Арбитражный суд Ростовской области

725/2025-42447(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А53-19921/2025 22 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего

Гиданкиной А.В., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при ведении протокола

помощником судьи Диановой А.Е., при участии в судебном заседании, проводимом с

использованием системы видео-конференц-связи с Арбитражным судом Ростовской

области, от заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы № 12 по Ростовской области – Шпигуновой Ю.А. (доверенность от 09.01.2025),

Чмерева М.И. (доверенность от 28.11.2025), в отсутствие заявителя – индивидуального

предпринимателя Оганесян Эвелины Коляевны, извещенной о времени и месте судебного

заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев

кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по

Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.08.2025 и

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2025 по делу

№ А53-19921/2025, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Оганесян Эвелина Коляевна (далее –

предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области (далее – инспекция) о

признании незаконным и отмене постановления от 26.05.2025 № 61822513900029000003 о

привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 842 617 рублей

36 копеек.

Решением суда от 11.08.2025, оставленным без изменения постановлением

апелляционного суда от 10.10.2025, признано незаконным и отменено постановление

2 А53-19921/2025

инспекции от 26.05.2025 № 61822513900029000003 в части назначения

административного наказания в виде административного штрафа в размере,

превышающем 600 тыс. рублей. Судебные акты мотивированы наличием в действиях

предпринимателя состава вмененного административного правонарушения, соблюдением

управлением порядка и срока привлечения предпринимателя к административной

ответственности. Однако суды установили наличие оснований для снижения

административного штрафа.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить состоявшиеся по делу

судебные акты, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении

заявленных требований. По мнению подателя жалобы, предприниматель не обосновал

наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного

административного правонарушения, а также не представил доказательств тяжелого

финансового положения в подтверждение довода о том, что выплата штрафа в указанном

размере повлечет серьезные негативные имущественные последствия.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить принятые по

делу судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, пояснил,

что заблуждался, считая, что налоговый орган видит все ее поступления в безналичном

порядке на банковских счетах, считая что денежные средства при оплате за товары через

терминал «эквайринг» учитываются в контрольно-кассовой технике.

В судебном заседании представители инспекции поддержали доводы жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав

пояснения представителей инспекции, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

считает, что кассационная жалоба не подлежат удовлетворению по следующим

основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель зарегистрирована в качестве

индивидуального предпринимателя 28.10.2021, ОГРНИП 321619600207133, основной вид

деятельности «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая

напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (ОКВЭД 47.11).

В период с 01.01.2024 по 28.02.2025 применяла патентную систему налогообложения на

основании следующих патентов: розничная торговля, осуществляемая через объекты

стационарной торговой сети, имеющие торговые залы; № патента 6182230013674

от 22.12.2023, дата начала действия патента – 01.01.2024; срок окончания действия

патента – 31.12.2024; розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной

торговой сети, имеющие торговые залы; № патента 6182240009262 от 13.12.2024, дата

начала действия патента – 01.01.2025; срок окончания действия патента – 31.12.2025.

3 А53-19921/2025

Согласно сведениям информационных ресурсов налогового органа в период

с 01.01.2024 по 28.02.2025 предпринимателем применялась следующая контрольно-

кассовая техника: от 26.11.2021 № 0006007052014315, модель ККТ ВИКИ ПРИНТ 57Ф,

заводской номер ККТ № 0493038070, наименование места установки: магазин «Мэри»;

адрес места установки ККТ: 347211, Ростовская область, Морозовский район,

г.п. Морозовское, г. Морозовск, ул. Ворошилова, двлд 44А.

В период с 01.01.2024 по 01.02.2025 предприниматель имел расчетный счет в

ПАО «Сбербанк России», филиал Ростовское отделение № 5221.

Предприниматель в период с 01.01.2024 по 28.02.2025 осуществлял деятельность

по адресу: 347211. Ростовская обл., г. Морозовск, ул. Ворошилова, двлд. 44А.

В ходе документарной проверки (от 18.03.2025 КНМ № 61250441000317526751)

должностные лица контрольного (надзорного) органа проанализировали сведения из

информационных ресурсов налоговых органов о движении денежных средств по

расчетному счету предпринимателя, открытому в ПАО «Сбербанк России» за период с

01.01.2024 по 28.02.2025. В результате анализа банковской выписки о движении денежных

средств установлено, что на расчетный счет предпринимателя за период с 01.01.2024 по

28.02.2025 посредством безналичного приема платежей с использованием банковских

карт и систем бесконтактной оплаты (далее – «эквайринг») зачислена выручка в сумме

22 697 801 рубль, в том числе: 21 343 651 рублей – зачисление средств по операциям

«эквайринга», мерчант № 211000078239; 1 348 716 рублей – зачисление средств по

операциям «эквайринга», мерчант № 211000100794; 5 434 рублей – зачисление средств по

операциям «эквайринга», мерчант № 211000162228.

