Арбитражный суд Амурской области

5562/2025-93068(2)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск Дело № А04-6889/2025

20 октября 2025 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН: 1072801009071, ИНН:

2801123689)

к индивидуальному предпринимателю Пахомову Сергею Александровичу

(ОГРНИП: 321280100023026, ИНН: 282200721426)

о взыскании 330 600 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство сельского хозяйства

Амурской области (далее – истец, Министерство) с исковым заявлением к

индивидуальному предпринимателю Пахомову Сергею Александровичу (далее – ответчик,

предприниматель, ИП Пахомов С.А.) о взыскании 330 600 руб. – суммы гранта за

недостижение показателя результативности в 2024 года в размере

Заявленные требования обоснованы недостижением ответчиком показателей

результативности, предусмотренных пунктом 4.3.7 Соглашения о предоставлении из

бюджета Амурской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи

78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 01.09.2021

№ 30-2021-01893.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте код:

2 А04-6889/2025

Определением от 20.08.2025 на основании части 1 статьи 227 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к

рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено в

установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в

режиме ограниченного доступа; определение о принятии заявления размещено в

установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; в

определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на

исковое заявление, а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных

требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке

упрощенного производства надлежащим образом в соответствии с требованиями статей

121-123 АПК РФ.

11.09.2025 от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором предприниматель

выразил несогласие с заявленными требованиями.

В обоснование своей позиции, ответчик указал на поставку крупного рогатого скота

ненадлежащего качества – в рамках реализации гранта в хозяйство были поставлены

животные, часть которых прибыла больной и требовала дополнительных расходов на

лечение; у коров были выявлены признаки телязиоза — паразитарного заболевания глаз,

приводящего к воспалению, образованию бельма и слепоте, что существенно снизило

продуктивность животных и потребовало значительных затрат на ветеринарное лечение.

Ответчик сообщил, что в выдаче справок, подтверждающих факт заболевания животных,

ему было отказано, а самостоятельно получить данные документы, он не может.

Также ответчик указал на лишение кормовой базы, в частности на то, что отделом по

управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального

округа был предоставлен земельный участок для выпаса скота только на 3 года, в то время

как грант был представлен на 5 лет. По мнению ответчика Отдел обязан был обеспечить

кормовую базу на весь срок реализации проекта, а предоставление земли на меньший срок,

сделало невозможным полноценное ведение хозяйства и напрямую снизило доходы.

Наряду с этим, ответчик сослался на неоднократные отказы в предоставлении ему

субсидии, по мотивам отсутствия средств, что, по его мнению, противоречит принципам

равного доступа к господдержке и что привело к снижению доходов хозяйства.

Ответчик указал, что все перечисленные обстоятельства возникли по причинам, от

него, не зависящим и связаны с действиями (и бездействием) истца, что, по его мнению,

3 А04-6889/2025

является основанием для освобождения его от ответственности (статья 401 ГК РФ).

Взыскание спорной суммы, при таких обстоятельствах (поставка больного скота, изъятие

земли, отказ в субсидиях) считает злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ).

Кроме того, ответчик указал на неправомерность формального применения формулы,

без учета объективных причин не достижения показателей, в то время как, их снижение

напрямую связано с действиями истца, что приводит к несоразмерной ответственности.

И также ответчик указал на нарушения Министерством обязательств по

Соглашению, что, по его мнению, выразилось в том, что при возникновении объективных

трудностей (болезнь животных, изъятие земли, отказ в субсидиях) Министерство не

предприняло мер по корректировке показателей, тем самым нарушив собственные

обязательства по Соглашению, и не обеспечило надлежащих условий для реализации

проекта, при том, что Министерство обязано было обеспечивать условия для выполнения

Соглашения и имело право корректировать показатели и условия по соглашению сторон.

Также ответчик представил договор аренды земельного участка из земель

сельскохозяйственного назначения от 18.06.2021 с дополнительными соглашениями и

письмо об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона.

И также от ответчика поступило ходатайство об истребовании доказательств.

