Арбитражный суд Иркутской области

1099_7898732

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-13283/2025

«16» июля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Стамовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013,

адрес: 664007, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Советская, д. 55)

к Кашлову Александру Николаевичу (адрес: г. Иркутск)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей

от заявителя: Уразгалиев Е.М., доверенность от 28.12.2024 № 05-10/0031227;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области

обратилась в Арбитражный суд с заявлением к Кашлову Александру Николаевичу о

привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы № 17 по Иркутской области указал на наличие в действиях Кашлова А.Н. состава

вменяемого правонарушения, в связи с чем, просил привлечь его к административной

ответственности.

2

Кашлов А.Н., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим

образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, отзыв по существу

заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим

образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения

дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 25 АПК РФ по имеющимся

доказательствам.

Из материалов дела следует, что Дачное некоммерческое товарищество «Ушаковская

слобода» (далее – ДНТ «Ушаковская слобода») зарегистрировано в качестве юридического

лица 02.07.2012 за основным государственным регистрационным номером 1123850026057. С

момента создания председателем правления ДНТ «Ушаковская слобода» является Кашлов

А.Н.

06.06.2025 и.о. начальника юридического отдела № 3 Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области при непосредственном

обнаружении установлено факт осуществления дисквалифицированным лицом – Кашловым

А.Н. деятельности по управлению юридическим лицом ДНТ «Ушаковская слобода».

По данному факту проверяющим должностным лицом инспекции в отношении

Кашлова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 06.06.2025 №

11/14-23, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной

ответственности, квалифицированы по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в

Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Кашлова А.Н. к

административной ответственности.

Выслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №

17 по Иркутской области, исследовав материалы дела и представленные сторонами

доказательства, оценив их в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд

пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,

имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

3

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого

составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление

дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по

управлению юридическим лицом.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы

юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное

нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении

управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде

дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

На основании части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе

управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а

также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на свободное

использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на

осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных

функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров;

предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно

быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к

административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

В силу пункта 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при

рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о назначении

административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение

с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается

прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

4

Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации

подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления о дисквалификации

производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Судом из материалов дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного

участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 19.12.2024, вступившим в законную

силу 25.01.2025, председатель правления ДНТ «Ушаковская слобода» Кашлов А.Н. признан

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5

статьи 14.25 и КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один

год.

Таким образом, Кашлов А.Н. с 25.01.2025 был лишен права заниматься деятельностью

по управлению ДНТ «Ушаковская слобода».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц

руководитель ДНТ «Ушаковская слобода» Кашлов А.Н. дисквалифицирован с 25.01.2025 по

24.01.2026, о чем в реестр внесена соответствующая запись от 18.04.2025 за № 2253801047366.

Вместе с тем, в нарушение установленного запрета дисквалифицированное лицо

продолжило осуществлять деятельность в качестве председателя правления ДНТ «Ушаковская

слобода». Так, товариществом 25.03.2025 представлены в налоговый орган по месту учета по

телекоммуникационным каналам связи персонифицированные сведения о физических лицах

за февраль 2025., где Кашлов А.Н. указан в качестве застрахованного лица. Также Кашлов

А.Н. является подписантом представленной отчетности. О сдаче отчетности МИ ФНС №20 по

Иркутской области уведомило МИ ФНС №17 по Иркутской области 25.04.2025,

соответственно, правонарушение выявлено в указанную дату.

Таким образом, Кашлов А.Н. после его дисквалификации продолжал осуществлять

деятельность в качестве председателя правления ДНТ «Ушаковская слобода», выполнять

управленческие функции в отношении товарищества.

При таких обстоятельствах, инспекцией сделан правомерный вывод о наличии события

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В настоящем случае нарушение Кашловым А.Н. установленного запрета не явилось

следствием каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих ему в прекращении

осуществления предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности события и состава

вменяемого Кашлову А.Н. административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном

правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к административной

ответственности, исчисляемый с даты совершения правонарушения, не истек.

5

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, судом не

установлено.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает следующее.

Санкцией части 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрено наказание для

дисквалифицированного лица в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное

административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного

контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного

наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II

настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных

правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит

замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4

настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.23 КоАП

РФ, не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень административных

правонарушений, по которым административное наказание в виде административного штрафа

не может быть заменено на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые

совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или

возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и

растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии

имущественного ущерба.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного

наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II

настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных

правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит

замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего

предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на

предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Доказательства привлечения Кашлова А.Н. к административной ответственности за

аналогичные правонарушения в материалы дела не представлены. Также в материалах дела

6

отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда

жизни и здоровью людей, имущественного ущерба.

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание

отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью

людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, совершение

административного правонарушения впервые, учитывая, что частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ

не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения, суд

считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа

за совершенное Кашловым А.Н. правонарушение на предупреждение.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом

конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей

административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного

усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети

«Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть

направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства

заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Кашлова Александра Николаевича, 26.09.1967 г.р., уроженца п. Белоярский

Новобурасского района Саратовской области, проживающего г. Иркутск ул. Главная

Кировская, д.31, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1

статьи 14.23 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в

течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова

7

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.08.2024 4:34:07

Кому выдана Позднякова Наталия Геннадьевна