Арбитражный суд Ростовской области

725/2026-4159(1)

АРБИТРАЖНЫЙСУДСЕВЕРО-КАВКАЗСКОГООКРУГА

ИменемРоссийскойФедерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражногосудакассационнойинстанции

г.КраснодарДело№А53-17850/202504февраля2026года

Резолютивнаячастьпостановленияобъявлена27января2026года.

Постановлениевполномобъемеизготовлено4февраля2026года.

АрбитражныйсудСеверо-Кавказскогоокругавсоставепредседательствующего

ГиданкинойА.В.,судейГерасименкоА.Н.иЧерныхЛ.А.,приведениипротокола

помощникомсудьиДиановойА.Е.,приучастиивсудебномзаседании,проводимомс

использованиемсистемывидео-конференц-связисАрбитражнымсудомРостовской

области,отзаинтересованноголица–МежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговой

службыРоссии№18поРостовскойобласти–НазаровойА.А.(доверенность

от12.01.2026),ЧмереваМ.И.(доверенностьот26.02.2025),вотсутствиезаявителя–

индивидуальногопредпринимателяЗуевойИриныВячеславовны,извещенногоовремени

иместесудебногозаседания,втомчислепутемразмещенияинформациинаофициальном

сайтеарбитражногосудавинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернет,

рассмотревкассационнуюжалобуМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговой

службы№18поРостовскойобластинарешениеАрбитражногосудаРостовскойобласти

от22.08.2025ипостановлениеПятнадцатогоарбитражногоапелляционногосуда

от05.11.2025поделу№А53-17850/2025,установилследующее.

ИндивидуальныйпредпринимательЗуеваИринаВячеславовна(далее–

предприниматель)обратилсяварбитражныйсудсзаявлениемопризнаниинезаконными

отменепостановленияМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбыРоссии

№18поРостовскойобласти(далее–инспекция)поделуобадминистративном

правонарушенииот15.05.2025№61882509100030700006.

Решениемсудаот22.08.2025,оставленнымбезизмененияпостановлением

апелляционногосудаот05.11.2025,признанонезаконнымиотмененопостановление

инспекцииот15.05.2025№61882509100030700006вчастиназначения

административногонаказанияввидеадминистративногоштрафа4145910рублей

38копеек,заменивмеруадминистративнойответственностинаадминистративныйштраф

2А53-17850/2025

вразмере10тыс.рублей.Судебныеактымотивированыналичиемвдействиях

предпринимателясостававмененногоадминистративногоправонарушения,соблюдением

управлениемпорядкаисрокапривлеченияпредпринимателякадминистративной

ответственности.Однакосудыустановилиналичиеоснованийдляснижения

административногоштрафа.

Вкассационнойжалобеинспекцияпроситотменитьсостоявшиесяподелу

судебныеакты,принятьподелуновыйсудебныйакт,которымотказатьвудовлетворении

заявленныхтребований.Помнениюподателяжалобы,предпринимательнеобосновал

наличиеисключительныхобстоятельств,связанныхсхарактеромсовершенного

административногоправонарушения,атакженепредставилдоказательствтого,что

взысканиештрафаустановленномразмереповлечетнеобратимыепоследствия,втом

числеможетпривестикнесостоятельности(банкротству)иневозможности

осуществленияхозяйственнойдеятельности.

Вотзывенакассационнуюжалобупредпринимательпроситпринятыеподелу

судебныеактыоставитьбезизменения,вудовлетворениижалобыотказать.

Всудебномзаседаниипредставителиинспекцииподдержалидоводыжалобы.

Изучивматериалыдела,оценивдоводыкассационнойжалобыиотзыва,заслушав

поясненияпредставителейинспекции,АрбитражныйсудСеверо-Кавказскогоокруга

считает,чтожалобанеподлежитудовлетворениюпоследующимоснованиям.

Какследуетизматериаловдела,предпринимательзарегистрирован19.05.2016,

основнойвиддеятельности«Торговлярозничнаяскобянымиизделиями,лакокрасочными

материаламиистекломвспециализированныхмагазинах»(ОКВЭД47.52).Место

осуществлениядеятельностипредпринимателя:346789,Ростовскаяобл.,г.Азов,

пер.Маяковского,д.77Б–магазин«Сантигаз».

Согласно данным информационных ресурсов налоговых органов за

предпринимателем зарегистрирована следующая контрольно-кассовая техника (ККТ):

АТОЛ EPrint-22 ПТК заводской номер 00106323005868, оператор фискальных данных -

ООО «Яндекс.ОФД» ИНН 7704358518, адрес установки - 346789, Ростовская область,

г. Азов, пер. Маяковского, д. 77Б, МАГАЗИН «Сантигаз».