Определением суда от 11.09.2025 по ходатайству предпринимателя, у истца

истребованы: 1. документы, подтверждающие проведение аукциона по изъятому

земельному участку, предоставленному ИП Пахомову С.А. в аренду на срок 3 года, и

сведения о его текущем использовании; 2. сведения о распределении субсидий на

производство молока в Амурской области (в том числе по Ромненскому району) за период

2021–2024 годы; 3. ветеринарные справки и выписки из журналов лечения животных,

подтверждающие заболевание коров (телязиоз) и проводимое лечение, находящиеся в

ветеринарной клинике Районная станция по борьбе с болезнями животных по Белогорску,

Белогорскому и Ромненскому муниципальным округам

Во исполнение определения суда об истребовании доказательств, Министерство

прислало ответ, в котором сообщило следующее: 1. Документами, подтверждающими

проведение аукциона по изъятому земельному участку, предоставленному ИП Пахомову

С.А. в аренду на срок 3 года, и сведений о его текущем использовании, министерство не

располагает. 2. ИП Пахомов С.А. в период с 2021 по 2024 гг. не обращался в министерство

за получением субсидий на производство молока. Информация о сумме выплаченных

субсидий сельхозтоваропроизводителям Амурской области на поддержку производства

молока в 2021-2024 годах прилагается (заявления о выплате субсидий от

4 А04-6889/2025

сельхозтоваропроизводителей Ромненского района не поступали). 3. Ветеринарными

справками и выписками из журналов лечения животных, подтверждающих заболевание

коров (телязиозом) и проводимым лечением, находящихся в ветеринарной клинике

Районная станция по борьбе с болезнями животных по Белогорску, Белогорскому и

Ромненскому муниципальному округу, министерство не располагает.

25.09.2025 от истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых

Министерство выразило несогласие с доводами предпринимателя, приведенными в

обоснование своей позиции. Подробно доводы истца отражены в возражениях.

Все поступившие в установленные сроки дополнительные доказательства размещены

на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение от 06.10.2025

путем подписания резолютивной части решения.

13.10.2025 от ответчика в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок,

поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил

следующие обстоятельства.

23.07.2021 ИП Пахомовым С.А. в Министерство сельского хозяйства Амурской

области подана заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидии на

создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (создание и (или)

развитие хозяйства (грант «Агростартап»)) по направлению: «разведение крупного

рогатого скота мясного или молочного направлений продуктивности».

По результатам конкурсного отбора для предоставления субсидии (гранта

«Агростартап»), Пахомов С.А., в числе других участников, признан победителем отбора.

01.09.2021 между Министерством сельского хозяйства Амурской области

(Предоставитель), которому как получателю средств бюджета Амурской области доведены

лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта в форме субсидии и ИП

Пахомовым С.А. (Получатель), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской

Федерации, Правилами предоставления субсидии на создание системы поддержки

фермеров и развитие сельской кооперации (создание и (или) развитие хозяйства (грант

«Агростартап»)), утвержденными постановлением Правительства Амурской области от

15.05.2019 № 271 (в редакции постановления Правительства Амурской области от

10.06.2021 № 377) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Амурской

области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного

5 А04-6889/2025

кодекса Российской Федерации № 30-2021-01893 (далее – Соглашение от 01.09.2021 № 30-

2021-01893, Соглашение), предметом которого является предоставление ИП Пахомову

С.А. в 2021 году гранта в форме субсидии «Агростартап» из бюджета Амурской области в

размере 4 350 000 руб.

Платежным поручением от 23.09.2021 № 646 ИП Пахомову С.А. перечислены

денежные средства в размере 4 350 000 руб.

Согласно пункту 1.2 Соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение

затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к Соглашению (План

расходов за счет средств гранта), которое является неотъемлемой его частью.

Приложением № 2 к Соглашению установлены значения показателей, необходимых

для достижения результатов предоставления гранта «Агростартап» (показатели

результативности).

Разделом 3 Соглашения (пункты 3.1-3.4) регламентированы условия предоставления

гранта, в частности пунктом 3.4 Соглашения установлено, что условием предоставления

гранта является согласие Получателя на осуществление Предоставителем и органами

государственного финансового контроля Амурской области проверок соблюдения

Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.

