Арбитражный суд Новосибирской области

57/2026-31984(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-28164/2025

03 февраля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2026 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волобуевой

А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного

общества «Сеть Телеком» (ОГРН: 1055405078211, ИНН: 5405296362), г. Новосибирск

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по

Новосибирской области;

2) Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области

с участием третьего лица: Государственного бюджетного учреждения

Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации»,

о признании недействительными требования № 14429 об уплате задолженности (в

части), решения № 6086 о взыскании задолженности на основании требования № 14429 (в

части), решения УФНС России по НСО по жалобе от 31.07.2025 года,

при участии представителей:

заявителя: Киселев А.Б., директор, Выписка из ЕГРЮЛ;

заинтересованных лиц: 1) Чернега Д.А., по доверенности от 18.08.2025; 2) Чернега

Д.А., по доверенности от 25.06.2025;

третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Акционерное общество «Сеть Телеком» (далее - заявитель, общество, АО «Сеть

Телеком») обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к

Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (далее -

Управление) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по

Новосибирской области (далее – Инспекция, налоговый орган) и Управлению Федеральной

2 А45-28164/2025

налоговой службы по Новосибирской области (далее – УФНС) о признании незаконным

требования № 14429 об уплате задолженности, решения № 6086 о взыскании

задолженности на основании требования № 14429, решения УФНС по жалобе от 31.07.2025

в части задолженности по имущественному налогу на объект недвижимости с кадастровым

номером 54:35:064245:2623 и пени по нему, а также обязании осуществить перерасчет

задолженности по налогу на имущество за объект недвижимости с кадастровым номером

54:35:064245:2623 за 2024 год.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора, привлечено Государственного бюджетного

учреждения Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и

инвентаризации» (далее – третье лицо, учреждение).

Представитель заинтересованных лиц обратился с ходатайством о привлечении к

участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской

области для представления пояснений по суммам налога и пеней, указанных в

оспариваемом требовании и решении, с учетом уточнения заявителем заявленных

требований, исходя из положений статьи 51 АПК РФ, основания для привлечения

третьего лица отсутствуют в связи с чем, в удовлетворении ходатайства судом отказано.

Заявитель в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по

основаниям, изложенным в заявлении, указал на то, что кадастровая стоимость

определенная третьим лицом для целей налогообложения подлежит применению с 2025

года, более подробно доводы изложены в заявлении (дополнениях).

Заинтересованные лица в удовлетворении требований просит отказать. Подробнее

позиция изложена в отзыве, письменных дополнениях, объяснениях по делу.

Третье лицо, в удовлетворении требований просит отказать, подробнее позиция

изложена в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав

заявителя и представителя заинтересованных лиц, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Новосибирской области «Об утверждении

результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории

Новосибирской области» от 26.09.2012 № 448-П утверждена кадастровая стоимость

нежилого помещения с кадастровым номером 54:35:064240:292 в размере 774 316,37

рублей и нежилого помещения с кадастровым номером 54:35:064240:342 в размере 10 765

426,56 рублей.

3 А45-28164/2025

Дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости филиалом ППК

Роскадастр 28.02.2014.

Нежилое помещение с кадастровым номером 54:35:064245:2623, расположенное по

адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, пл. Карла Маркса, 1, образовано путем

объединения двух объектов недвижимости с кадастровыми номерами 54:35:064240:292 и

54:35:064240:342, поставлено на кадастровый учет 22.08.2023.

Кадастровая стоимость созданного нежилого помещения определена филиалом ППК

Роскадастр в размере 54 598 706,03 рубля.

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области

от 21.10.2021 № 3894 принято решение о проведении очередной государственной

кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного

строительства, машино-мест на территории Новосибирской области в 2023 году, дата

применения полученных результатов 01.01.2024.

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:35:064245:2623 были

внесены в ЕГРН 22.08.2023.

Кадастровая оценка объектов недвижимости, включенных в перечень,

сформированный в соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 03.07.2016

№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ),

проведена. По результатам кадастровой оценки сформирован акт определения

кадастровой стоимости № АОКС-54/2024/000165 от 20.03.2024, который размещен на

официальном сайте бюджетного учреждения по адресу:

https://noti.ru/ocenkal/stl5_2024.php и направлен в орган регистрации прав.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр

недвижимости 23.03.2024 в размере 115 360 928,23 рублей, в отношении объекта

недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером 54:35:064245:2623, дата

применения с 01.01.2024.

03.07.2025 в адрес общества было направлено требование № 14429 об уплате

задолженности по состоянию на 03 июля 2025г., в котором заявитель извещался о наличии

отрицательного сальдо и об обязанности уплатить задолженность по налогу на имущество

организаций в размере 1 192236,43 рубля, пени 217610,61 рубль. 29.07.2025 Инспекцией

вынесено решение № 6086 о взыскании задолженности на основании требования № 14429.

