Арбитражный суд Астраханской области

3060117/2025-103810(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань Дело №А06-9044/2025

26 ноября 2025 года

Резолютивная часть судебного акта вынесена 24 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щадневым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой

службы по Астраханской области о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "Интер Сервис" (ИНН: 3000007019, ОГРН:

1233000002542) по ч. 2 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

В отсутствии лиц, участвующих в деле – не явились, извещены.

Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее –

УФНС по АО, налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью "Интер Сервис" (далее – ООО "Интер Сервис",

Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле явку представителей в предварительное судебное

заседание не обеспечили, о времени и месте предварительного судебного заседания

извещены надлежащем образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном

интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В суд от налогового органа в суд поступило ходатайство о рассмотрении заявления в

отсутствии представителя заявителя.

Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон завершил предварительное

заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой

инстанции.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в

деле.

Исследовав материалы дела, суд

26 ноября 2025 года

2 А06-9044/2025

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 18.07.2025 мировой судья судебного участка №2

Трусовского района гор. Астрахани вынес постановление по делу № 5-64/2025 о

привлечении директора ООО "ЖЭК-6" Гарьяновой Нелли Ришадовны к административной

ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде

дисквалификации сроком на один год.

Постановление по делу № 5-64/2025 вступило в законную силу 19.08.2025 года.

Дата внесения сведений в РДЛ о дисквалифицированном лице 28.08.2025 года.

На момент внесения сведений из Реестра дисквалифицированных лиц (далее РДЛ) в

ЕГРЮЛ, а именно 29.08.2025 (ГРН 2253000366265) ООО "Интер Сервис" не были внесены

изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени

юридического лица, а именно Гарьяновой Нелли Ришадовны.

В связи с чем, в адрес ООО "Интер Сервис" было направлено уведомление за № 05-

17/37749 от 04.09.2025 года.

По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении

(18.09.2025) в ООО "Интер Сервис" продолжается осуществление дисквалифицированным

лицом деятельности по управлению юридическим лицом.

В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о снятии полномочий с Гарьяновой Нелли

Ришадовны как руководителя ООО "Интер Сервис".

Усмотрев в действиях ООО "Интер Сервис" состав административного

правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ 18.09.2025 Управлением ФНС по

Астраханской области был составлен протокол об административном правонарушении №

30002525300131200003.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ УФНС по Астраханской области обратилось

в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении ООО "Интер Сервис"

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств,

послуживших основанием для составления протокола об административном

правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не

может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,

имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом

договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий

прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое

лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по

управлению юридическим лицом.

3 А06-9044/2025

Объективная сторона правонарушения выражается в заключении с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а

равно неприменение последствий прекращения его действия.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, не

выполнившие постановление судьи о дисквалификации нарушителя либо принявшее

дисквалифицированное лицо на новую работу, сопряженную с исполнением функций по

управлению юридическим лицом, либо заключение с таким лицом гражданско-правового

договора на управление юридическим лицом.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской

службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,

должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе

управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по

предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере

подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и

проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области

проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в

области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять

медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное

наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации

трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от

воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее

возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора

являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить

управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом,

привлеченным к административной ответственности.

Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть

немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения

договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт)

лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в

органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в

законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр

дисквалифицированных лиц.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу

судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

4 А06-9044/2025

В соответствии с Федеральным законом от 13.06.2023 № 222-ФЗ «О внесении

изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях» часть 2 статьи 28.3 КоАП РФ дополнена полномочиями должностных

лиц ФНС России, в части органов, осуществляющих государственную регистрацию

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по составлению протоколов об

осуществлении дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим

лицом, а именно, по статье 14.23 КоАП РФ. Начало действия редакции 24.06.2023.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.09.2025 №

30002525300131200003, следует, что 29.08.2025 в Единый государственный реестр

юридических лиц в отношении ООО "Интер Сервис" внесена запись № 2253000366265 о

дисквалификации директора Гарьяновой Нелли Ришадовны, как лица, имеющего право без

доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с постановлением от 18.07.2025 мирового судьи судебного участка №

2 Трусовского района гор. Астрахани по делу № 5-64/2025 директор ООО "Интер Сервис"

Гарьянова Нелли Ришадовна признана виновной в совершении административного

правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде

дисквалификации сроком на один год.

Включение Гарьяновой Нелли Ришадовны в реестр дисквалифицированных лиц

является основанием для применения последствий прекращения действия договора

(контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех

юридических лицах.

Административным органом в протоколе об административном правонарушении

ООО "Интер Сервис" вменено событие административного правонарушения: продолжение

дисквалифицированным лицом осуществление деятельности по управлению юридическим

лицом. В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о снятии полномочий с Гарьяновой Нелли

Ришадовны как руководителя ООО "Интер Сервис".

Ответственность за выявленное административное правонарушение предусмотрена

частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается

виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у

него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим

Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их

соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины

не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление

того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за

нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты

все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или

части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не

подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2

статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение

административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась

возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами

субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были

приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

5 А06-9044/2025

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств

подтверждается совершение Обществом вменяемого ему административного

правонарушения, в его действиях имеется событие и состав административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при составлении протокола об

административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств,

исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной

ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса об административном

правонарушении, не истек.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к

административной ответственности на дату вынесения решения по делу не пропущен.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК

РФ с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, суд приходит к выводу об

отсутствии оснований для освобождения лица, привлекаемого к административной

ответственности, от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного

административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные

решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее

административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться

устным замечанием.

Обстоятельства квалификации вины в совершении правонарушения применительно к

рассматриваемой ситуации не могут быть отнесены к признакам малозначительности

правонарушения.

Общество при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых

обстоятельств не приняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения

требований закона. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии

со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности надлежащего

контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение

административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,

предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с

настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания

юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного

правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,

обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,

отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания,

выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные

правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения

вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей

среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов

Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценив обстоятельства дела, а именно, что Общество впервые привлекается к

административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ, характер

совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, в том числе то, что

6 А06-9044/2025

причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,

объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности

государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба, суд приходит к выводу

о возможности замены административного наказания в виде штрафа на административное

наказание в виде предупреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к

административной ответственности события и состава административного правонарушения,

предусмотренного ч. 2 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Интер Сервис» (ОГРН

1233000002542, ИНН 3000007019) к административной ответственности, предусмотренной

частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия,

через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте

Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Т.А. Ковальчук

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.06.2025 9:40:44

Кому выдана Ковальчук Татьяна Александровна