В соответствии с пунктом 4.1 Соглашения, Предоставитель, в числе прочего,

обязуется:

- обеспечить предоставление гранта в соответствии с разделом 3 Соглашения (пункт

4.1.1);

устанавливать (пункт 4.1.5):

- значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления

гранта, в приложении № 2 к Соглашению (пункт 4.1.5.1);

- осуществлять оценку достижения Получателем установленных значений результата

предоставления гранта и показателей результативности, установленных Правилами

предоставления гранта или Предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.5 Соглашения

(пункт 4.1.6) на основании отчета о достижении установленных значений показателей,

необходимых для достижения результата предоставления гранта, составленному по форме

согласно приложений № 3 к Соглашению, представленного в соответствии с пунктом

4.3.8.2 настоящего Соглашения (пункт 4.1.6.1);

- в случае, если Получателем не достигнуты значения показателей, необходимых для

достижения результата предоставления гранта, установленные Предоставителем в

соответствии с пунктом 4.1.5 Соглашения, направлять Получателю требование об

6 А04-6889/2025

обеспечении возврата части гранта в бюджет Амурской области в объеме рассчитанном по

формуле, приведенной в данном пункте, в сроки определенные в указанном требовании

(пункт 4.1.9).

Получатель, в свою очередь, по условиям Соглашения (пункт 4.3), в числе прочего,

обязуется:

- обеспечивать достижение значений результата предоставления гранта и

показателей результативности, установленных Правилами предоставления гранта в

соответствии с пунктом 4.1.5 Соглашения (пункт 4.3.7);

- предоставлять Предоставителю (пункт 4.3.8) отчет о достижении значений

результата предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.6.1 Соглашения (пункт

4.3.8.2).

Из отчетов о достижении показателей, необходимых для достижения результата

предоставления гранта по состоянию на 31.12.2024 о деятельности ИП Пахомова С.А.,

получившего грант «Агростартап», нарастающим итогом с начала года за 2024 год,

Министерством установлено, что ИП Пахомовым С.А. не достигнуты значения двух

показателей, а именно:

1) Показатель – прирост дохода от реализации сельскохозяйственной продукции

собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки (по

основному виду продукции, указанному в проекте создания и (или) развития хозяйства) в

текущем году по отношению к предшествующему, при плановом значении – 10% (прирост

30% за 3 года), фактически составил 0 (прирост за 2 года 20%),

2) Показатель – производство сельскохозяйственной продукции собственного

производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки на начало текущего

года (в плановых ценах) при плановом значении – 5 050 000 руб., фактически составил 1

008 526 руб.

С учетом того, что недостижение показателя результативности является нарушением

пункта 4.3.7 Соглашения от 01.09.2021 и того, что, в случае недостижения, необходимых

для достижения результата предоставления Гранта, грантополучатель должен осуществить

возврат средств в объеме, рассчитанном по формуле, Министерство, рассчитало сумму

возврата средств Гранта за недостижение показателя результативности в 2024 году,

которая согласно расчету составила 330 600 руб.

02.04.2025 Министерством в адрес ИП Пахомова С.А. направлено требование

№03/1505 о возврате в областной бюджет части гранта (субсидии) в сумме 330 600 руб. в

течение 30 календарных дней со дня получения требования.

7 А04-6889/2025

Согласно копии почтового извещения (ШПИ № 80085908663010), требование от

02.04.2024 было получено ИП Пахомовым С.А. 07.04.2025, однако, исполнено не было.

Неисполнение предпринимателем в добровольном порядке требования

Министерства о возврате субсидии в областной бюджет, послужило основанием для

обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы сторон, оценив представленные

в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи,

суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК

РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней

бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям,

регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 69 БК РФ предоставление бюджетных средств осуществляется, в

том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий

государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,

физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей

78 БК РФ.

Пунктом 7 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что юридическим лицам,

индивидуальным предпринимателям и физическим лицам могут предоставляться гранты в

форме субсидий, в том числе на конкурсной основе из федерального бюджета, из бюджета

субъекта Российской Федерации, из местного бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением

субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным

предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения

недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с

производством (реализацией) товаров (за исключением перечисленных в данной норме).

В пункте 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты,

муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим

лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),

индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям

товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным

Правительством Российской Федерации, и определять, в числе прочего: цели, условия и

8 А04-6889/2025

порядок предоставления субсидий (в редакции, действовавшей на момент предоставления

субсидии), в редакции Федерального закона от 29.11.2021 № 384-ФЗ, также и результаты

предоставления субсидий, и также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет

в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Правила предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и

развитие сельской кооперации, в том числе на создание и (или) развитие хозяйства (грант

«Агростартап» утверждены Постановлением Правительства Амурской области от

15.05.2019 N 271 (далее – Правила N 271, Правила предоставления субсидий) ((в редакции

постановления Правительства Амурской области от 10.06.2021 № 377)).