На основании задания от 21.02.2025 № 7905 в отношении предпринимателя

инспекция провела контрольные (надзорные) мероприятия на предмет соблюдения

законодательства Российской Федерации применения контрольно-кассовой техники, в том

числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Так, в ходе контрольной закупки от 21.02.2025 № 61250441000317297106 в порядке

части 12 статьи 67 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном

3А53-17850/2025

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон

№ 248-ФЗ) должностные лица инспекции приняли решение о проведении контрольного

(надзорного) мероприятия в виде документарной проверки от 21.02.2025 КНМ № 7905 в

отношении предпринимателя за период с 21.02.2024 по 20.02.2025.

В рамках контрольных (надзорных) мероприятий инспекция установила наличие

расчётного счета предпринимателя: ПАО «Сбербанк России» № 40802810052090007440.

По результатам анализа движения денежных средств по указанному счету установлено,

что расчеты в рамках заявленного вида деятельности, в том числе посредством

безналичного приема платежей с использованием банковских карт и систем

бесконтактной оплаты (далее – эквайринг) осуществлялись предпринимателем за

проверяемый период по счету № 40802810052090007440, открытому в ПАО «Сбербанк

России».В период с 21.02.2024 по 20.02.2025 на банковский счет в ПАО «Сбербанк

России» предпринимателя за оказание услуг по виду деятельности «Розничная торговля,

осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы»

посредством эквайринга поступило 48950142 рубля 70 копеек.В соответствии с

информацией, представленной налоговому органу в рамках протокола информационного

обмена между техническими средствами оператора фискальных данных и

автоматизированной информационной системой налоговых органов, сумма расчетов

предпринимателя, прошедшая через контрольно-кассовую технику за период с 21.02.2024

по 20.02.2025 в безналичном порядке составила 34361896 рублей 84 копейки, наличными

денежными средствами 11380929 рублей 45 копеек.

Таким образом, при проведении анализа за проверяемый период инспекция

установила расхождение между суммами денежных средств, полученных в безналичном

порядке предпринимателем за оказание услуг по виду деятельности «Розничная торговля,

осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы»,

поступившими с применением эквайринга на расчетный счет ПАО «Сбербанк России», и

суммой расчетов в безналичном порядке, прошедшей через контрольно-кассовую технику

за тот же период в сумме 16583641 рубль 50 копеек (с учетом истечения срока давности

привлечения за период с 21.02.2024 по 14.05.2024 в сумме 3588346 рублей 20 копеек).

Инспекция установила, что предприниматель нарушил обязательные требования

соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой

техники, в том числе за полнотой учета выручки в части соблюдения требований

Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой

техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее – Закон № 54-ФЗ).

4А53-17850/2025

По результатам проверки, инспекция 01.04.2025 составила акт документарной

проверки.

30 апреля 2025 года инспекция составила протокол об административном

правонарушении № 61882509100030700004 по признакам нарушения предпринимателем

части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Начальник инспекции, рассмотрев протокол об административном

правонарушенииот30.04.2025иматериалыпроверкивотношениипредпринимателя,

15.05.2025вынеспостановление№61882509100030700006поделуобадминистративном

правонарушениипочасти2статьи14.5КоАПРФввиде4145910рублей38копеек

штрафа(1/4отсуммырасчетов.осуществленныхбезпримененияконтрольно-кассовой

техники).

Несогласившисьсвынесеннымпостановлениемвчастиразмераштрафа,заявитель

обратиласьвсудснастоящимзаявлением.

Удовлетворяязаявленныетребованияиснижаяразмерштрафа,суды

руководствовалисьстатьями71,198,200,201,210Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации(далее–Кодекс),статьями1.6,14.5,24.1КоАПРФ,

статьями1.1,1.2,7Закона№54-ФЗ,постановлениемПленумаВысшегоАрбитражного

судаРоссийскойФедерацииот31.07.2003№16«Онекоторыхвопросахпрактики

примененияадминистративнойответственности,предусмотреннойстатьей14.5Кодекса

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,занеприменение

контрольно-кассовыхмашин».

Судыустановили,чтофактправонарушенияподтверждаетсяактомдокументарной

проверки01.04.2025,отсутствиемупредпринимателясформированныхкассовыхчековза

периодс21.02.2024по20.02.2025наобщуюсумму20171987рублей70копеек,атакже

признаниемвиныпредпринимателемввыявленномправонарушениикаквходе

рассмотренияматериаловпроверки,такивсудебномзаседании.

Учитывая,чтоданныерасчетыосуществлялисьбезпримененияконтрольно-

кассовойтехники,судысогласилисьсвыводомналоговогоорганаоналичиивдействиях

предпринимателясоставаадминистративногоправонарушения,предусмотренного

частью2статьи14.5КоАПРФ.

Судыустановили,чтопредпринимательявляетсямикропредприятием,признал

фактсовершенияправонарушения,техническиеошибкииособенностиучета,

предпринимательпринялмерыпоустранениюпричиннарушения,имеет

несовершеннолетнегоребенканаиждивении(2018годарождения),имеетнеисполненные

5А53-17850/2025

кредитныеобязательствапередкредиторами,рискпрекращениядеятельностипри

взысканиимногомиллионногоштрафа.