Не согласившись с принятыми инспекцией требованием и решением, заявитель

обратился с апелляционной жалобой в Управление. Решением Управления 31.07.2025 №

5400-2025/000916/И жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

4 А45-28164/2025

Не согласившись с вынесенными требованием и решениями, общество, обратилось в

Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, для признания

решения налогового органа незаконным необходимо установить наличие двух

обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему

законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и

законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Нежилые помещения 54:35:064240:292 и 54:35064240:342 до момента их объединения

имели кадастровую стоимость соответственно в размере 774 316,37 рублей и 10 765 426, 56

рублей, всего в сумме 11 539 742 рубля.

После объединения помещений с кадастровыми номерами 54:35:064240:292 и

54:35064240:342, в отношении вновь образованного объекта с кадастровым номером

54:35:064245:2623 Росскадастром определена кадастровая стоимость в размере 54 598 706,

03 рублей в рамках имевшихся полномочий в соответствии с пунктами 13 а) и 16 Приказа

№514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов

недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных

объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости

сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый

государственный реестр недвижимости соответствующих сведении при изменении

качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущих за

собой изменений их кадастровой стоимости», согласно которым кадастровая стоимость

помещения определялась путём умножения площади помещения на среднее значение

удельного показателя кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения в

здании, в котором расположено такое помещение, где среднее значение удельного

показателя кадастровой стоимости помещений рассчитывается как отношение суммарной

кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения в здании, к суммарной

площади помещений соответствующего назначения в здании, имеющих не нулевое

значение кадастровой стоимости».

Налоговым органом в порядке статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации

(далее - НК РФ), получены сведения о том, что 23.03.2024 в отношении спорного объекта

внесена запись в ЕГРН о кадастровой стоимости 115 360 928, 23 рублей с указанием, что

данная стоимость подлежит применению с 01.01.2024.

На основании указанных сведений Инспекцией в отношении спорного объекта

недвижимости произведен расчет налога на имущество организаций за 2024 г. в размере

5 А45-28164/2025

2 307 219 рублей, о чем налогоплательщику направлено сообщение об исчисленных

налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций,

земельного налога от 21.03.2025 № 5316170.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 374 НК РФ объектами

налогообложения признается недвижимое имущество, находящееся на территории

Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве

хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае,

если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с п. 2 ст.

375 НК РФ, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных

объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в

Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года

налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьёй 378.2 НК РФ.

Налоговая база в отношении объектов, в частности, административно-деловых

центров и помещений в них определяется с учетом особенностей, установленных данной

статьей, как кадастровая стоимость имущества (подпункт 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ).

Абзацем 1 пункта 15 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что изменение кадастровой

стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при

определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не

предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение

государственной кадастровой оценки, и указанным пунктом.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие

установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости,

внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при

определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей

налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Установленный законодательством порядок исчисления налога на имущество

предусматривает, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской

Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на

этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых

налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в

электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает

перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской

Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи

378.2 НК РФ).

6 А45-28164/2025

Согласно пункту 7.1. статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной

власти субъекта Российской Федерации в течение пяти дней со дня внесения изменений в

перечень направляет указанные изменения в электронной форме в налоговый орган по

субъекту Российской Федерации и размещает их на своем официальном сайте или на

официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, определение перечня объектов недвижимого имущества, а также

порядок его применения, внесение изменений в перечень вследствие технических ошибок и

в иных случаях, находятся в компетенции уполномоченных органов власти

соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона № 237-ФЗ полномочиями, связанными с

определением кадастровой стоимости, наделено бюджетное учреждение, созданное

субъектом Российской Федерации (на территории Новосибирской области -

Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Новосибирский центр

кадастровой оценки и Инвентаризации», в порядке, предусмотренном методическими

указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра

от 04.08.2021 №П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной

кадастровой оценке».

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области

от 21.10.2021 № 3894 принято решение о проведении очередной государственной

кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного

строительства, машино-мест на территории Новосибирской области в 2023 году, дата

применения полученных результатов 01.01.2024.

Согласно статье 14 Закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости

осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости,

включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной

кадастровой оценке.

Положениями статьи 13 Закона № 237-ФЗ определено, что в перечень объектов

недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируемый в

соответствии с Порядком формирования и предоставления перечней объектов

недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 6 августа 2020г. № П/0283 (далее -

Перечень), включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости,

актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой

оценки.