Указанные Правила предоставления субсидий устанавливают цели, условия и

порядок предоставления субсидии.

В соответствии с Правилами № 271, а также государственной программой развития

сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717,

главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляющим гран, является

министерство сельского хозяйства Амурской области.

Пунктом 1.6 Правил № 271 определено, что конкретный размер Гранта указывается

министерством в Соглашении.

Согласно пункту 3.5 Правил № 271, содержание Соглашения на предоставление

гранта, заключаемого по итогам конкурса, предполагает включение положений о согласии

получателя на осуществление министерством и органом государственного финансового

контроля Амурской области обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка

предоставления Гранта (подпункт 2); обязательство об осуществлении деятельности

хозяйства в течение не менее 5 лет со дня поступления средств Гранта на счет получателя

и достижении плановых показателей деятельности (подпункт 7).

Под плановыми показателями деятельности, в соответствии с пунктом 1.2 Правил №

271 понимаются производственные и экономические показатели, предусмотренные

проектом создания и (или) развития хозяйства.

В состав плановых показателей деятельности включаются в том числе количество

принятых новых постоянных работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде

Российской Федерации, и объем производства и реализации сельскохозяйственной

продукции, выраженный в натуральных и денежных показателях

В пункте 3.9 Правил № 271 закреплено, что показателями, необходимыми для

достижения результата предоставления Гранта (показатели результативности), являются:

9 А04-6889/2025

1) численность постоянных работников на срок реализации проекта создания и (или)

развития хозяйства (человек);

2) прирост дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного

производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки (по основному виду

продукции, указанному в проекте создания и (или) развития хозяйства) в текущем году по

отношению к предшествующему году (процентов);

3) производство сельскохозяйственной продукции собственного производства и

продуктов ее первичной и промышленной переработки на начало текущего года (в

плановых ценах) (тысяч рублей).

Конкретные значения показателей результативности устанавливаются

министерством в Соглашении.

Получатель гранта, в свою очередь, в соответствии с разделом 4 Правил № 271

обязуется представлять в министерство соответствующую отчетность, в том числе, отчет о

достижении результата предоставления Гранта и показателей результативности.

Приведенные положения не противоречат общим требованиям к нормативным

правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из

бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе

грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а

также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов

получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденным

Постановлением Правительства РФ, в соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 78 БК РФ.

В пункте 5.1 Правил № 271 установлено, что Министерство и орган

государственного финансового контроля Амурской области осуществляют обязательную

проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта, установленных

Правилами и Соглашением, в порядке, установленном для осуществления финансового

контроля.

Соответствующие полномочия на осуществление, главным распорядителем

(распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии контроля (проверок), а

также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля, в

отношении получателей субсидий, соблюдения ими порядка и условий предоставления

субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления согласуются с

полномочиями, закрепленными в статьях 268.1 и 269.2 БК РФ.

10 А04-6889/2025

Статьей 28 БК РФ определено, что бюджетная система Российской Федерации

основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств,

адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при

составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках

установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости

достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств

(экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием

определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 БК РФ).

В силу пункта 3.1 БК РФ, в случае нарушения получателями субсидий условий,

установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке,

определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами

возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 5.3 Правил № 271 предусмотрено, что в случае не достижения получателем

значения результата предоставления Гранта и значений показателей результативности

получатель обязан осуществить возврат Гранта в областной бюджет в размере,

определенном по формуле, установленной в Соглашении.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что по общему правилу, субсидии, в том

числе в виде грантов предоставляются безвозмездно и безвозвратно.

Вместе с тем, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их

предоставлении, в том числе о необходимости достижения получателем субсидии,

определенных значения результата предоставления Гранта и значений показателей

результативности (ненадлежащее исполнение условий соглашения о предоставлении

субсидии), является основанием для осуществления возврата гранта в областной бюджет

(в размере, определенном по формуле, установленной в Соглашении).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК

РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями

обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких

условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми

требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее

изменение его условий не допускаются.

