Арбитражный суд Пензенской области

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

город Пенза

24 февраля 2026 года Дело № А49-13460/2025

резолютивная часть решения принята 13 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Аверьянова С.В., рассмотрев в

порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой

службы по Пензенской области (ИНН 5836010515, ОГРН 1045800303933) о привлечении общества с

ограниченной ответственностью «Рафинья» (ИНН 5800013304, ОГРН 12558000001445) к

административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях,

установил: УФНС России по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с

заявлением о привлечении ООО «Рафинья» к административной ответственности,

предусмотренной ч.2 ст.14.23 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.27 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат

рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение

административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде

предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает

сто тысяч рублей.

Исходя из ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного

производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления

доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации. Судом исследуются только письменные

доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в

письменной форме, другие документы.

В связи с отсутствием указанных в ч.5 ст.227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих

рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело рассмотрено в соответствии с

главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Решение в форме резолютивной части принято судом 13.02.2026 и размещено на

официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru.

От ООО «Рафинья» посредством электронной системы «Мой арбитр» поступило заявление

о составлении мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено в порядке ч.2

ст.229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Рафинья» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 26.02.2025, основной государственный

регистрационный номер 1255800001445. Руководителем и учредителем ООО «Рафинья» является

Кузнецов А.А.

2

На основании постановления мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного

района г. Пензы от 15.08.2025 по делу №5-445/2025 Кузнецов А.А. привлечен к

административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ и ему назначено

административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. Постановление мирового

судьи вступило в законную силу 02.09.2025, дата окончания дисквалификации – 01.09.2026.

Указанные сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц – 09.10.2025 за

номером 2255800560288.

Поскольку Кузнецов А.А., являясь дисквалифицированным лицом с 02.09.2025 (дата начала

срока дисквалификации), продолжил осуществлять деятельность по управлению юридическим

лицом ООО «Рафинья», а именно – заявлений по форме Р13014 о смене руководителя ООО

«Рафинья» в адрес УФНС России по Пензенской области представлено не было, то УФНС России

по Пензенской области, выявив это 09.10.2025 при рассмотрении информации, содержащейся в

реестре дисквалифицированных лиц, внесении в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рафинья» записи о

принятии судом решения о дисквалификации лица, имеющего право действовать от имени

юридического лица, направило в адрес ООО «Рафинья» уведомление от 13.11.2025

№58002530100237600002 о необходимости явиться 26.11.2025 в 15-15 для составления протокола

об административном правонарушении и получения его экземпляра.

Указанное уведомление направлено в адрес ООО «Рафинья» 14.11.2025 года и согласно

отчету об отслеживании почтового отправления после неудачной попытки вручения и истечения

срока хранения возвращено отправителю 23.11.2025 (л.д.25).

26.11.2025 уполномоченное должностное лицо Управления ФНС России по Пензенской

области в отсутствие представителя ООО «Рафинья», надлежащим образом извещенного о

времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составило

протокол об административном правонарушении №58002530100237600003, в котором указало,

что ООО «Рафинья» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ,

выразившееся в неприменении последствий прекращения с дисквалифицированным лицом

договора (контракта) на управление юридическим лицом.

На основании указанного протокола административный орган обратился в арбитражный

суд с заявлением о привлечении ООО «Рафинья» к административной ответственности за

совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП

РФ.

В силу части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом

договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий

прекращения его действия, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в

размере до ста тысяч рублей.

Арбитражный суд считает требования административного органа не подлежащими

удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной

ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на

основании и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченным на то органом или

должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции

указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном

правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при

истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

3

Федеральным законом от 14.04.2023 № 122-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 1 статьи 4.5 КоАП

РФ изложена в следующей редакции: "Постановление по делу об административном

правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу

об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста

календарных дней) со дня совершения административного правонарушения".

При этом в силу примечания 2 к статье 4.8 КоАП РФ положения частей 1.1 и 3.1 данной

статьи (течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после

календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; если окончание

срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается

первый следующий за ним рабочий день) не применяются при исчислении сроков давности

привлечения к административной ответственности. Указанные изменения вступили в силу

25.04.2023.

Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности

по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ в силу положений частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 90

календарных дней со дня обнаружения административного правонарушения, день обнаружения

правонарушения учитывается при исчислении срока давности привлечения к административной

ответственности. Названный срок является пресекательным, его восстановление и продление

законом не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является

правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном

непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных

на нарушителя законом.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1

данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения

(часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении от 26.11.2025 №58002530100237600003

отражено, что правонарушение выявлено 09.10.2025.

Применяя положения примечаний 2 к статье 4.8 КоАП РФ, положения ст.4.5 КоАП РФ,

исходит из того, что срок давности привлечения ООО «Рафинья» к административной

ответственности необходимо исчислять с 09.10.2025 (включительно), поэтому 90 календарных

дней истекли 06.01.2026.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в

действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно

пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об

административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к

административной ответственности.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует,

что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является

обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Установленные в статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной

ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска вопрос об

административной ответственности лица обсуждаться не может.

4

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление административного органа не

подлежит удовлетворению.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Одиннадцатого арбитражного

апелляционного суда от 27.08.2025 по делу № А49-3807/2025.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,

участвующими в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети

«Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе

может быть направлена судом в пятидневный срок со дня поступления соответствующего

ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.5, пунктом 6 части 1 статьи 24.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 206, 228, 229

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный

апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со

дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по

заявлению участвующего в деле лица - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.В. Аверьянов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 10.02.2025 5:56:10

Кому выдана Аверьянов Сергей Владимирович