Арбитражный суд Иркутской области

1111111491_8140073

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-22551/2025

«20» ноября 2025 года

Резолютивная часть определения объявлена 17 ноября 2025 года

Полный текст определения изготовлен 20 ноября 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при

ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев

в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН: 1083849000014, ИНН:

3849000013, адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Советская, д. 55)

к Аршонову Александру Ильичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явились, извещены;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены.

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской

области (далее – МИФНС России № 17 по Иркутской области) обратилась в

Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Аршонова

Александра Ильича (далее – ответчик) к административной ответственности за

совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи

14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –

КоАП РФ).

2

Административный орган в судебное заседание, явку представителя не

обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим

образом, возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя не

заявлено.

Лицо, привлекаемое к ответственности, извещенное о дате, времени и месте

судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в

судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайств и иных

дополнительных документов в суд не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, извещенных

надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием

для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 АПК РФ по

имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для

разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного

участка № 17 Свердловского района г. Иркутска от 05.06.2025 по делу № 5-241/2025,

вступившим в законную силу 21.07.2025, директор общества с ограниченной

ответственностью «Ремкор» Аршонов Александр Ильич (далее – Аршонов А.И.)

привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему

назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Таким образом, Аршонов А.И. с 21.07.2025 лишен возможности осуществлять

деятельность по управлению юридическим лицом.

Сведения о дисквалификации Аршонова А.И. внесены в реестр

дисквалифицированных лиц 05.08.2025 (номер записи 253800065053).

Вместе с тем, МИФНС России № 17 по Иркутской области установлено, что,

несмотря на вступившее в законную силу постановление мирового судьи о

дисквалификации, Аршоновым А.И. не предпринято незамедлительных мер к

исполнению постановления о дисквалификации и продолжена деятельность по

управлению юридическим лицом ООО «Ремкор».

Данные обстоятельства подтверждаются представленными ООО «Ремкор»

22.07.2025 декларацией по НДС, налогу на прибыль, расчетом сумм налога на доходы

физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ,

3

расчетом по страховым взносам. Подписантом указанных документов является

Аршонов А.И. (руководитель ООО «Ремкор»), что подтверждается письмом

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Иркутской области

от 21.08.2025 № 15-05/015170@ (л.д. 40).

Указанные обстоятельства лицом, привлекаемым к ответственности, не

оспорены.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом

налогового органа в отношении Аршонова А.И. составлен протокол об

административном правонарушении от 22.09.2025 № 21/14-23 по части 1 статьи 14.23

КоАП РФ.

Усматривая в действиях (бездействии) ответчика наличие состава

административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена

частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, налоговый орган обратился в Арбитражный суд

Иркутской области с заявлением о привлечении Аршонова А.И. к административной

ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности

и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим

выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном

заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и

имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола

об административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность

за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к

административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а

также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица права замещать должности федеральной государственной

гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта

Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в

исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров

(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по

4

управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо

осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных

услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское

обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять

деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо

осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств,

либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска

(аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области

проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую

деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в

области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде

дисквалификации назначается судьей.

Порядок исполнения постановления о дисквалификации установлен статьей

32.11 КоАП РФ.

Так согласно части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации

должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено

лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем

прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. При заключении

договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано

запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе,

ведущем реестр дисквалифицированных лиц (часть 2 статьи 32.11 КоАП РФ).

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в

законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр

дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц

осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти. Лицо считается исключенным из реестра

дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в

федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра

дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене

постановления о дисквалификации (часть 3 статьи 32.11 КоАП РФ).

5

Согласно пункту 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации

трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не

зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание,

исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому

договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового

договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно

прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой

договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу абзаца 3 пункта 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в

судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации

считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Именно с этого момента дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена административная

ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока

дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы

юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и

возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона правонарушения выражается в выполнении

управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде

дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо, в

отношении которого принят судебный акт о дисквалификации, осуществляющее

деятельность по управлению юридическим лицом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном

правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного

правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за

которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации

предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении

административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную

6

ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

обстоятельства, исключающие производство по делу об административном

правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного

разрешения дела, а также причины и условия совершения административного

правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об

административном правонарушении являются любые фактические данные, на

основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного

правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной

ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного

разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном

правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом,

объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,

заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных

технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно письму МИ ФНС № 22 по Иркутской области от 21.08.2025 № 15-

05/015170@ в адрес МИ ФНС № 17 по Иркутской области, декларации по НДС, на

прибыль организаций, расчет по НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым

агентом и расчет по страховым взносам представлены по телекоммуникационным

каналам связи 22.07.2025 за подписью Арщонова А.И.