В данном случае, обязательства сторон установлены Соглашением о предоставлении

из бюджета Амурской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7

статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 01.09.2021 № 30-2021-01893.

11 А04-6889/2025

В Приложении № 2 к Соглашению от 01.09.2021, в соответствии с пунктом 4.1

Соглашения и пунктом 3.9 Правил № 271, Министерством установлены значения

показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта

«Агростартап» (показатели результативности), а именно:

1) Прирост дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного

производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки (по основному виду

продукции, указанному в проекте создания и (или) развития хозяйства) в текущем году по

отношению к предшествующему, плановое значение – 10%.

2) Производство сельскохозяйственной продукции собственного производства и

продуктов ее первичной и промышленной переработки на начало текущего года (в

плановых ценах), плановое значение – 5 050 000 руб.

В силу положений Соглашения от 01.09.2021 и Правил № 271, установление

показателей результативности, оценка их достижения получателем субсидии, как и

направление получателю субсидии требования об обеспечении возврата части гранта в

бюджет Амурской области, в случае не достижения им показателей результативности,

является обязанностью Министерства.

Получатель гранта, в свою очередь, по условиям Соглашения обязался обеспечивать

достижение, установленных значений результата предоставления гранта и показателей

результативности, о чем представлять Министерству соответствующую отчетность.

Вместе с тем, как установлено судом, подтверждается представленными в материалы

дела доказательствами (отчетом, с учетом положений Соглашения), по существу,

ответчиком не оспаривалось и, никак им не было опровергнуто, показатели

результативности, установленные Министерством, в соответствии с условиями

Соглашения и положениями Правил предоставления субсидий, ИП Пахомовым С.А.,

достигнуты не были.

Так, при плановом значении показателя, предполагающего прирост дохода от

реализации продукции и продуктов в текущем году по отношению к предшествующему на

10 %, в 2024 году прирост в процентном соотношении составил 0 %; при плановом

значении показателя, предполагающего производство продукции и продуктов в денежном

выражении на сумму 5 050 000 руб., фактическое значение показателя составило 1 008 526

руб. (что в 5 раз меньше запланированного показателя).

Формула расчета части гранта, подлежащего возврату в бюджет Амурской области

получателем субсидии, в случае не достижения им, установленных Соглашением

показателей результативности, приведена в пункте 4.1.9 Соглашения.

12 А04-6889/2025

Согласно указанному пункту, объем средств, подлежащих возврату, рассчитывается

по следующей формуле: Vвозврат= C/t*k, где: С - размер гранта, предоставленный

хозяйству; t - срок реализации проекта (5 лет); к - коэффициент возврата гранта. Отдельно

приведена формула расчета коэффициент возврата гранта (k).

В силу пунктов 5.4, 5.5, 5.6 Правил предоставления субсидий, в случае не

достижения значения результата предоставления Гранта и значений показателей

результативности, установленных в Соглашении, Министерстом получателю направляется

требование о возврате Гранта в областной бюджет (в объеме, рассчитанном по формуле); в

течение 30 календарных дней со дня получения требования, получатель должен

осуществить возврат средств, а в случае, невозврата средств Гранта в добровольном

порядке, их возврат осуществляется Министерством в судебном порядке.

Согласно расчету Министерства, сумма средств гранта, подлежащего возврату

предпринимателем в областной бюджет, в связи с недостижением им показателей

результативности, составила 330 600 руб.

Направленное Министерством в адрес предпринимателя требование о возврате в

областной бюджет части гранта (субсидии) от 02.04.2025 № 03/1505, и полученное им

07.04.2025, в добровольном порядке предпринимателем не исполнено.

Судом при рассмотрении дела проверен расчет, подлежащей возврату субсидии и

признан арифметически верным, расчет осуществлен Министерством в соответствии с

формулой.

Все вышеперечисленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об

обоснованности требований Министерства, поскольку, в силу вышеприведенных норм и

положений, не достижение предпринимателем значений показателей результативности

использования субсидии, установленных Соглашением, является нарушением условий

использования субсидии и, как следствие, основанием для частичного возврата

полученной субсидии в доход областного бюджета.

