Арбитражный суд Тульской области

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-12825/2025

Резолютивная часть решения объявлена «18» февраля 2026 г.

Полный текст решения изготовлен «05» марта 2026 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Заботновой О.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хлустиковой В.В.,

рассмотрел в судебном заседании заявление Сатторова Санжара Бахтиёровича к

Управлению федеральной налоговой службы по Тульской области (ИНН 7107086130,

ОГРН 1047101138105) о признании недействительным решения от 30.07.2025г.,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель Тарасевич А.И. по доверенности от 05.11.2025, диплом,

от ответчика – представитель Щеголева Е.Е. по доверенности №00-21/009 от 16.01.2026,

диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Сатторов Санжар Бахтиёрович (далее – Сатторов С.Б., заявитель) обратился в

Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным

решения Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее –

УФНС России по Тульской области, ответчик) от 30.07.2025г. об исключении из ЕГРЮЛ

ООО «Правильные продукты» в виде внесения записи ГРН №2257100639706; об обязании

устранить допущенные нарушения путем восстановления ООО «Правильные продукты» в

ЕГРЮЛ.

УФНС России по Тульской области возражало против удовлетворения заявленных

требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Правильные

продукты» зарегистрировано 30.07.2024 УФНС России по Тульской области при

создании, о чем в ЕГРЮЛ той же датой внесена запись за основным государственным

регистрационным номером 1247100007186.

2

Адресом (местом нахождения) постоянно действующего исполнительного органа

ООО «Правильные продукты» являлся: Тульская область, г. Тула, пр-т Ленина, д. 57/114Б,

офис 310, 3 этаж.

Единственным участником и лицом, имеющем право без доверенности действовать

от имени ООО «Правильные продукты» является Сатторов Санжар Бахтиёрович.

В целях проведения мероприятий по проверке достоверности и актуальности

сведений о месте нахождении ООО «Правильные продукты» сотрудниками Управления

22.08.2024 был произведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.

Тула, пр-т Ленина, д. 57/114Б, офис 310, 3 этаж, указанному в ЕГРЮЛ, как адрес

местонахождения ООО «Правильные продукты». В результате осмотра было установлено,

что по вышеуказанному адресу располагается четырехэтажное административное здание,

в ходе осмотра вывески, таблички, опознавательные знаки на здании, указывающие на

расположение ООО «Правильные продукты», не обнаружены, сотрудники и

представители ООО «Правильные продукты» на момент осмотра отсутствовали,

фактическое местонахождение общества установить не представилось возможным.

В целях проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении

адреса местонахождения ООО «Правильные продукты», Управлением направлены

уведомления о необходимости представления достоверных сведений № 11-09/042033 от

27.08.2024 в адрес: ООО «Правильные продукты» (г. Тула, ул. пр-т Ленина, д. 57/114Б, оф.

310, 3 эт.); участника и руководителя Сатторова С.Б. (г. Тула, ул. Болдина, д. 41А, кв. 24).

Согласно отчету об отслеживании отправления Почты России, уведомления в адрес

ООО «Правильные продукты» и Сатторова С.Б., направленные заказными письмами,

вернулись в Управление по истечении срока хранения.

Ввиду не поступления от ООО «Правильные продукты» в Управление сведений об

адресе своего места нахождения либо документов, свидетельствующих о достоверности

сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление,

30.09.2024 записью за государственным регистрационным 2247100214777 в ЕГРЮЛ

внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе юридического

лица.

14.04.2025 Управлением принято решение № 704 о предстоящем исключении

общества из ЕГРЮЛ, о чем в государственный реестр 16.04.2025 внесена запись за

государственным регистрационным номером 2257100538858.

16.04.2025 сообщение о предстоящем исключении ООО «Правильные

продукты» из ЕГРЮЛ опубликовано в части № 2 журнала «Вестник государственной

регистрации» № 15 (1038) от 16.04.2025/2088 - публичном печатном издании.

3

Поскольку в срок, определенный для подачи возражений об исключении ООО

«Правильные продукты» из ЕГРЮЛ, в Управление никаких заявлений от лиц, чьи права и

законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Правильные продукты»

из ЕГРЮЛ, представлено не было, Управлением 30.07.2025 принято решение о

ликвидации ООО «Правильные продукты» в административном порядке в связи с

наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о

недостоверности (решение о государственной регистрации № 704-И от 30.07.2025). Той

же датой в информационный ресурс внесена запись за ГРН 2257100639706, содержащая

сведения об исключении ООО «Правильные продукты» из государственного реестра.

