Арбитражный суд Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск

17 декабря 2025 года Дело № А72-12579/2025

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 17.12.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В.Даниловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области

(ОГРН: 1047301036133, ИНН: 7325051113), г. Ульяновск,

к Скрипник Татьяне Васильевне, г. Ульяновск,

о привлечении к административной ответственности по ч.8 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Низамова Л.М., доверенность от 13.01.2025, служебное

удостоверение, диплом;

без иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения

дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения

информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее –

УФНС, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к

Скрипник Татьяне Васильевне о привлечении к административной ответственности по ч.8

ст.14.13 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассматривается в присутствии представителя заявителя без иных лиц,

участвующих в деле, в порядке ч.3 ст.205 АПК РФ при надлежащем извещении в

соответствии со ст.123 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной

ответственности урегулировано статьей 206 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6

указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные

правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП

РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

2

юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации

об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются

наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава

административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих

производство по делу.

Из заявления в суд и административного протокола от 22.10.2025 следует:

-ответчик, являвшийся руководителем ООО «УК «ЖЭК», определением суда по делу

№А72-15928-17/2017 от 22.07.2024 привлечен к субсидиарной ответственности по

обязательствам Общества.

С ответчика подлежит взысканию в пользу Общества 29 869 109, 68 руб.

Определением суда от 09.04.2025 произведена замена взыскателя ООО «УК «ЖЭК»

на ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской

области.

Во исполнение определения суда выдан исполнительный лист ФС №045792815,

возбуждено исполнительное производство от 19.06.2025 №743299/25/73042-ИП.

Сумма задолженности до настоящего времени не погашена.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых

органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

22.10.2025 в отношении ответчика должностным лицом УФНС был составлен

протокол об административном правонарушении по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ в

присутствии ответчика, который подписан им с объяснением о невозможности погасить

имеющуюся задолженность в связи с арестом имущества в рамках уголовного дела,

выставлением имущества на торги, невозможностью трудоустройства.

УФНС обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание за неисполнение

вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника

лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного

банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за

исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной

инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не

истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о

привлечении к субсидиарной ответственности, и влечет в отношении должностных

лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в

сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ,

посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся

необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных

интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об

административном правонарушении, отнесены наличие события административного

правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения,

иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также

причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая лицо к административной ответственности, административный орган

обязан установить все элементы состава административного правонарушения (субъект,

объект, субъективную сторону, объективную сторону).

При исследовании вопроса о виновном совершении правонарушения, для

удовлетворения требований о привлечении к административной ответственности

недостаточно установить только наличие обязанности по исполнению судебного акта.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

3

Административный орган должен представить доказательства наличия у лица

возможности исполнить возложенные на него обязанности для того, чтобы установить

вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП

РФ, с учетом того, что сам по себе факт неисполнения вступившего в законную силу

судебного акта не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица,

привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему правонарушения.

Следовательно, в данном случае заявителю надлежит доказать, что ответчиком

допущено умышленное неисполнение судебного акта о привлечении его к субсидиарной

ответственности.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" выяснение

виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на

основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении,

объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для

соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по

их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2

статьи 26.2 КоАП РФ.

По смыслу статей 118 и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации суд не

подменяет собой органы и лиц, на которые возложена обязанность оценивать соблюдение

обязательных требований, выявлять и доказывать нарушения, что возможно только на

базе достаточного объема относимых, допустимых, достоверных доказательств,

собранных административным органом, а не судом.

Таким образом, отсутствие в протоколе указанных выше сведений не может быть

восполнено в ходе судебной проверки протокола административного органа, поскольку

при проверке обоснованности составления протокола административного органа об

административном правонарушении проверяется правильность установления признаков

такого нарушения административным органом.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности

только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его

вина (часть 1).

Доказательства того, что в настоящий момент ответчик располагает денежными

средствами, для исполнения исполнительного документа, в материалы дела не

представлены.

Наличие исполнительного производства само по себе не свидетельствует о виновном

уклонении ответчика от исполнения судебного акта, а лишь подтверждает в

рассматриваемом случае отсутствие у должника возможности его добровольного

исполнения.

Исследовав представленные административным органом материалы в порядке статьи

71 АПК РФ, суд считает, что налоговым органом не представлено доказательств того, что

у ответчика имелась возможность погашения задолженности с момента вступления в

законную силу определения о взыскании задолженности до составления протокола об

административном правонарушении.

Доказательств наличия у ответчика имущества, достаточного для исполнения

судебного акта, административным органом в материалы дела не представлено, так же как

и не представлены какие-либо доказательства того, что данное лицо виновно уклоняется

от исполнения судебного акта, имеет доход либо имущество, за счет реализации которого

возможно погашение долга, производило действия по сокрытию имущества, его

отчуждению в период исполнения судебного акта.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

4

Указанные обстоятельства административном органом в ходе производства по делу

об административном правонарушении не устанавливались и не проверялись, в протоколе

не отражены.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной

ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Выводы суда не противоречат имеющейся многочисленной судебной практике:

постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 11.03.2025 по делу № А12-

21071/2024, от 29.08.2024 по делу №А49-12181/2023, от 14.08.2019 по делу №А06-

12414/2018; постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от

23.10.2024 по делу №А72-2604/2024 и т.д.

Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,

если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,

если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия

постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в

течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,

г.Самара.

Судья М.А. Семенова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных актов,Дата

подписанных электронной подписью судьи

16.07.2025 12:21:29

Кому выдана Семенова Марина Александровна