Арбитражный суд Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

26 февраля 2026 года Дело №А72-12651/2025

Резолютивная часть решения объявлена – 18.02.2026.

Решение в полном объеме изготовлено – 26.02.2026.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Толкач Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Зайнутдиновой Э.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Корюкина, д. 6,

ОГРН: 1027301162580, ИНН: 7325000479)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-эксплуатационный

участок скала» (432051, Ульяновская область, г. Ульяновск, п. Ленинский, ул.

Фестивальная, д. 17А, офис 1, ОГРН: 1197325007110, ИНН: 7328102126)

о взыскании в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Ульяновской области финансовых санкций в размере 3 500

рублей

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области

(ИНН 7325051113),

без лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела

надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения

информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с

заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-

эксплуатационный участок скала» о взыскании в пользу Отделения Фонда пенсионного

и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области финансовых

санкций в размере 3 500 руб.

Определением суда от 28.10.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке

упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам

административного судопроизводства, к участию в деле в качестве третьего лица, не

заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Определением от 22.01.2026 заседание отложено, сторонам предложено

представить дополнительные доказательства по делу.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

2

До судебного заседания посредством веб-системы «Мой Арбитр» от ОСФР по

Ульяновской области поступили пояснения по делу, заявленные требования

поддерживают в полном объеме.

Посредством веб-системы «Мой Арбитр» от УФНС России по Ульяновской

области поступили пояснения по делу, в котором Управление просит рассмотреть дело

без участия представителя налогового органа.

Дело рассматривается в отсутствие сторон, в порядке ст.156 АПК РФ при

надлежащем извещении в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим

выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в

арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

в порядке, установленном Кодексом.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона

от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской

Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ООО «Дорожно-эксплуатационный участок

Скала» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо,

производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять

в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения

индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета)

и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного)

страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок

представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о

застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавший на

момент вынесения решения заявителем) страхователь ежемесячно не позднее 15-го

числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом

работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры

гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,

оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного

права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные

договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на

произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче

полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению

правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя

данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные

пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым

Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в

установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,

предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю

применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого

застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФР обязаны

осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений,

определенных указанным Законом.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

3

Как следует из материалов дела, предусмотренные пунктом 2.2 и п.3 статьи 11

Закона № 27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-М (Дополняющая) за 2020 год

заинтересованным лицом представлены за отчетные периоды октябрь, ноябрь, декабрь

2019 года, январь 2020 года выставлены должнику 13.07.2020 со сроком добровольной

уплаты до 03.08.2020. Началом течения совокупного срока обращения в суд с

заявлением о взыскании финансовых санкций является 03.08.2020, а шестимесячный

срок от указанной даты по общему правилу истекает – 03.02.2024.

По результатам проверки Отделением Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Ульяновской области был(и) составлен(ы) акт(ы)

об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования и направлен(ы) в адрес страхователя ООО «Дорожно-

эксплуатационный участок Скала» № 083S18230003056 от 28.03.2023; №

083S18230003053 от 28.03.2023; № 083S18230003057 от 28.03.2023; № 083S18200001218

от 23.03.2020; № 083S18200001219 от 23.03.2020; № 083S18200001220 от 23.03.2020; №

083S18200001221 от 23.03.2020.

28.04.2023, 08.06.2020 вынесены Решения №083S19230004150;

№083S19230004152; №083S19230004153, №083S18200001218, №083S18200001219,

№083S18200001220, № 083S18200001221 о привлечении страхователя к ответственности

за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в

котором страхователю было предложено уплатить указанные в решении финансовые

санкции в размере 3 500 рублей.

Страхователю были направлены требования от 29.05.2023 №083S01230004369; от

29.05.2023 №083S01230004368; от 13.07.2020 №083S01200002544; от 13.07.2020

№083S01200002541; от 13.07.2020 №083S01200002542; от 13.07.2020

№083S01200002543; об уплате финансовых санкций в размере 3500 рублей.

В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в

бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке, заявитель обратился

в арбитражный суд с настоящим заявлением 27.10.2025 о взыскании финансовой

санкции, заявив ходатайство о восстановлении срока на взыскание указанной

финансовой санкции.

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения

заявленных требований по следующим основаниям.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания

обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального

срока, Фонд указал, что Определением Арбитражного суда Ульяновской области №А72-

11697/2021 от 09.09.2021 ООО "ДОРОЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК

СКАЛА" признано банкротом. Определением Арбитражного суда Ульяновской области

№А72-11697/2021 от 23.05.2025 прекращено производство по делу о банкротстве

организации ООО "ДОРОЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК СКАЛА".

Законом о банкротстве установлен специальный порядок предъявления и

рассмотрения денежных требований конкурсных кредиторов к несостоятельному

должнику, который заключается в разрешении требований всех кредиторов в рамках

одного дела (в рамках дела о банкротстве).

В пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации

№ 3(2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации

10.11.2021, указано, что в случае прекращения производства по делу

о несостоятельности (банкротстве) должника с сохранением его правоспособности

кредитору может быть выдан исполнительный лист на основании определения суда о

включении его требования в реестр требований кредиторов должника.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

4

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в случае

последующего прекращения производства по делу о несостоятельности должника и

предъявления кредитором иска о взыскании с последнего той же задолженности,

которая ранее уже была установлена арбитражным судом, спорящие стороны, предмет и

основание второго иска совпадают с теми элементами, что были отражены кредитором в

первом заявлении об установлении его требования, то есть имеет место тождество иска

и заявления.

Принимая во внимание установленный процессуальным законом запрет

повторения процесса, учитывая, что обеспечение исполнения судебного акта является

неотъемлемой частью права на судебную защиту, на основании судебного определения

о включении требования кредитора в реестр ему может быть выдан исполнительный

лист в силу части 1 статьи 319 АПК РФ.

Судом установлено, что в связи с отсутствием у ООО «ДЭУ Скала» средств для

возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о

банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному

управляющему; отсутствие письменного согласия кредиторов (кредитора) на

финансирование расходов по делу о банкротстве, определением Арбитражного суда от

20.05.2025 производство по делу № А72-11697/2021 по заявлению УФНС к ООО «ДЭУ

Скала» о признании несостоятельным (банкротом) прекращено.

Абзацем 19 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или

неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате

взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами

Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании

обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия

органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и

размера взыскиваемой суммы.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона №27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со

дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых

санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской

Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию,

такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей территориальный орган

Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев

со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей

В соответствии с частью 20 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в случае, если

в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об

уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного

фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций,

подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей,

территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в

течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования

спора страхователю направлялось требование от 29.05.2023 №083S01230004369; от

29.05.2023 №083S01230004368; от 13.07.2020 №083S01200002544; от 13.07.2020

№083S01200002541; от 13.07.2020 №083S01200002542; от 13.07.2020

№083S01200002543; об уплате финансовых санкций в размере 3 500 рублей.

Из установленных судом фактических обстоятельств по делу усматривается, что в

течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых

санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской

Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию,

такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

5

Таким образом, заявитель должен был обратиться в суд в течение шести месяцев со

дня истечения трехлетнего срока исполнения требования от 29.05.2023

№083S01230004369; от 29.05.2023 №083S01230004368; от 13.07.2020

№083S01200002544; от 13.07.2020 №083S01200002541; от 13.07.2020

№083S01200002542; от 13.07.2020 №083S01200002543; то есть не позднее февраля 2024

года, как следует из материалов дела, заявитель обратился в арбитражный суд с

заявлением – 27.10.2025 года, то есть с пропуском срока.

Заявитель просит в заявлении восстановить срок на обращение в суд за взысканием

финансовых санкций.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при

применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской

Федерации" (далее - постановление № 57), проверка соблюдения установленных

пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса

Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о

взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии

уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится

судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и

отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении

ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Частями 1, 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок

подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не

предусмотрено Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если

признает причины пропуска уважительными.

Положения названной процессуальной нормы предполагают оценку при решении

вопроса о восстановлении пропущенного срока обоснованности доводов лица,

настаивавшего на таком восстановлении, и, соответственно, возлагают на заявителя

обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не

зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить

процессуальное действие в установленный законом срок.

Соответствующая правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного

Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П. Как разъяснено в пункте 32

постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», при решении вопроса о восстановлении

процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой

определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим

вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление

пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными

пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не

позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить

свои права.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд не

усмотрел уважительных причин, препятствовавших фонду своевременно - в разумный

срок обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Поскольку соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании

финансовых санкций находилось в пределах контроля Отделения Фонда Пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, но он не

принял своевременных мер для своевременного обращения в суд с заявлением о

взыскании финансовых санкций, приведенные в ходатайстве причины пропуска срока на

обращение в суд не могут быть признаны уважительными.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

6

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ относимость, допустимость,

достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и

взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел выводу об утрате

возможности принудительного взыскания финансовой санкции в связи с истечением

установленного срока на ее взыскание.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от

14.07.2005 № 9-П, срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции

является самостоятельным сроком и не поглощается сроком давности привлечения к

ответственности. Учитывая, что пропуск срока на обращение в суд и отсутствие

уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием

для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что заявление подано по

истечении срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в

судебном порядке.

Заявитель не доказал, что он, действуя разумно и добросовестно, столкнулся с

обстоятельствами, объективно воспрепятствовавшими своевременному направлению

заявления и действительно ограничивающими возможность совершения

соответствующего процессуального действия в установленный срок, а нахождение

ответчика в процедуре банкротства не является основанием для признания причины

пропуска уважительной. Фонд не принял своевременных мер для своевременного

обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, приведенные в

ходатайстве причины пропуска срока на обращение в суд не могут быть признаны

уважительными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об

отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в

соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской

Федерации, вопрос о её взыскании с заявителя в доход федерального бюджета не

рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о

взыскании финансовых санкций отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, с направлением апелляционной

жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Н.П. Толкач

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных Дата

актов, подписанных

30.04.2025 5:18:07 электронной подписью судьи

Кому выдана ТОЛКАЧ НАТАЛЬЯ ПЕТРОВНА