Ссылаясь на то, что оспариваемое решение Управления является незаконным и

нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим

заявлением.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ООО «Правильные

продукты» в 2024-2025г.г. являлось действующим, осуществляло хозяйственную

деятельность. Заявителем был заключен договор аренды помещения №135 от 30.07.2024,

расположенного по адресу: г.Тула, пр-кт Ленина/ул.Л.Толстого, д.57/114б, офис 310,

оплата арендных платежей подтверждается выпиской по расчетному счету; производилась

оплата комиссии за обслуживание расчетного счета в банке ВТБ, за личный кабинет на

ресурсе «Авито», за доступ в Интернет, за услуги по сдаче отчетности за 2 квартал 2025 в

адрес ООО «Электронная отчетность»; подавал отчетность по страховым взносам и

налогу на доходы физического лица по формам РСВ и 6-НДФЛ.

Также заявитель указал, что осмотр от 22.08.2024 г. проведен налоговым органом

формально. Видеозапись не может подтвердить нахождение или отсутствие ООО

«Правильные продукты» по указанному адресу. Дату и время съемки (22.08.2024 г., 14:02)

можно установить по снятым в кадре наручным часам инспектора. При входе в здание

инспектором на видео не зафиксирован имеющийся на первом этаже рубрикатор с

указанием всех организаций, находящихся в здании, поднявшись на третий этаж и пройдя

по коридору, инспектор прошел мимо двери офисного помещения Общества, не

предприняв попытки постучать или войти. Более того, дверь в офисное помещение снята

быстро без фиксации на табличке (вывеске) и номере помещения. При движении по

коридору камера была направлена четко перед собой, не производя осмотра помещений

ни Общества ни каких-либо других на этаже. При движении обратно съемка также велась

только вперед, без фиксации дверей офисов. Из представленного видео от 22.08.2024 г. не

удается установить нахождение или отсутствие Общества по указанному адресу.

4

Осмотры от 03.12.2025 и 08.12.2025 проведены уже после исключения Общества из

ЕГРЮЛ. Идентифицировать дату съемки по самому видео не представляется возможным.

На видео четко видна вывеска (табличка) на двери с наименованием Общества. В ходе

осмотра 03.12.2025 инспектор постучал в дверь, но ему не открыли, что свидетельствует

об отсутствии в офисе кого-либо в момент осмотра, но не доказывает, что Общество не

находилось и не находится по спорному адресу. В ходе осмотра 08.12.2025

зафиксировано, что в дверной проем вставлено письмо от оператора связи «Билайн»,

адресованное ООО «Правильные продукты». Данные обстоятельства, наоборот,

подтверждают, что Общество находилось и находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Оспаривая доводы заявителя, управление настаивает на том, что при исключении

ООО «Правильные продукты» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом не нарушены

требования действующего законодательства. При исключении ООО «Правильные

продукты» из ЕГРЮЛ соблюден порядок, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Регистрирующий орган обеспечил возможность реализации прав на предъявление

возражений об исключении указанного Общества из ЕГРЮЛ. ООО «Правильные

продукты», проявив достаточную степень заинтересованности и осмотрительности, имело

возможность направить в регистрирующий орган возражения против исключения

Общества из ЕГРЮЛ, однако предоставленной законом возможностью не

воспользовалось.

Таким образом, неблагоприятные последствия бездействия ООО «Правильные

продукты» по отслеживанию информации о принимаемых регистрирующим органом

относительно юридического лица решений, не могут быть возложены на регистрирующий

орган, не допустивший при принятии решения на основании ст.21.1 Закона №129-ФЗ

каких-либо нарушений.

Также указало, что установленный Законом № 129-ФЗ порядок исключения

недействующего юридического лица не предполагает активности налогового органа в

выявлении признаков экономической деятельности юридического лица.

Выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства,

суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в

арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных

правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных

5

органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если

полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной

экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным,

а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух

условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и

нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц

при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их

учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве

индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении

физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а

также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра

юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» (далее

- Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности

сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических

лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных

сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений

заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации

изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый

государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и

сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений

заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б)

получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо

обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и

сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра

объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в

проведении проверки.

6

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи

мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом

исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.3 указанной статьи Закона № 129-ФЗ приказом

Федеральной налоговой службы от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ утверждены Основания,

условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от

08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов

этих мероприятий.

Пункт 14 приложения № 1 указанного Приказа ФНС России содержит требования к

осмотру объекта недвижимости: осмотр объекта недвижимости в соответствии с

подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проводится

территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий

которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с

применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором

отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом

территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае,

если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в

протоколе осмотра делается отметка.

Согласно части 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам

проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена

недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных

подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 названного Закона, регистрирующий

орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена,

а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без

доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу

электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином

государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости

представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о

недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности

юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном

Законом о регистрации, соответствующие сведения или представить документы,

7

свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим

органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения

юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные

юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в

отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о

недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности

содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Как следует из пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем

исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные

о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента

принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны

быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим

юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы

затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого

государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по

которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или

представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9

настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования

решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении

недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических

лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный

названной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также

в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об

их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в

отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе,

фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые

последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими

законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2

Гражданского кодекса Российской Федерации).

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную

защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и

8

свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции

Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие

предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического

лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия

такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении

деятельности хозяйствующего субъекта (Определение Верховного Суда Российской

Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189).

Как следует из материалов дела, основанием для вывода регистрирующего органа о

недостоверности адреса общества послужил проведенный 22.08.2024 в рамках

контрольных мероприятий осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу:

Тульская область, г.Тула, пр-кт Ленина, д.57/114Б, офис 310, 3 этаж, в котором отражено,

что по указанному адресу находится 4-этажное административное здание. Вывески,

таблички, опознавательные знаки на здании, в здании, указывающие на расположение

ООО «Правильные продукты» по адресу государственной регистрации в ходе осмотра не

обнаружены; сотрудники и представители ООО «Правильные продукты» на момент

осмотра не обнаружены. Осмотр объекта проводился с использованием видеосъемки.

Из представленной Управлением видеозаписи осмотра от 22.08.2024 следует, что

инспектор, войдя в здание по адресу: г.Тула, пр-кт Ленина, д.57/114Б, поднялся на 3 этаж,

пройдясь по коридору 3 этажа окончил осмотра объекта.

При этом суд отмечает, что инспектор в ходе видеофиксации 3 этажа здания при

движении по коридору не фиксировал наличие/отсутствие каких-либо вывесок, табличек

возле офисных помещений, устанавливал расположение офиса под номером 310.

По смыслу разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации, изложенных в постановлении от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах

практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»,

регистрирующий орган должен установить конкретные обстоятельства, которые, по его

мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что осмотр объекта недвижимости

произведен формально, доказательства того, что для целей установления всех

обстоятельств, свидетельствующих о достоверности (недостоверности) места нахождения

юридического лица, при проведении осмотра ответчиком предприняты меры по

установлению собственников помещений по данному адресу, проведены опросы лиц,

находящихся в офисах 3 этажа спорного здания, возможно располагающих сведениями о

ООО «Правильные продукты». Обратного из материалов дела не следует.

9

В ходе рассмотрения дела Управлением представлены протоколы осмотров от

03.12.2025, от 08.12.2025 с приложением видеосъемки. Между тем, суд отмечает, что

представленные протоколы не имеют отношения к рассматриваемому спору, поскольку

осмотры проведены после исключения Общества из ЕГРЮЛ. Однако, из представленных

протоколов следует, что инспектор в ходе осмотров в декабре 2025 года установил

расположение офиса 310 и обнаружил табличку с наименованием ООО «Правильные

продукты».

Вместе с тем суд отмечает, что из представленных заявителем выписок движения

денежных средств по расчетным счетам ООО «Правильные продукты», открытым в Банке

ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк» следует, что Общество осуществляло операции по счету, в

том числе путем перечисления арендных платежей (даты платежей 09.08.2024, 22.10.2024,

05.11.2024, 04.12.2024, 05.12.2024 и позднее в 2025 году) по договору аренды №135 от

30.07.2024, заключенному между ИП Зайчик М.Э. и ООО «Правильные продукты».

Также в 2024, 2025г.г. заявитель сдавал в электронной форме налоговую отчетность

по расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных

налоговым агентом, упрощенную бухгалтерскую отчетность, расчет по страховым

взносам.

Учитывая названные обстоятельства, а также установив, что на момент принятия

оспариваемого решения спорная организация являлась действующей, суд приходит к

выводу о том, что решение налогового органа об исключение юридического лица из

ЕГРЮЛ не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы

заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования

подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,

участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются

арбитражным судом со стороны.

Согласно п. 3 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер

государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при

подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о

признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц -

составляет 10 000 рублей, для организаций - 50 000 рублей.

Заявителем уплачена государственная пошлина в размере 15 000 рублей, что

подтверждается чеком от 26.08.2025.

10

Таким образом, заявителю из федерального бюджета подлежит возврату излишне

уплаченная государственная пошлина в размере 5 000 рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 10 000 руб.

подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Сатторова Санжара Бахтиеровича удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы

по Тульской области от 30.07.2025 № 704-И и запись в Едином государственном реестре

юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Правильные

продукты» от 30.07.2025 за государственным регистрационным номером 2257100639706.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области

устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Возвратить Сатторову Санжару Бахтиеровичу из федерального бюджета излишне

уплаченную государственную пошлину в размере 5 000 руб.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области в

пользу Сатторова Санжара Бахтиеровича расходы по уплате государственной пошлины в

размере 10 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный

апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его

принятия.

Судья О. М. Заботнова