7 А45-28164/2025

Частью 7 статьи 15 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что в случае внесения

изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенных

объектов недвижимости в период с 1 января года проведения государственной кадастровой

оценки (в рассматриваемом случае нежилое помещение с кадастровым номером

54:35:064245:2623 с 01.01.2023) до даты начала применения кадастровой стоимости,

полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, публично-

правовая компания формирует перечень таких объектов и предоставляет его бюджетному

учреждению для определения кадастровой стоимости таких объектов.

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:35:064245:2623 в

рассматриваемый выше период были внесены в ЕГРН 22.08.2023. Следовательно, сведения

о данном объекте недвижимости были включены в такой перечень.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН,

применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении

результатов определения кадастровой стоимости, полученным по итогам проведения

государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке,

предусмотренном частью 5 статьи 16 Закона 237-ФЗ (пункт 7 часть 2 статья 18 Закона №

237-ФЗ).

Частью 5 статьи 16 Закона 237-ФЗ предусмотрено, что после получения перечня

объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 настоящего Федерального

закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов

недвижимости, включенных в такой перечень.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Приказом Департамента

имущества и земельных отношений Новосибирской области 03.11.2023 № 3533-НПА

утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений,

сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории

Новосибирской области, дата применения с 01.01.2024. Объект недвижимости с

кадастровым номером 54:35:064245:2623 попадает в перечень вновь учтенных в ЕГРН

объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о

которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной

кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости.

Кадастровая оценка объектов недвижимости, включенных в перечень,

сформированный в соответствии с частью 7 статьи 15 Закона № 237-Ф3, проведена,

сформирован акт определения кадастровой стоимости № АОКС-54/2024/000165 от

20.03.2024, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр

8 А45-28164/2025

недвижимости 23.03.2024 в размере 115 360 928,23 рублей, в отношении объекта

недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером 54:35:064245:2623.

Следовательно, согласно пункту 7 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ сведения о

кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащихся в перечне, применяются с

01.01.2024. Таким образом, Инспекцией верно исчислен налог на нежилое помещение с

кадастровым номером 54:35:064245:2623 с 01.01.2024, доводы заявителя о применении

результатов оценки с 01.01.2025 основаны на ошибочном толковании норм действующего

законодательства. Доводы заявителя о нарушении третьим лицом норм регламента

относительно сроков проведения кадастровой оценки, правового значения исходя из

предмета заявленных требований, не имеют.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов,

авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,

повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета

налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом

налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате задолженности

должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых

взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного

сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если

иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что взыскание задолженности в случае

неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового

органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о

взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам.

В связи с несвоевременным исполнением обязательств по уплате налога на имущество

организаций за 2024 г. сальдо единого налогового счета общества 09.06.2025 стало

отрицательным, что послужило основанием для направления в порядке статьи 70 НК РФ

налоговым органом оспариваемого требования со сроком исполнения 28.07.2025 на сумму

1424959,84 рублей (1207349,23 рублей - налог на имущество организаций за 2024г.,

217610,61 рублей -пеня).

Как следует из материалов дела, в связи с тем, что требование не было исполнено в

срок, Инспекция в порядке статьи 46 НК РФ приняла оспариваемое решение № 6086 на

сумму 1447559,37 рублей (оспариваемое в части). Таким образом, при направлении

оспариваемых требования и решения налоговым органом соблюден установленный

порядок взыскания недоимки.

9 А45-28164/2025

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на

всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле

доказательств, оценив относимость, допустимость, достаточность каждого доказательства в

отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд

считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя,

суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Относительно требования о признании недействительным решения Управления от

31.07.2025 по апелляционной жалобе, суд прекращает производство на основании

следующего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 75 постановления Пленума

Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых

вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового

кодекса Российской Федерации», решение вышестоящего налогового органа, принятое по

жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в

суде, если оно представляет собой новое решение.

Как следует из материалов дела, вынесенное Управлением решение об оставлении

апелляционной жалобы общества без удовлетворения само по себе не нарушает прав

налогоплательщика (общества) и не устанавливает для него новых налоговых

обязанностей.

Поскольку в силу указанных положений решение вышестоящего налогового органа -

управления в данном случае не может быть рассмотрено арбитражным судом как

самостоятельный предмет обжалования, в части требований общества к Управлению на

основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ подлежат прекращению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи

110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В части требования о признании недействительным решения Управления

Федеральной налоговой службы по Новосибирской области от 31.07.2025 производство по

делу прекратить.

10 А45-28164/2025

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке

апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в

течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке

кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень)

в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при

условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд

Новосибирской области.

Судья О.В. Мухина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 05.03.2025 1:41:00

Кому выдана Мухина Ольга Викторовна