Доводы заявителя о наличии оснований освобождения его ответственности, со

ссылкой на обстоятельства, возникшие по причинам, от него, не зависящим, судом

проверены и признаны необоснованными на основании следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом

или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее

обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет

ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным

вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных

13 А04-6889/2025

условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение

обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для

исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых

зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника

необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами,

неправомерные действия его представителей (пункт 8 постановления Пленума Верховного

Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении некоторых положений

Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение

обязательств»).

В соответствии с пунктом 5.3 Правил № 271 основанием для освобождения

получателя от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом,

является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,

препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются воздействие опасных для

производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная

засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье,

переувлажнение почвы, ураганный ветер, природный пожар), сокращение поголовья

сельскохозяйственных животных в результате оздоровления хозяйства от заразных

болезней животных, гибель (утрата) сельскохозяйственных животных от заразных

болезней сельскохозяйственных животных либо в результате стихийных бедствий

(ураганный ветер, наводнение, пожар).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы,

препятствующих исполнению соответствующих обязательств, представляются

получателем в министерство одновременно с отчетностью, предусмотренной пунктом 4.1

настоящих Правил.

Исходя из положений части 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ,

арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих

требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства,

имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки

представленных доказательств.

Существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с

учетом обстоятельств конкретного дела, в том числе срока исполнения обязательства,

14 А04-6889/2025

характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий

должника.

В рассматриваемом случае, оценивая доводы ответчика, судом, с учетом

приведенных положений, берется во внимание, что представляя отчетность в

Министерство, документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой

силы, препятствующих, по мнению предпринимателя, исполнению соответствующих

обязательств, предпринимателем, представлены не были.

Материалы дела таких доказательств, равно как и доказательств наличия причинно-

следственной связи между обстоятельствами, на которые ссылался ответчик и

невозможностью выполнения им условий предоставления субсидии, не содержат, реальное

наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению

соответствующих обязательств, никаким образом, ответчиком не подтверждено.

Отклоняя доводы ответчика со ссылкой на болезнь животных, судом признаны

заслуживающими внимания доводы истца о том, что предпринимателем не выставлялись

претензии продавцу (к СХАО «Белореченское» Иркутской области) нетелей, в связи с

выявлением заболеваний, как это предусмотрено договором от 21.05.2022 №

543/КРС/2022, при том, что по условиям договора, до передачи животных покупателю,

были проведены исследования животных на заболевания, получены ветеринарные

свидетельства (имеются в материалах дела), что свидетельствует о том, что товар

покупателю был передан надлежащего качества.

То обстоятельство, что Министерство оказывало предпринимателю содействие в

приобретении животных, не свидетельствует о том, что Министерство несет либо

может/должно нести ответственность за качество, приобретенных предпринимателем

животных и уж тем более за их дальнейшее состояние (которое может завесить как от их

содержания, так и иных различных факторов).

Факт того, что Министерством было оказано содействие в приобретении животных

не доказывает сам по себе возникновения каких-либо неблагоприятных последствий для

ответчика, именно в результате действий Министерства.

При этом обращает на себя внимание то, что договор купли-продажи был заключен в

2022 году (сроки поставки животных – июнь-июль 2022 года), а отчетность

представлялась в начале 2025 года, то есть с разницей почти в 3 года, но о данных

обстоятельствах, в том числе, как о непреодолимых, предприниматель в указанный период

не сообщал.

15 А04-6889/2025

При данных обстоятельствах, доводы ответчика со ссылкой на болезнь животных, не

могут быть признаны судом обоснованными, и не могут служить основанием для

освобождения получателя гранта от ответственности за не достижение показателей

результативности.

Относительно ссылок ответчика на лишение его кормовой базы, отказы в

предоставлении ему субсидии, суд считает необходимым отметить, что данные

обстоятельства не могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы,

поскольку в большей степени связаны с предпринимательским характером деятельности

(предпринимательским риском).

Вместе с этим, суд учитывает пояснения истца о том, что при оценке заявки

предпринимателя, Министерством был принят во внимание исключительно земельный

участок, находящийся в собственности у заявителя, общей площадью 39,3 га, площадь

которого, при решении вопроса о предоставлении субсидии, Министерство посчитало

достаточной для кормовой базы, что земельные участки, находящееся в аренде на 3 года

при принятии решения о предоставлении гранта, не учитывались.

