется от исполнения судебного акта,

имеет доход либо имущество, за счет реализации которого возможно

погашение долга, производило действия по сокрытию имущества, его

отчуждению в период исполнения судебного акта, материалы дела не

содержат.

Указанные обстоятельства административном органом в ходе

производства по делу об административном правонарушении не

устанавливались и не проверялись, в протоколе не отражены.

Объективная невозможность соблюдения установленных

действующим законодательством правил и норм предполагает отсутствие

вины, в связи с этим административный орган должен представить

доказательства и отразить в протоколе наличие у лица возможности

исполнить возложенные на него обязанности, для того, чтобы установить

вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 8

статьи 14.13 КоАП РФ, с учетом того, что сам по себе факт неисполнения

вступившего в законную силу судебного акта не свидетельствует о

11 А49-4148/2025

наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к

ответственности, состава вменяемого ему правонарушения.

Доказательств возможности исполнения должником судебного акта

заявитель суду не представил, как и доказательств того, что Куляпин А.Д.

виновно уклоняется от исполнения судебного акта.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к

административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае субъективная сторона вменяемого

правонарушения - а именно, обстоятельства уклонения Куляпина А.Д. от

исполнения судебного акта, подтверждающие его вину - в представленном

суду протоколе и приложенных к нему документах налоговым органом не

раскрыта.

Судом вина ответчика в совершении административного

правонарушения по части 8 ст. 14.13 КоАП РФ по совокупности всех

представленных в дело доказательств при производстве настоящего дела

не установлена.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об

административном правонарушении не может быть начато, а начатое

производство подлежит прекращению при отсутствии состава

административного правонарушения.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции

обоснованно отказано в удовлетворении заявления УФНС России по

Ульяновской области о привлечении Куляпина А.Д. к административной

ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам,

установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам.

Несогласие заявителя жалобы с установленными по делу

обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является

основанием для отмены принятого судебного акта в суде кассационной

инстанции.

12 А49-4148/2025

Обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе, были

предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций,

повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и получили

правильную правовую оценку. Основания для иных выводов у суда

кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4

статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых

судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Р уководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.07.2025 и

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда

от 26.08.2025 по делу № А49-4148/2025 оставить без изменения, кассационную

жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может

быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской

Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в

порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Судьи Дата 12.09.2025 7:10:42

Э.Т. Сибгатуллин

Кому выдана Сибгатуллин Эмиль Тафкильевич

Электронная подпись действительна.

И.В. Селезнев

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 12.09.2025 7:19:30

Кому выдана Селезнев Игорь Владимирович

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 11.09.2025 8:27:19

Кому выдана Ольховиков Александр Николаевич