Учитывая изложенное, суд полагает, что факт совершенного Аршоновым А.И.

правонарушения установлен и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом

об административном правонарушении от 22.09.2025 № 21/14-23.

Названные действия лица привлекаемого к административной ответственности

образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность

за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Документальных доказательств, опровергающих выводы административного

органа, лицом, привлекаемым к ответственности суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом

доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях юридического лица

7

события административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи

14.23 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской

Федерации об административных правонарушениях установлена административная

ответственность.

Представленными в материалы дела документами в полном объеме

подтверждено, что у Аршонова А.И. имелась возможность для соблюдения правил и

норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от

него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения

лицом, привлекаемым к административной ответственности, требований действующего

законодательства материалы дела не содержат. Аршонов А.И. каких либо доказательств

и возражений суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено

наличие в действиях (бездействии) Аршонова А.И. состава административного

правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном

правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих

неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной

ответственности, судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном

правонарушении в отношении юридического лица административным органом не

допущено и судом не установлено. Права и обязанности, предусмотренные статьи 25.1

КоАП РФ, а также положения статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок

составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные

частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения

административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 14 постановления

Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых

вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях", длящимся является такое административное

правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном

8

непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных

законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного

правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять

протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Днем обнаружения является дата составления протокола об административном

правонарушении лицом, уполномоченным составлять протокол об административном

правонарушении.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к

административной ответственности на момент рассмотрения заявления не истек.

Указание заявителем на то, что датой совершения правонарушения является дата

внесения сведений в реестр дисквалифицированных лиц, суд признает ошибочным,

поскольку правонарушение является длящимся и днем обнаружения длящегося

административного правонарушения считается день, когда должностное лицо,

уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило

факт его совершения.

При таких обстоятельствах, имеются основания для привлечения

Аршоновым А.И. к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена

частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом первой

инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного

административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее

административное правонарушение, от административной ответственности и

ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации, изложенном в пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N

10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об

административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве

малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств

его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии

существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства,

как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности

лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение

9

причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о

малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3

статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 18.1 названного Постановления от 02.06.2004 N 10 (введен

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

20.11.2008 N 60) предусмотрено, что квалификация правонарушения как

малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и

производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно

к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих

наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности

совершенного правонарушения. Отсутствие нанесенного вреда совершенным

правонарушением должнику, кредиторам не может быть отнесено к таковым.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна

соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда

либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная

угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в

наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в

пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих

публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об

отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает

следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за

совершение административного правонарушения назначается в пределах,

установленных законом, предусматривающим ответственность за данное

административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются

характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и

финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие

административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную

ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусматривает наказание в виде

10

наложения административного штрафа административного штрафа в размере пяти

тысяч рублей.

Оценивая возможность замены административною наказания в виде

административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующим выводам.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные

правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы

причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,

окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)

народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии

имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В случаях, если назначение административного наказания в виде

предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего

Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных

правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа

подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего

Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые

совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления

государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если

назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено

соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта

Российской Федерации об административных правонарушениях, административное

наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при

наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за

исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за

правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено

впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения

вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,

окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)

народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Суд считает, что в данном конкретном случае, с учетом факта привлечения

11

Аршонова А.И. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

отсутствуют основания для замены административного штрафа на предупреждение.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя,

принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает

возможным назначить Аршонова А.И. административное наказание за совершенное

административное правонарушение в виде штрафа в минимальном размере - 5 000 руб.,

что является соразмерным совершенному деянию.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере

с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение

цели административного наказания.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана

соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и

возражения судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного

усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,

направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на

официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут

быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего

ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под

расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Аршонова Александра Ильича (ИНН 381253137328; дата и место рождения:

29.07.1968 г.р., уроженца с. Манзурка Качугского района Иркутской области, место

жительства: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Безбокова, д. 5А, кв. 32) привлечь к

административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях с назначением административного

наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим

реквизитам: наименование получателя: УФК по Тульской области (Межрегиональная

инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), ИНН 7727406020,

КПП 770801001, р/с 03100643000000018500, Наименование банка получателя:

12

Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983,

номер счета банка получателя 40102810445370000059, КБК 18211601141019002140,

ОКТМО 25701000, наименование платежа: «административные штрафы, установленные

главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за

административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и

деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов,

должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений,

Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)», УИН

18203850250000968317.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со

дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить

в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд

в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв