Арбитражный суд Ростовской области

10074_13626504

АРБИТРАЖНЫЙСУДРОСТОВСКОЙОБЛАСТИ

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону

15августа2025г.Дело№А53-15763/25

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена14августа2025г.

Полныйтекстрешенияизготовлен15августа2025г.

АрбитражныйсудРостовскойобластивсоставесудьиПаутовойЛ.Н.

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремЛитвиновойО.А.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниисиспользованиеминформационнойсистемы

«Картотекаарбитражныхдел»(веб-конференции)

делопозаявлениюиндивидуальногопредпринимателяАгаджанянаАрсенаРафаеловича

ИНН461901736862,ОГРНИП313618229500022

кМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойинспекцииРоссии№12по

Ростовскойобласти

опризнаниинезаконнымиотменепостановленияот28.04.2025№61822510500032100003

поделуобадминистративномправонарушении

приучастии:

отзаявителя:представительСимоноваС.С.(доверенностьот05.05.2025)

отадминистративногооргана:представителиКульянА.А.(доверенностьот06.06.2025),

ШпигуноваЮ.А.(доверенностьот09.01.2025)

установил:

индивидуальныйпредпринимательАгаджанянАрсенРафаелович(далее–ИП

АгаджанянА.Р.)обратилосьвАрбитражныйсудРостовскойобластисзаявлениемк

МежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойинспекцииРоссии№12поРостовской

области(далее–МИФНСРФ№12поРО)опризнаниинезаконнымииотмене

постановленияот28.04.2025№61822510500032100003опривлечениик

административнойответственностипоч.2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхвчастиустановленияразмераадминистративного

штрафа;снизитьразмерадминистративногоштрафадо30000руб.

Предпринимательподдержалтребованиявчастисниженияразмера

административногоштрафапооспариваемомупостановлению,сославшисьнаустранение

допущенныхнарушений,отсутствиеумыслаивиныввыявленномправонарушении,а

такжетяжелоефинансовоеположениеиналичиенаиждивении4-хнесовершеннолетних

детейипрестарелыхродителей.

210074_13626504

Представителиналоговогоорганапросилисудотказатьвудовлетворении

требованийпредпринимателя.

Изучивматериалыдела,выслушавпоясненияпредставителейсторон,суд

установилследующее.

ИПАгаджанянА.Р.с01.01.2024осуществлялпредпринимательскуюдеятельность

поадресу:346503,Ростовскаяобласть,г.Шахтыул.Делегатская.48.Основойвидего

деятельности:розничнаяторговляпреимущественнопищевымипродуктами,включая

напиткиитабачныеизделиявнеспециализированныхмагазинах.С01.01.2024по

настоящеевремяоннаходитсянапатентнойсистеменалогообложенияизаним

зарегистрированаконтрольно-кассоваятехника.

28.02.2025МИФНСРоссии№12поРостовскойобластипроводилаконтрольную

закупкууИПАгаджанянаА.Р.врамкахфедеральногогосударственногоконтроля

(надзора)засоблюдениемзаконодательстваопримененииконтрольно-кассовойтехники.

ВходеконтрольнойзакупкиналоговыморганомустановленосовершениеИП

АгаджаняномА.Р.правонарушения,предусмотренногоч.2ст.14.5КоАПРФ,поскольку

имнебылвыданкассовыйчек.

ПостановлениемМИФНСРоссии№12поРОот12.03.2025предпринимательбыл

привлеченкадминистративнойответственности,емубыловынесенопредупреждение.

Постановлениевступиловсилу24.03.2025.

Порезультатамконтрольнойзакупкиот28.02.2025МИФНСРоссии№12поРО

приняларешениеинициироватьпроведениедокументарнойпроверкидеятельностиИП

АгаджанянаА.Р.

ВходедокументарнойпроверкиврезультатеанализаежедневнойвыручкиИП

АгаджанянаА.Р.,поступившейсприменением«эквайринга»,наегорасчетныйсчетв

ПАО«СбербанкРоссии»иинформацииизбазыфискальныхданныхорасчетах,

осуществленныхсприменениемконтрольно-кассовойтехникивбезналичномпорядке,

налоговыморганомбылоустановлено,чтозапериодс01.01.2024по01.02.2025уИП

АгаджанянаА.Р.отсутствуютсформированныекассовыечекинавыручку,поступившую

нарасчетныйсчетналогоплательщиканасумму6308312руб.,темсамымоннарушил

п.1,п.2ст.1.2,п.2ст.5ФЗЗ№54-ФЗот22.05.2003«Опримененииконтрольно-кассовой

техникиприосуществлениирасчетоввРФ».

Порезультатампроверкиналоговыморганом28.03.2025составленакт

документарнойпроверки,авпоследующем15.04.2025составленпротоколоб

административномправонарушении№61822510500032100001попризнакам

административногоправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.5Кодекса

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

28.04.2025и.о.начальникаМИФНС№12поРОбылирассмотреныпротоколоб

административномправонарушенииот15.04.2025иматериалыпроверкивотношении

предпринимателяивынесенопостановление№61822510500032100003поделуоб

административномправонарушениипочасти2статьи14.5КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхсназначениемадминистративного

наказанияввидештрафавразмереоднойчетвертойотсуммырасчетовосуществленных

безпримененияконтрольно-кассовойтехники,чтосоставляет1142488руб.

Несогласившисьсвынесеннымпостановлениемвчастиразмераштрафа,заявитель

обратилсявсудснастоящимзаявлениемвредакцииуточненныхтребований.

Исследовавпредставленныедоказательствапоправиламстатьи71Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,судпришелквыводу,чторазмер

административногоштрафаподлежитснижениюввидуследующего.

Частью6статьи210АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерациипредусмотрено,чтоприрассмотренииделаобоспариваниирешения

административногоорганаопривлечениикадминистративнойответственности

310074_13626504

арбитражныйсудвсудебномзаседаниипроверяетзаконностьиобоснованность

оспариваемогорешения,устанавливаетналичиесоответствующихполномочий

административногооргана,принявшегооспариваемоерешение,устанавливает,имелись

лизаконныеоснованиядляпривлечениякадминистративнойответственности,соблюден

лиустановленныйпорядокпривлечениякответственности,неистеклилисрокидавности

привлечениякадминистративнойответственности,атакжеиныеобстоятельства,

имеющиезначениедлядела.

Прирассмотренииделаобоспариваниирешенияадминистративногооргана

арбитражныйсуднесвязандоводами,содержащимисявзаявлении,ипроверяет

оспариваемоерешениевполномобъеме(часть7статьи210Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации).

Поделамобоспариваниирешенийадминистративныхоргановопривлечениик

административнойответственностиобязанностьдоказыванияобстоятельств,

послужившихоснованиемдляпривлечениякадминистративнойответственности,

возлагаетсянаадминистративныйорган,принявшийоспариваемоерешение(часть4

статьи210АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации).

Частью2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхпредусмотренаадминистративнаяответственностьзанеприменениев

установленныхфедеральнымизаконамислучаяхконтрольно-кассовойтехники.

Объектомуказанногоадминистративногоправонарушенияявляютсяобщественные

отношенияиинтересыгражданвсфереторговли.Объективнаясторонаправонарушения

выражаетсявнепримененииконтрольно-кассовойтехники.

СогласнопостановлениюПленумаВысшегоАрбитражногосудаРоссийской

Федерацииот31.07.2003№16«Онекоторыхвопросахпрактикиприменения

административнойответственности,предусмотреннойстатьей14.5КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях,занеприменениеконтрольно-

кассовыхмашин»поднеприменениемконтрольно-кассовыхмашинследуетпонимать:

фактическоенеиспользованиеконтрольно-кассовогоаппарата(втомчислепо

причинеегоотсутствия);

использованиеконтрольно-кассовоймашины,незарегистрированнойвналоговых

органах(обязательностьтакойрегистрацииустановленастатьями4и5Закона).

Уполномоченныминаосуществлениеконтролязаприменениеморганизациямии

индивидуальнымипредпринимателямиконтрольно-кассовойтехникивсоответствиисо

статьей7Федеральногозакона№54-ФЗ,статьей7ЗаконаРоссийскойФедерацииот

21.03.1991№943-1«ОналоговыхорганахРоссийскойФедерации»,пунктом5.1.6

ПоложенияоФедеральнойналоговойслужбе,утвержденногопостановлением

ПравительстваРоссийскойФедерацииот30.09.2004№506,являютсяналоговыеорганы.

Законом№54-ФЗопределяютсяправилапримененияконтрольно-кассовой

техникиприосуществлениирасчетоввРоссийскойФедерациивцеляхобеспечения

интересовгражданиорганизаций,защитыправпотребителей,обеспечения

установленногопорядкаосуществлениярасчетов,полнотыучетавыручкиворганизациях

иуиндивидуальныхпредпринимателей,втомчислевцеляхналогообложенияи

обеспеченияустановленногопорядкаоборотатоваров.

Статьей1.1Закона№54-ФЗустановлено,применениеконтрольно-кассовой

техники-совокупностьдействийорганизацииилииндивидуальногопредпринимателяс

использованиемконтрольно-кассовойтехники,включеннойвреестрконтрольно-кассовой

техникиизарегистрированнойвпорядке,установленномнастоящимФедеральным

законом,поформированиюфискальныхданныхифискальныхдокументов,ихзаписии

хранениювфискальномнакопителе,сведенияокоторомпредставленывналоговые

органыприрегистрациилибоперерегистрацииконтрольно-кассовойтехники,атакже

передачефискальныхдокументовоператоруфискальныхданныхлибовналоговые

410074_13626504

органывслучаях,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерациио

примененииконтрольно-кассовойтехники.

Всоответствииспунктом1статьи1.2Федеральногозакона№54-ФЗконтрольно-

кассоваятехника,включеннаявреестрконтрольно-кассовойтехники,применяетсяна

территорииРоссийскойФедерациивобязательномпорядкевсемиорганизациямии

индивидуальнымипредпринимателямиприосуществленииимирасчетов,заисключением

случаев,установленныхназваннымФедеральнымзаконом.

Приосуществлениирасчетапользовательобязанвыдатькассовыйчекилибланк

строгойотчетностинабумажномносителеи(или)вслучаепредоставленияпокупателем

(клиентом)пользователюдомоментарасчетаабонентскогономералибоадреса

электроннойпочтынаправитькассовыйчекилибланкстрогойотчетностивэлектронной

формепокупателю(клиенту)напредоставленныеабонентскийномерлибоадрес

электроннойпочты(приналичиитехническойвозможностидляпередачиинформации

покупателю(клиенту)вэлектроннойформенаадресэлектроннойпочты),еслииноене

установленоФедеральнымзаконом№54-ФЗ(пункт2статьи1.2Федеральногозакона№

54-ФЗ).

Всилупункта6статьи1.2Федеральногозакона№54-ФЗпользователиобязаны

обеспечитьпередачувмоментрасчетавсехфискальныхданныхввидефискальных

документов,сформированныхсприменениемконтрольно-кассовойтехники(кроме

документов,указанныхвпункте4.1статьи4.1настоящегоФедеральногозакона),в

налоговыеорганычерезоператорафискальныхданныхсучетомположенийабзаца

третьегонастоящегопункта,заисключениемслучаев,указанныхвпункте7статьи2

настоящегоФедеральногозакона.Всеполученныеоператоромфискальныхданных

фискальныедокументызаписываютсяисохраняютсяоператоромфискальныхданныхв

некорректируемомвидевбазефискальныхданных.

Порезультатампроверки,налоговыморганомустановлено,осуществление

расчетоввбезналичномпорядкепооперациямэквайрингаиотсутствиеу

ИПАгаджанянаА.Р.сформированныхкассовыхчековнавыручкувобщемразмере

6308312руб.,поступившуюнарасчетныйсчетПАО«СбербанкРоссии»

№40802810252090032574запериодс01.01.2024по01.02.2025приналичии

зарегистрированнойконтроль-кассовойтехники.

ФактправонарушенияподтверждаетсяАктомдокументарнойпроверки28.03.2025,

отсутствиемупредпринимателясформированныхкассовыхчековзапериодс01.01.2024

по01.02.2025наобщуюсумму6309312руб.,атакжепредпринимательпризналвинув

выявленномправонарушениикаквходерассмотренияматериаловпроверки,такив

судебномзаседании.

Такимобразом,учитывая,чтоданныерасчетыосуществлялисьбезприменения

контрольно-кассовойтехники,выводналоговогоорганаоналичиивдействиях

предпринимателясобытияиобъективнойстороныадминистративногоправонарушения,

предусмотренногочастью2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,являетсяправильным.

ВинаИПАгаджанянаА.Р.всовершенииадминистративногоправонарушения,

предусмотренногочастью2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхналоговыморганомустановленаидоказана.

Согласночасти1статьи1.6КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхобеспечениезаконностиприприменениимерадминистративного

принужденияпредполагаетнетольконаличиезаконныхоснованийдляприменения

административноговзыскания,ноисоблюдениеустановленногозакономпорядка

привлечениялицакадминистративнойответственности.

Наоснованиистатьи24.1КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхзадачамипроизводстваподеламобадминистративных

510074_13626504

правонарушенияхявляютсявсестороннее,полное,объективноеисвоевременное

выяснениеобстоятельствкаждогодела,разрешениееговсоответствиисзаконом,

обеспечениеисполнениявынесенногопостановления,атакжевыявлениепричини

условий,способствовавшихсовершениюадминистративныхправонарушений.

Нарушенийадминистративногозаконодательстваприпроизводствеподелуоб

административномправонарушениисудомнеустановлено,равнокакиобстоятельств,

исключающихпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении.

Оспариваемоепостановлениевынесеновпределахсрокадавностипривлеченияк

административнойответственности,установленногостатьей4.5КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях.

Посколькуустановленныйч.1ст.4.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхсрокдавностипривлечениякадминистративной

ответственностизаправонарушения,допущенныеИПАгаджанянА.Р.впериодс

01.01.2024по28.04.2024наобщуюсумму1738360руб.истек,административныйштраф

налоговыморганомбылисчисленссуммы4569952руб.иравен1142488руб.

Частью2статьи14.5Кодексапредусмотренаответственностьзанеприменениев

установленныхфедеральнымизаконамислучаяхККТ,котороевлечетналожение

административногоштрафанадолжностныхлицвразмереотоднойчетвертойдоодной

второйразмерасуммырасчета,осуществленногобезпримененияКТ,нонеменеедесяти

тысячрублей.

Судомневыявленооснованийдляосвобожденияпредпринимателяот

административнойответственностинаоснованиистатьи2.9КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях.

Совершенноепредпринимателемнарушениепосягаетнаустановленный

нормативнымиправовымиактамипорядокобщественныхотношенийвсфереприменения

контрольно-кассовыхрасчетов.Чрезвычайныхинепредотвратимыхобстоятельств,

исключающихвозможностьсоблюдениядействующихнормиправил,нарушение

которыхпослужилооснованиемдляпривлечениякадминистративнойответственности,

неустановлено,вэтойсвязивинапредпринимателявсовершениивменяемогоему

административногоправонарушенияимеетместо.

Признаваявинуввыявленномправонарушения,предпринимательоспаривает

постановлениеот28.04.2025№61822510500032100003оназначенииадминистративного

наказаниявчастиразмераштрафа,ссылаясьнатяжелоефинансовоеположение,наличие

наиждивениинесовершеннолетнихдетей,непогашеннойипотеки,наличие

задолженностипередконтрагентами,атакжеисправлениенекорректнойработы

контрольно-кассовойтехникипутемформированиякорректировочныхчеков,атакже

обращениякспециалистузаремонтомтехники,предпринимательпроситуменьшить

размерадминистративногоштрафадо30000руб.

Судомустановлено,чтопредпринимательвключенвреестрсубъектовмалогои

среднегопредпринимательства01.08.2016,являетсямикропредприятием.

Судучитываетфактустранениянарушенияпредпринимателем,наличие

несовершеннолетнихдетей,наличиенеисполненныхкредитныхобязательствперед

кредиторамиифинансовоеположениепредпринимателя,атакжето,чтозаявительвинув

совершенииправонарушенияпризналиустранилдопущенноенарушение.

Административныйштраф,равнокаклюбоедругоеадминистративноенаказание,

согласночасти1статьи3.1КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхявляетсяустановленнойгосударствоммеройответственностиза

совершениеадминистративногоправонарушенияиприменяетсявцеляхпредупреждения

совершенияновыхправонарушений,каксамимправонарушителем,такидругими

лицами.

610074_13626504

ВэтойсвязиКонституционнымСудомРоссийскойФедерациивпостановленииот

25.02.2014№4-Пуказано,чтоустанавливаемыеКодексомРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхразмерыадминистративныхштрафовдолжны

соотноситьсясхарактеромистепеньюобщественнойопасностиадминистративных

правонарушенийиобладатьразумнымсдерживающимэффектом,необходимымдля

соблюдениянаходящихсяподзащитойадминистративно-деликтногозаконодательства

запретов.Впротивномслучаеприменениеадминистративнойответственностинебудет

отвечатьпредназначениюгосударственногопринуждения,которое,посмыслустатей1

(часть1),2,17(часть3),18и55(часть3)КонституцииРоссийскойФедерации,должно

заключатьсяглавнымобразомвпревентивномиспользованиисоответствующих

юридическихсредствдлязащитыправисвободчеловекаигражданина,иных

конституционнопризнаваемыхценностейгражданскогообществаиправового

государства.

Привлечениекадминистративнойответственностинедолжносопровождаться

такимисущественнымиобременениями,которыемогутоказатьсянепосильнымидлялиц,

совершившихправонарушение,ипривестиксамымсерьезнымпоследствиям.

Вынесенныйналоговыморганомразмерштрафавразмереоднойчетвертойот

суммырасчетовосуществленныхбезпримененияККТвразмере1142488руб.,сучетом

отсутствияумыслапредпринимателяявляетсядляАгаджанянА.Р.непосильными

чрезмернозавышенным,возможнымпривестиксерьезнымпоследствиям.

Сучетомвышеизложенного,судприходитквыводуовозможностиснижения

размераназначенногоналоговыморганомштрафа1142488руб.до30000руб.

Всоответствиисчастью4статьи208Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациизаявлениеобоспариваниирешенияадминистративногоорганао

привлечениикадминистративнойответственностигосударственнойпошлиной

необлагается.

Руководствуясьстатьями167-170,176,211Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,АрбитражныйсудРостовскойобласти

РЕШИЛ:

ПризнатьнезаконнымиотменитьпостановлениеФедеральнойналоговой

инспекцииРоссии№12поРостовскойобластиот28.04.2025№61822510500032100003о

привлечениииндивидуальногопредпринимателяАгаджанянаАрсенаРафаеловичаИНН

461901736862,ОГРНИП313618229500022кадминистративнойответственностипочасти

2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхв

частиадминистративногоштрафа,превышающего30000руб.

Решениепонастоящемуделувступаетвзаконнуюсилупоистечениидесятидней

содняегопринятия,еслинеподанаапелляционнаяжалоба.Вслучаеподачи

апелляционнойжалобырешение,еслиононеотмененоинеизменено,вступаетв

законнуюсилусодняпринятияпостановленияарбитражногосудаапелляционной

инстанции.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевПятнадцатый

арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а

также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации через суд, вынесший решение.

Судья Л.Н.Паутова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 27.06.2025 4:57:17

Кому выдана Паутова Людмила Николаевна