Судыучлипривлечениепредпринимателяранеекадминистративной

ответственности,неосвободилиегоотадминистративнойответственности.

КонституционнымСудомРоссийскойФедерациивпостановленииот25.02.2014

№4-Пуказано,чтоустанавливаемыеКоАПРФразмерыадминистративныхштрафов

должнысоотноситьсясхарактеромистепеньюобщественнойопасности

административныхправонарушенийиобладатьразумнымсдерживающимэффектом,

необходимымдлясоблюдениянаходящихсяподзащитойадминистративно-деликтного

законодательствазапретов.Впротивномслучаеприменениеадминистративной

ответственностинебудетотвечатьпредназначениюгосударственногопринуждения,

котороепосмыслустатей1(часть1),2,17(часть3),18и55(часть3)Конституции

РоссийскойФедерациидолжнозаключатьсяглавнымобразомвпревентивном

использованиисоответствующихюридическихсредствдлязащитыправисвобод

человекаигражданина,иныхконституционнопризнаваемыхценностейгражданского

обществаиправовогогосударства.Привлечениекадминистративнойответственностине

должносопровождатьсятакимисущественнымиобременениями,которыемогутоказаться

непосильнымидлялиц,совершившихправонарушение,ипривестиксамымсерьезным

последствиям.Сучетомизложенного,судпервойинстанцииобоснованнопришелк

выводуоналичииоснованийдляпримененияположенийпунктов3.2.и3.3.статьи4.1

КоАПРФ,исделалвыводонеобходимостисниженияразмераназначенногоналоговым

органомштрафас4145910рублей38копеекдо10тыс.рублей.

Доводыкассационнойжалобыонарушениипредпринимателемпубличных

интересовиугрозеэкономическойбезопасностинадлежитотклонить,поскольку

поступленияпоэквайрингуотражалисьнарасчетномсчетепредпринимателяибыли

доступныналоговомуконтролю.Сампосебефактрасхождениямеждубанковскими

даннымиифискальнымиданнымиприналичиизарегистрированнойККТне

тождественендоказанномуфактусокрытиядоходов.

Доводинспекциионарушениисудамиединообразиясудебнойпрактикинадлежит

отклонить,посколькуперечисленныеналоговыморганомделапринятыпоиным

фактическимобстоятельствамизаявленнымвтакихделахдоводам.

Иныедоводыкассационнойжалобыинспекциипосуществунаправленына

переоценкудоказательств,которыесудебныеинстанцииоценилиссоблюдениемнорм

главы7Кодекса.Междутемпределырассмотренияделаварбитражномсуде

кассационнойинстанцииустановленыположениямистатьи286Кодекса.Всоответствиис

6А53-17850/2025

частью3названнойстатьиприрассмотренииделаарбитражныйсудкассационной

инстанциипроверяет,соответствуютливыводыарбитражногосудапервойи

апелляционнойинстанцийоприменениинормыправаустановленнымимиподелу

обстоятельствамиимеющимсявделедоказательствам.Такимобразом,арбитражныйсуд

кассационнойинстанцииненаделенполномочиямипооценке(переоценке)и

исследованиюфактическихобстоятельствдела,выявленныхвходеегорассмотренияпо

существу.

Нормыправаприрассмотренииделапримененысудебнымиинстанциями

правильно.Нарушенияпроцессуальныхнорм,влекущиеотменусудебныхактов

(статья288Кодекса),неустановлены.

Притакихобстоятельствахсудкассационнойинстанцийненаходитоснованийдля

отменыобжалуемыхсудебныхактовподоводамжалобы.

Руководствуясьстатьями274,286–289Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,АрбитражныйсудСеверо-Кавказскогоокруга

ПОСТАНОВИЛ:

решениеАрбитражногосудаРостовскойобластиот22.08.2025ипостановление

Пятнадцатогоарбитражногоапелляционногосудаот05.11.2025поделу

№А53-17850/2025оставитьбезизменения,кассационнуюжалобу–безудовлетворения.

Постановлениевступаетвзаконнуюсилусодняегопринятияиможетбыть

обжаловановСудебнуюколлегиюВерховногоСудаРоссийскойФедерациивсрок,

непревышающийдвухмесяцевсодняегопринятия,впорядке,предусмотренном

статьей291.1АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации.

ПредседательствующийА.В.Гиданкина

СудьиА.Н.Герасименко

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрФедеральноеказначействоЛ.А.Черных

Дата10.10.202511:21:07

КомувыданаЧерныхЛюдмилаАлександровна

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрФедеральноеказначейство

Дата22.08.20259:29:05

КомувыданаГиданкинаАннаВикторовна

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата20.06.20257:46:14

КомувыданаГерасименкоАннаНиколаевна