Арбитражный суд Республики Татарстан

203/2025-39659(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7630/2025

г. Казань Дело № А65-7004/2025

15 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2025 года.

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Мосунов С.В.,

рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу открытого

акционерного общества "Нократойл"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2025 и

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда

от 23.09.2025

по делу № А65-7004/2025, принятое в порядке упрощенного производства,

по иску Волжско - Камского межрегионального Управления Федеральной

службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1041628218763,

ИНН 1659053849) к открытому акционерному обществу "Нократойл",

г.Альметьевск (ОГРН 1021601628718, ИНН 1644015262), о взыскании

задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду

за 2021 год в размере 863 806 рублей 45 копеек и пеней за

2 А65-7004/2025

несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на

окружающую среду в размере 272 343 рубля 79 копеек.

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы

по надзору в сфере природопользования (далее - Волжско-Камское

межрегиональное Управление Росприроднадзора, истец, Управление)

обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым

заявлением к Открытому акционерному обществу "Нократойл" (далее по

тексту – ОАО «Нократойл», общество, ответчик) о взыскании

задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду

за 2021 год в размере 863 806 рублей 45 копеек и пеней за

несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на

окружающую среду в размере 272 343 рубля 79 копеек.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судами в

порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2025,

оставленным без изменений постановление Одиннадцатого арбитражного

апелляционного суда от 23.09.2025, исковые требования удовлетворены,

взыскано с ответчика в пользу Волжско-Камского межрегионального

Управления Росприроднадзора 863 806 руб. 45 платы за негативное

воздействие на окружающую среду за 2021 год, 272 343 руб. 79 коп. пени

за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие

на окружающую среду, а также 59 085 рублей государственной пошлины

в доход федерального бюджета.

ОАО «Нократойл» обратилось с кассационной жалобой, в которой

просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан

от 21.05.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного

апелляционного суда от 23.09.2025, дело направить на новое рассмотрение

в суд первой инстанции.

3 А65-7004/2025

В отзыве Волжско-Камское межрегиональное Управление

Росприроднадзора просит в удовлетворении кассационной жалобы

отказать.

Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции

в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, с учетом особенностей,

установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления

Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О

некоторых вопросах применения судами положений Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном

производстве" судьей единолично без вызова сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела,

доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, проверив законность

обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит

оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ОАО "Нократойл" представлена

декларация за 2021 год, согласно которой начислена плата за негативное

воздействие на окружающую среду в размере 287 935 руб. 49 коп.

Указанная плата за негативное воздействие на окружающую среду в

размере 287 935 руб. 49 коп. ответчиком внесена.

Волжско-Камское межрегиональное Управление Росприроднадзора в

ходе проверки выявило факт превышения установленного объема

выбросов загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на

факельных установках, в связи с чем доначислило сумму за выбросы

загрязняющих веществ.

Рассчитав причиненный Обществом вред в размере 863 806 руб. 45

коп., Управление в целях досудебного урегулирования спора направило

ответчику требование о доначислении и донесении в бюджеты бюджетной

системы N 08-13992 от 01.10.2024.

4 А65-7004/2025

Неисполнение обязательств по внесению платы за негативное

воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения

в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002

N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране

окружающей среды) к полномочиям органов государственной власти

Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной

окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о

возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате

нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное

воздействие на окружающую среду является платным; к видам

негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе,

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными

источниками.

Согласно статье 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за

негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить

юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие

на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную

деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую

среду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской

Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 N 284-О,

постановлении от 05.03.2013 N 5-П, и Верховного Суда Российской

Федерации, приведенной в определениях от 30.11.2010 N 78-Впр10-33 и

от 04.02.2015 N 309-КГ14-2379, плата за негативное воздействие на

окружающую среду является обязательным платежом, имеющим

публично-правовую природу, основанным на нормах Бюджетного кодекса

Российской Федерации.

5 А65-7004/2025

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране

окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное

воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством

Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 30.07.2004 N 400Ю постановлением Правительства

Российской Федерации от 29.12.2007 N 995, приказом Росприроднадзора

от 29.09.2010 N283, территориальные органы Федеральной службы по

надзору в сфере природопользования наделены бюджетными

полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам

доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской

Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное

воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды

платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на

окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или

масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ

либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов

производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату,

самостоятельно на основе данных производственного экологического

контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период

лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате

за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2

Закона об охране окружающей среды).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное

воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за

негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам

6 А65-7004/2025

отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за

отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Закона об охране

окружающей среды).

Судом первой инстанцией установлено, что принадлежащий

ответчику объект, по которому доначислена плата за негативное

воздействие на окружающую среду за 2021 год, включен в реестр

объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и

отнесен к первой категории негативного воздействия, что подтверждается

и самой декларацией, сданной ответчиком.

Общество при осуществлении деятельности в 2021 году превысило

установленные разрешением лимиты, но не отразило в представленной

декларации за 2021 год, в связи с чем Управление произвело перерасчет

суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

стационарными источниками на объектах НВОС I категории 92-0116-

003300-П.

Управление, руководствуясь пунктом 5 статьи 16.3 Закона об охране

окружающей среды и пунктом 4.12 Порядка представления декларации о

плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы,

утвержденного Приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043, в

части превышения имеющихся разрешений на выброс, доначислило сумму

платы за выбросы загрязняющих веществ с применением повышающего

коэффициента, равного 100.

Сумма платы, пересчитанная по объекту первой категории 92-0116-

003300-П, составила 863 806 руб. 45 коп.

Факт превышения обществом объема загрязняющих веществ,

образующихся при сжигании на факельных установках, судом первой

инстанции установлен и ответчиком не опровергнут.

Суд первой инстанции, проанализировав пункты 12, 12.1, 21 Правил

исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую

среду, утвержденных постановлением Правительства Российской

7 А65-7004/2025

Федерации от 03.03.2017 N 255 (действовали в спорный период), письмо

Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.03.2021

N 19-50/3222-ОГ, пришёл к выводу об обоснованности применения

Управлением коэффициента 100 и удовлетворил исковые требования.

Расчет суммы пени произведен в соответствии с пунктом 33

Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и

взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Расчет размера пени судом первой инстанции проверен и признан

обоснованным и арифметически верным.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав материалы

дела, согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе ОАО "Нократойл" оспаривает выводы судов,

настаивая на своих доводах.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и

апелляционной инстанций. соответствия выводов о применении нормы

права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды

пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства,

исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71

АПК

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены

проверкой правильности применения судами норм материального и

процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы

права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем

доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Доводы заявителя кассационной жалобы не доказывают нарушения

судами норм материального и процессуального права, а направлены на

переоценку установленных судами обстоятельств, представленных

сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу

8 А65-7004/2025

статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной

инстанции.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в

порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по

делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются

существенные нарушения норм материального или процессуального права,

которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны

восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также

защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу по

настоящему делу, не усмотрел существенных нарушений норм материального

или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по

основаниям, предусмотренным положениями части 4 статьи 288, части 3

статьи 288.2 АПК РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу решение Арбитражного

суда Республики Татарстан от 21.05.2025 и постановление Одиннадцатого

арбитражного апелляционного суда от 23.09.2025 подлежат оставлению без

изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1

статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2025 и

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда

от 23.09.2025 по делу № А65-7004/2025 оставить без изменения,

кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия,

обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

9 А65-7004/2025

Судья С.В. Мосунов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 11.09.2025 8:30:21

Кому выдана Мосунов Сергей Витальевич