Также следует отметить, что, согласно представленному письму об отказе в

предоставлении предпринимателю земельного участка без участия в аукционе, решение об

отказе было принято отделом по управлению муниципальным имуществом администрации

Ромненского муниципального округа, а не Министерством.

С учетом изложенного, суд посчитал, что доводы ответчика в части отказа в

предоставлении земельного участка, являются необоснованными, а приведенные им

обстоятельства в данной части не могут служить основанием для освобождения от

ответственности.

Отказ в предоставлении субсидии на производство молока, также обстоятельством

непреодолимой силы не является, при этом суд учитывает, что согласно пояснениям истца,

ИП Пахомов С.А. в период с 2021 по 2024 год в Министерство за получением субсидий на

производство молока, не обращался.

Кроме того, следует отметить, что по условиям Соглашения, исполнение его условий,

в части достижения показателей результативности, не ставится в зависимость от

получения/неполучения каких-либо субсидий.

Также указанное касается и кормовой базы, - необходимость достижения показателей

результативности, в зависимость от наличия земельных участков (их количества), не

ставится.

16 А04-6889/2025

Подавая заявку на получение субсидии, подписав Соглашение, предприниматель,

тем самым, принял на себя обязательства по выполнению определенных показателей, в

части выполнения которых, Соглашение каких-либо условий об обязанности

Министерства предоставлять дополнительные субсидии, земельные участки либо иным

образом оказывать содействие в достижении определенных показателей не содержит.

Обязательства и обязанности Министерства, как и предпринимателя определены

Соглашением (с учетом Правил № 271), и согласно его условиям, ответственность за

реализацию проекта, как и достижение соответствующих показателей результативности

предоставления гранта, возложена на предпринимателя.

Обязанность по корректировке Министерством показателей, Соглашением не

предусмотрена, в то время как, предприниматель при возникновении объективных

трудностей при исполнении Соглашения, не был лишен возможности обратиться в

Министерство по вопросу внесения соответствующих изменений.

Доводы ответчика со ссылкой на нарушение Министерством обязательств по

Соглашению, с учетом изложенного, не могут быть признаны обоснованными.

Также при изложенных обстоятельствах, не могут быть признаны обоснованными

доводы ответчика о не достижении им показателей, ввиду действий истца, поскольку не

нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и напротив опровергаются

фактически установленными обстоятельствами, на которые указано выше.

В этой связи, судом признаны необоснованными доводы ответчика о

злоупотреблении истцом своим правом, поскольку такие обстоятельства не установлены и

никаким образом не подтверждены.

В свою очередь, учитывая неподтвержденность доводов о наличии обстоятельств

непреодолимой силы, отсутствие связи не достижения предпринимателем показателей

результативности с действиями истца, судом отклонены доводы ответчика о

неправомерности применения формулы, без учета обстоятельств, на которые ссылался

ответчик.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования истца

являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по делу, исходя из заявленных требований, в силу части 1

статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 21 530 рублей, при

этом, истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 21 530

рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

17 А04-6889/2025

На основании положений Правил предоставления субсидии на создание системы

поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (создание и (или) развитие

хозяйства (грант «Аргостартап»)), утвержденных Постановлением Правительства

Амурской области от 15.05.2019 № 271, статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской

Федерации, статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь

статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Пахомова Сергея Александровича

(ОГРНИП: 321280100023026, ИНН: 282200721426) в пользу Министерства сельского

хозяйства Амурской области (ОГРН: 1072801009071, ИНН: 2801123689) сумму части

субсидии в размере 330 600 (триста тридцать тысяч шестьсот) рублей .

Взыскать с индивидуального предпринимателя Пахомова Сергея Александровича

(ОГРНИП: 321280100023026, ИНН: 282200721426) в доход федерального бюджета

государственную пошлину в размере 21 530 рублей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного

производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу

по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи

апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной

инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству

направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход

бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой

арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати

дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через

арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана

посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в

сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

18 А04-6889/2025

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства

информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить

соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда

http://6aas.arbitr.ru.

Судья Н.А. Чертыков

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.08.2025 7:06:13

Кому выдана Чертыков Николай Андреевич