В соответствии с информацией, полученной налоговым органом в рамках

протокола информационного обмена между техническими средствами оператора

фискальных данных и автоматизированной информационной системой налоговых органов

общая сумма расчетов предпринимателя, осуществленных с применением контрольно-

кассовой техники за период с 01.01.2024 по 28.02.2025, составила 2 852 766 рублей

80 копеек, в том числе наличными деньгами – 2 852 766 рублей 80 копеек; в безналичном

порядке – 0 рублей.

Инспекция пришла к выводу о том, что у предпринимателя отсутствуют

сформированные кассовые чеки на выручку, поступившую на расчетный счет

налогоплательщика, на сумму 22 697 801 рублей.

Таким образом, установлено неприменение контрольно-кассовой техники

предпринимателем при осуществлении расчетов за период с 01.01.2024 по 28.02.2025 по

4 А53-19921/2025

адресу осуществления предпринимательской деятельности: 347211, Ростовская область,

г. Морозовск, ул. Ворошилова, двлд. 44Л, на сумму 22 697 801 рубль.

В результате чего предприниматель нарушил требования пункта 1, пункта 2

статьи 1.2, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении

контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», за

что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается актом документарной проверки

от 24.04.2025 № 61250441000317526751, письменными пояснениями предпринимателя

(от 14.04.2025 вх. № 11622), выписками банка, сведениями оператора фискальных данных.

19 мая 2025 года инспекция составила в отношении предпринимателя протокол об

административном правонарушении по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

26 мая 2025 года вынесено постановление о назначении административного

наказания № 61822513900029000003, которым предприниматель признан виновным в

совершении административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена частью 2 статьи 14.5КоАП РФ, назначено административное наказание в

виде 3 842 617 рублей 36 копеек административного штрафа.

Несогласие с указанным постановлением административного органа послужило

основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части и снижая размер штрафа, суды

руководствовались статьями 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – Кодекс), статьями 2.1, 4.1, 4.1.2, 14.5 КоАП РФ, статьями 2, 4 – 6

Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей

физических лиц, осуществляемой платежными агентами», статьей 1.2 Федерального

закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при

осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Суды установили, что факт правонарушения подтверждается представленными в

дело доказательствами, согласились с выводом налогового органа о наличии в действиях

предпринимателя события и объективной стороны административного правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных

обстоятельств, связанных с характером совершенного административного

правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением

привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган,

должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо

жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных

5 А53-19921/2025

правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в

размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного

соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если

минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не

менее ста тысяч рублей. При этом в силу части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении

административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер

административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера

административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей

статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суды установили, что предприниматель является микропредприятием, имеет двух

несовершеннолетних детей, материальные средства для оплаты штрафа привлечены по

договору займа, прибыль по результатам предпринимательской деятельности в 2024 году

составила 1 456 021 рублей (что более чем в три раза меньше назначенного

предпринимателю штрафа), предприниматель исправил допущенное нарушение,

приложив к объяснению сформированные чеки коррекции. Учитывая характер

совершенного правонарушения, принимая во внимание конституционный принцип

соразмерности административного наказания, дифференциации публично-правовой

ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного

ущерба, принимая во внимание признание заявителем вины, исходя из баланса доходов

заявителя и размера ответственности, сделали вывод о необходимости снижения размера

назначенного налоговым органом штрафа (3 842 617 рублей 36 копеек) до

600 тыс. рублей.

Выводы судов соответствуют представленным в дело доказательствам и

установленным судами обстоятельствам по делу. Нормы права при рассмотрении дела

применены судебными инстанциями правильно.

Доводы кассационной жалобы инспекции по существу направлены на переоценку

доказательств, которые судебные инстанции оценили с соблюдением норм главы 7

Кодекса. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной

инстанции установлены положениями статьи 286 Кодекса. В соответствии с частью 3

названной статьи при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции

проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной

инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и

имеющимся в деле доказательствам. Таким образом, арбитражный суд кассационной

инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию

фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

6 А53-19921/2025

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288

Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанций не находит оснований для

отмены обжалуемых судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.08.2025 и постановление

Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2025 по делу

№ А53-19921/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть

обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,

не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном

статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Гиданкина

Судьи А.Н. Герасименко

Л.А. Черных

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 10.10.2025 11:21:07

Кому выдана Черных Людмила Александровна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 22.08.2025 9:29:05

Кому выдана Гиданкина Анна Викторовна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 20.06.2025 7:46:14

Кому выдана Герасименко Анна Николаевна