Арбитражный суд Московской области

20_18971971

АрбитражныйсудМосковскойобласти

107053,проспектАкадемикаСахарова,д.18,г.Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

13февраля2026годаДело№А41-7707/2025

Резолютивнаячастьобъявлена04февраля2026года

Полныйтекстрешенияизготовлен13февраля2026года

АрбитражныйсудМосковскойобластивсоставесудьиО.В.Левкиной,

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремА.М.Лысых,

рассмотреввсудебномзаседанииделопозаявлениюобществасограниченной

ответственностью«КМЗ-СЕВЕР»кМежрайоннойинспекцииФедеральной

налоговойслужбы№3поМосковскойобластиобоспаривании

ненормативногоакта,приучастии:

-отООО«КМЗ-СЕВЕР»КлючниковА.А.,доверенностьот01.03.2025;

-отМИФНСРоссии№3поМосковскойобластиГолубцоваА.Е.,

доверенностьот27.11.2025№03-21/01058,ЛысенкоЕ.В.,доверенностьот

16.01.2026№03-18/00025,

УСТАНОВИЛ:

обществосограниченнойответственностью«КМЗ-СЕВЕР»(далее-общество

«КМЗ-СЕВЕР»,налогоплательщик,заявитель)обратилосьвАрбитражныйсуд

МосковскойобластисзаявлениемкМежрайоннойинспекцииФедеральной

налоговойслужбы№3поМосковскойобласти(далее-инспекция,налоговый

орган,заинтересованноелицо,вкоторомпроситсуд,сучетомизменения

просительнойчастизаявления,принятогосудомвпорядкестатьи49АПКРФ,

признатьнезаконнымрешениеовзысканииналога,сбора,страховыхвзносов,

пени,штрафов,процентовзасчетденежныхсредств(драгоценныхметаллов)

насчетахналогоплательщика(плательщикасбора,плательщикастраховых

взносов,налоговогоагента,банка,иноголица)вбанках,атакжеэлектронных

денежныхсредствот27.07.2022№5686(далее-решениеовзыскании

от27.07.2022№5686).

Представительобщества«КМЗ-Север»всудебныхзаседанияхподдержал

заявленныетребованияпооснованиям,изложеннымвзаявлениии

письменныхпоясненияхкнему.

220_18971971

Представителизаинтересованноголицавозражалипротив

удовлетворениязаявленныхтребованийпооснованиям,изложеннымвотзыве

иписьменныхпояснениях.

Судустановил,чтовсоответствиисостатьей89Налоговогокодекса

РоссийскойФедерации(далее-Налоговыйкодекс,Кодекс),вотношении

общества«КМЗ-СЕВЕР»проведенавыезднаяналоговаяпроверка,по

результатамкоторойвынесенорешениеоботказевпривлечениик

ответственностизасовершениеналоговогоправонарушенияот10.03.2022

№1367(далее-решениеоботказевпривлечениикответственности

от10.03.2022№1367),решениемУправленияФНСРоссииот20.06.2022

№07-12/041143@апелляционнаяжалобаналогоплательщикаоставленабез

удовлетворения,решениеоботказевпривлечениикответственности

от10.03.2022№1367всоответствиисположениямипункта1статьи101.2

Кодексавступиловзаконнуюсилу.

Посколькуобществом«КМЗ-Север»обязанностьпоуплате

доначисленныхрешениемот10.03.2022№1367налоговнеисполнена,в

соответствиисположениямистатей69,70Кодекса(вредакции,действующей

до01.01.2023)инспекциейсформированоинаправленовадресобщества

«КМЗ-Север»требованиеобуплатеналога,сбора,страховыхвзносов,пени,

штрафа,процентовпосостояниюна27.06.2022№26954(далее-требование

от27.06.2022№26954),добровольныйсрокуплатынедоимки-20.07.2022.

Всвязиснеисполнениемтребованияот27.06.2022№26954инспекциейв

порядкестатьи46Кодексаприняторешениеовзысканиинедоимкизасчет

денежныхсредствот27.07.2022,наоснованиикотороговсрокдо12.10.2022с

налогоплательщикавбюджетвзыскано18340620,31руб.налоговой

недоимки,начисленнойрешениемоботказевпривлечениикответственности

от10.03.2022№1367.

Общество«КМЗ-Север»обратилосьвУправлениеФНСРоссиипо

Московскойобластисжалобойот16.09.2024(вх.от19.09.2024№142193)и

дополнениямикнейот16.09.2024№2/24(вх.от19.09.2024№142195),

от16.09.2024№1/24(вх.от19.09.2024№142196)стребованиемопризнании

недействительнымрешенияовзысканииот27.07.2022№5686,решением

УправленияФНСРоссиипоМосковскойобластиот26.09.2024

№07-12/063484@жалобаобщества«КМЗ-Север»от16.09.2024идополнения

кнейот16.09.2024№1/24,№2/24,оставленыбезрассмотренияпопричине

пропусканалогоплательщикомсроканаподачужалобы,установленного

пунктом2статьи139Кодексаиотсутствиемходатайстваоего

восстановлении,приэтомизсодержаниярешенияпоапелляционнойжалобе

следует,чтовышестоящийналоговыйоргансчитает,чтоинспекцией

соблюденыустановленныезакономсрокивнесудебноговзысканияналоговой

недоимки.

Полагая,чтопоследовательноенесоблюдениеналоговыморганомсроков

производстваподелуоналоговомправонарушенииповлеклозасобой

фактическоеистечениесроковнавнесудебноевзысканиезадолженностипо

320_18971971

решениюовзысканииот27.07.2022№5686,налогоплательщикобратилсяс

настоящимзаявлениемвАрбитражныйсудМосковскойобласти.

Суд,исследовавпредставленныедоказательства,заслушав

представителейлиц,участвующихвделе,считает,чтозаявленныетребования

удовлетворениюнеподлежатвсилуследующего.

Делаобоспариваниизатрагивающихправаизаконныеинтересылицв

сферепредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности

ненормативныхправовыхактов,решенийидействий(бездействия)налоговых

органов,должностныхлиц,рассматриваютсяарбитражнымсудомпообщим

правиламисковогопроизводства,предусмотреннымАПКРФ,с

особенностями,установленнымивглаве24АПКРФ.

Производствоподеламобоспариванииненормативныхправовыхактов,

решенийидействий(бездействия)налоговыхорганов,должностныхлиц

возбуждаетсянаоснованиизаявлениязаинтересованноголица,обратившегося

варбитражныйсудстребованиемопризнаниинедействительными

ненормативныхправовыхактовилиопризнаниинезаконнымирешенийи

действий(бездействия)указанныхоргановилиц(часть2статьи197АПК

РФ).

Граждане,организацииииныелицавправеобратитьсяварбитражный

судсзаявлениемопризнаниинедействительныминенормативныхправовых

актов,незаконнымирешенийидействий(бездействия)налоговыхорганов,

должностныхлиц,еслиполагают,чтооспариваемыйненормативныйправовой

акт,решениеидействие(бездействие)несоответствуютзаконуилииному

нормативномуправовомуактуинарушаютихправаизаконныеинтересыв

сферепредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности;незаконно

возлагаютнанихкакие-либообязанности;создаютиныепрепятствиядля

осуществленияпредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Заявлениеможетбытьподановарбитражныйсудвтечениетрехмесяцев

содня,когдагражданину,организациисталоизвестноонарушенииихправи

законныхинтересов,еслииноенеустановленофедеральнымзаконом.

Пропущенныйпоуважительнойпричинесрокподачизаявленияможетбыть

восстановленсудом(часть4статьи198АПКРФ).

АрбитражнымсудомМосковскойобластиустановлено,чтозаявление

общества«КМЗ-Север»опризнаниинезаконнымрешенияовзыскании

от27.07.2022№5686поданоснарушениемсроканаобжалование,

предусмотренногочастью4статьи198Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерацииинесодержитобоснованногоходатайствао

еговосстановлении,болеетого,общество«КМЗ-Север»считает,чтопропуска

сроканаобращениевсудналогоплательщикомнедопущено,чтоследуетиз

письменныхпояснений,приобщенныхкматериаламделавсудебном

заседании01.12.2025(томдела2,листытома123128).

Изматериаловделаследует,что27.07.2022оспариваемоерешениео

взысканиизадолженностиот27.07.2022№5686направленоинспекциейв

адресзаявителяпотелекоммуникационнымканаламсвязи(далее-ТКС)и,

420_18971971

согласноквитанцииоприемеэлектронногодокумента,получено

налогоплательщиком04.08.2022.

Трехмесячныйсрок,установленныйчастью4статьи198АПКРФдля

подачизаявленияварбитражныйсуд,всоответствиисчастью4статьи113

АПКРФ,начинаеттечьнаследующийденьпослекалендарнойдатыили

наступлениясобытия(совершениядействия),которымопределеноегоначало,

тоестьс05.08.2022изаканчиваетсявсоответствующеечислопоследнегоиз

трехмесяцев-07.11.2022(05.11.2022-выходнойдень).

Заявлениеопризнаниинезаконнымрешенияот27.07.2022№5686подано

обществом«КМЗ-Север»вАрбитражныйсудМосковскойобласти03.02.2025,

тоестьсрокнаподачузаявленияопризнаниинезаконнымрешения

от27.07.2022№5686пропущензаявителемна2года3месяца,ходатайствоо

восстановлениипропущенногосроканаподачузаявлениявАрбитражныйсуд

Московскойобластинепредставлено.

Заявительнесчитаетсрокобращениявсуднарушенным,поскольку

представленныеинспекциейвматериалыделатехнологическиеэлектронные

документы«Подтверждениедатыотправкиэлектронногодокумента»и

«Квитанцияоприемеэлектронногодокумента»,поегомнению,неявляются

надлежащимидоказательстваминаправлениявадресобщества«КМЗ-Север»

поТКСоспариваемогорешенияовзысканииот27.07.2022№5686.

Судпризнаетдоводызаявителянесостоятельныминаосновании

следующего.

ПриказомФНСРоссииот16.07.2020№ЕД-7-2/448@утвержденПорядок

направленияиполучениядокументов,предусмотренныхНалоговымкодексом

ииспользуемыхналоговымиорганамиприреализациисвоихполномочийв

отношениях,регулируемыхзаконодательствомоналогахисборах,атакже

представлениядокументовпотребованиюналоговогоорганавэлектронной

формепоТКС(далее-Порядок),которыйопределяетобщиеположения

организацииинформационногообменапринаправленииналоговыми

органамивэлектроннойформепоТКСсприменениемусиленной

квалифицированнойэлектроннойподписидокументов,предусмотренных

законодательствомоналогахисборахРоссийскойФедерацииииспользуемых

налоговымиорганамиприпроведенииналоговогоконтроля.

Всилупункта3Порядкавпроцессеэлектронноговзаимодействияпри

направлениииполучениидокументовиспользуютсяследующие

технологическиеэлектронныедокументы,форматыкоторыхутвержденыФНС

Россиивсоответствииспунктом4статьи31частипервойНалоговогокодекса

РоссийскойФедерации:подтверждениедатыотправкиэлектронного

документа;квитанцияоприемеэлектронногодокумента;уведомлениеоб

отказевприемеэлектронногодокумента;извещениеополучении

электронногодокумента;информационноесообщениеопредставительствев

отношениях,регулируемыхзаконодательствомоналогахисборах,вслучае

подписаниядокументапредставителемплательщика.

520_18971971

Участникиэлектронноговзаимодействияобеспечиваютхранениевсех

отправленныхипринятыхдокументовитехнологическихэлектронных

документовсУКЭПиквалифицированныхсертификатовключейпроверки

электроннойподписи(пункт4Порядка).

Пунктом5Порядкаустановленаобязанностьучастниковэлектронного

взаимодействиянережеодногоразавсуткипроверятьпоступление

документовитехнологическихэлектронныхдокументов.

Всилупункту9Порядка,датойнаправленияучастникомэлектронного

взаимодействиядокументавэлектроннойформепоТКСсчитаетсядата,

зафиксированнаявподтверждениидатыотправкиэлектронногодокумента.

Приполученииучастникомэлектронноговзаимодействияквитанциио

приемеэлектронногодокументадатойегополучениявэлектроннойформепо

ТКСсчитаетсядатапринятия,указаннаявквитанцииоприемеэлектронного

документа(пункт10Порядка).

Согласнопредставленномуинспекциейвматериалыдела

технологическомудокументу«Подтверждениедатыотправки»,решениео

взысканиизадолженностиот27.07.2022№5686направленовадрес

налогоплательщика27.07.2022в10час.26мин.поТКСвсоставеконтейнера:

ON_DOCNPNO_5038080251503801001_5038080251503801001_5038_2022

0727_c7f93748-f881-461b-

864cb5c84c82537b,1165001_5038_5038080251503801001_11abb089-ab5f-4a32-

b4ee-d55ea14fbbe6_20220727_11abb089-ab5f-4a32-b4ee-d55ea14fbbe6.

Содержаниедокументовизпрограммногокомплексаналоговогооргана

АИС-Налог3,такжеподтверждаетвключениерешенияот27.07.2022№5686в

составуказанногоконтейнера.

Решениеот27.07.2022№5686,согласноквитанцииоприеме

электронногодокумента,былополученообществом«КМЗ-Север»поТКС

04.08.2022.

Формыиформатытехнологическихэлектронныхдокументов

«Подтверждениедатыотправкиэлектронногодокумента»(кодпоКНД

1167002)и«Квитанцияоприемеэлектронногодокумента»(кодпоКНД

1167001),использованныхинспекциейпривыполненииоперацийпо

направлениюоспариваемогорешения,соответствуютформам,утвержденным

приказомФНСРоссииот19.10.2018№ММВ-7-6/602@(зарегистрированов

МинюстеРоссии11.01.2019№53294).

Надлежащихдоказательствтого,чтовсоставконтейнера:

ON_DOCNPNO_5038080251503801001_5038080251503801001_5038_2022

0727_c7f93748-f881-461b-

864cb5c84c82537b,1165001_5038_5038080251503801001_11abb089-ab5f-4a32-

b4ee-d55ea14fbbe6_20220727_11abb089-ab5f-4a32-b4ee-d55ea14fbbe6свходили

иныеэлектронныедокументы,нонерешениеовзысканииот27.07.2022

№5686,втомчислетребованиеот27.06.2022№26954,обществом«КМЗ-

Север»непредставлено.

620_18971971

Изприложенногокписьменнымпояснениям,приобщеннымкматериалам

делавсудебномзаседании14.05.2025,скрин-шотаследует,что

налогоплательщикомполученыэлектронныедокументы,подписанные

27.07.2022,подписант-БойкоЛ.В.,28.07.2022,подписантАлексеевМ.В.,

04.08.2022безуказанияподписанта,такжеимеетсяотметкаополучении

требованиябезуказанияреквизитовдокумента,притакихобстоятельствах

скрин-шотстраницыкомпьютеразаявителянеможетбытьпризнансудом

доказательством,достовернымиоднозначнымобразомподтверждающим

доводзаявителяотом,чтовсоставконтейнера:

ON_DOCNPNO_5038080251503801001_5038080251503801001_5038_2022

0727_c7f93748-f881-461b-

864cb5c84c82537b,1165001_5038_5038080251503801001_11abb089-ab5f-4a32-

b4ee-d55ea14fbbe6_20220727_11abb089-ab5f-4a32-b4ee-d55ea14fbbe6с

входилотолькотребованиеот27.06.2022№26954.

Такимобразом,доводзаявителяонеполучениипоТКС04.08.2022

решенияовзысканиизадолженностиот27.07.2022№5686,опровергается

материаламидела.

Судтакжеучитываеттотфакт,чтонаоснованиирешенияовзыскании

от27.07.2022№5686всрокдо12.10.2022срасчетныхсчетов

налогоплательщикавбюджетвзысканыденежныесредствавобщейсумме

183040620,31руб.,всвязисчемобщество«КМЗ-Север»надату-12.10.2022,

немоглонезнатьопримененныхкнемуинспекциеймерахпринудительного

внесудебноговзысканияналоговойзадолженности,начисленнойрешением

от10.03.2022№1367.

Принимаявовнимание,чтозаявлениеопризнаниинезаконнымрешенияо

взысканииот27.07.2022№5686поданозаявителемвсудснарушениемсрока

наобжалование,предусмотренногочастью4статьи198АПКРФ,на2года3

месяцаинесодержитобоснованногоходатайстваоеговосстановлении,

АрбитражныйсудМосковскойобластинеусматриваетвданномслучае

основанийдлявосстановлениясроканаобращениевсуд.

Вабзацевторомпункта16постановленияПленумаВерховногоСуда

РоссийскойФедерацииот28.06.2022№21«Онекоторыхвопросах

применениясудамиположенийглавы22Кодексаадминистративного

судопроизводстваРоссийскойФедерациииглавы24Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации»разъяснено,чтовслучае

пропускасроканаобращениевсудбезуважительнойпричинысудотказывает

вудовлетворенииадминистративногоиска(заявления)безисследованияиных

фактическихобстоятельствподелу.

Такимобразом,пропускобществом«КМЗ-Север»сроканаобращениев

судсзаявлениемобоспариванииненормативногоактавцеляхзащитыправи

законныхинтересовявляетсясамостоятельнымоснованиемдляотказасудомв

удовлетворениизаявленныхтребований.

720_18971971

Рассматриваяспорпосуществу,судтакженеустановилправовых

основанийдляпризнаниянезаконнымрешенияинспекцииот27.07.2022

№5686.

Согласнопункту1статьи45Налоговогокодексаналогоплательщик

обязансамостоятельноисполнитьобязанностьпоуплатеналога.Обязанность

поуплатеналогадолжнабытьвыполненавсрок,установленныйчастью

второйКодексом.

Всилувзаимосвязанныхположенийпункта1статьи10,статей87и101

Налоговогокодекса,неисполнение(ненадлежащееисполнение)обязанности

поуплатеналогаустанавливаетсяналоговыморганомвходепроизводствапо

делуонарушениизаконодательстваоналогахисборах-поитогампроведения

налоговыхпроверокирассмотренияихрезультатов,сучетомпоступившихот

налогоплательщикавозражений.

Наоснованиистатьи101.3Налоговогокодекса,решениеопривлечениик

ответственностизасовершениеналоговогоправонарушенияилирешениеоб

отказевпривлечениикответственностизасовершениеналогового

правонарушения,вынесенноепорезультатамналоговойпроверки,подлежит

исполнениюсодняеговступлениявсилу.Обращениесоответствующего

решениякисполнениювозлагаетсянаналоговыйорганвынесшийэто

решение.

Наоснованиивступившеговсилурешенияналогоплательщику

направляетсятребованиеобуплатеналога(пункт2статьи70Кодекса).

Неисполнениетребованияобуплатеналогавустановленныйсроквлечет

засобойприменениемерпринудительноговзыскания,аименно:обращение

налоговыморганомвбесспорномпорядкевзысканиянаденежныесредства

организацииилииндивидуальногопредпринимателянасчетахвбанках

(статья46Кодекса),обращениевзысканиянаимуществоналогоплательщика

наоснованиипостановленияналоговогооргана,имеющегосилу

исполнительногодокумента(статья47Кодекса).

Приэтомприпроверкесоблюдениясроковпринудительного

внесудебноговзысканиясудебнойоценкеподлежитсвоевременностьдействий

налоговогооргананастадииисполнениярешения,вынесенногопо

результатамналоговойпроверки(послевступлениявсилурешенияи

полученияреальнойвозможностиегоисполнения),котораяначинаетсяс

выставлениятребованияобуплатеналога.

Аналогичнаяпозициявыраженавпункте6Обзорапрактикиразрешения

арбитражнымсудамидел,связанныхсприменениемотдельныхположений

частипервойНалоговогокодексаРоссийскойФедерации,доведенномдо

арбитражныхсудовинформационнымписьмомПрезидиумаВАСРФ

от17.03.2003№71.

Соответственно,самопосебенарушениедлительностипроведения

налоговойпроверкинеможетиметьюридическогозначениядляоценки

правомерностидействийналоговогооргананастадиивзыскания

задолженностипоналогам.

820_18971971

Иноеприводилобыксмешениюсроков,относящихсякразличным

административнымпроцедурам-сроковпроизводстваподелуонарушении

законодательстваоналогахисборах,исроковисполнениярешения,

принятогопорезультатамназванногопроизводства,посколькувотличиеот

процедурывзысканиязадолженности,нарушениедлительностипроизводства

поделуонарушениизаконодательстваоналогахисборахможетбыть

обусловленосовокупностьюпричин,имеющихобъективныйисубъективный

характер,объективнымиисубъективнымипричинамимогутбытьлюбые

обстоятельства,которыенезависятотволиналоговогооргана.Приэтомв

законеотсутствуетзакрытыйпереченьобъективныхисубъективных

обстоятельств,длякаждогоконкретногослучаятакиеобстоятельства

являютсяиндивидуальнымииустанавливаютсявходесудебного

разбирательства.

Кобъективнымпричинамотносят,например,непоступлениеответов

налоговомуорганунанаправленныеимзапросыинымлицам,позднее

поступленияответовотуполномоченныхоргановдругихгосударствврамках

обменаинформациейидр.,аксубъективным-необходимостьобеспечения

реализацииправналогоплательщика,втомчисле,наознакомлениес

материаламиналоговойпроверки,наподготовкудополнительныхвозражений

идр.

Всилупункта6статьи100Налоговогокодексалицо,вотношении

которогопроводиласьналоговаяпроверкавтечениеодногомесяцасодня

полученияактаналоговойпроверкивправепредставитьвсоответствующий

налоговыйорганписьменныевозраженияпоуказанномуактувцеломилипо

егоотдельнымположениямиприложитьдокументы,подтверждающие

обоснованностьсвоихвозражений.

Согласнопункту6.2статьи101Налоговогокодексасрокна

представлениевозраженийнадополнениекактупроверкисоставляет15дней.

Изположенийабзаца3пункта2статьи101Налоговогокодексаследует,

чтолицо,вотношениикоторогопроводиласьналоговаяпроверка(его

представитель),вправедорассмотренияматериаловуказаннойпроверки

ознакомитьсясматериаламиналоговойпроверкиидополнительных

мероприятийналоговогоконтролявтечениесрока,предусмотренногодля

представленияписьменныхвозраженийпунктом6статьи100Налогового

кодексаипунктом6.2статьи101Налоговогокодекса.

Статьей139.1Налоговогокодексаустановлен1месяцдля

апелляционногообжалованиярешенияинспекцииввышестоящийналоговый

орган.Решениепоапелляционнойжалобепринимаетсявышестоящим

налоговыморганомвтечение1месяца,асучетомвозможностипродления-

максимальныйсроксоставляет2месяца(пункт6статьи140Кодекса).

Ксущественнымусловиямпроцедурырассмотренияматериалов

налоговойпроверкиотноситсяобеспечениевозможностилица,вотношении

которогопроводиласьпроверка,участвоватьвпроцессерассмотрения

материаловналоговойпроверкиличнои(или)черезсвоегопредставителяи

920_18971971

обеспечениевозможностиналогоплательщикапредставитьобъяснения(пункт

14статьи101Налоговогокодекса).

СучетомопределенияКонституционногосудаРоссийскойФедерации

от20.04.2017№790,срокирассмотренияматериаловналоговойпроверкине

являютсяпресекательнымииихнесоблюдениенепрепятствуетналоговому

органувпринятииитоговогорешения.

Нарушениесроковнеотноситсяксущественнымнарушениямпроцедуры

рассмотренияматериаловналоговойпроверки,влекущимвсилупункта4

статьи101Кодексанедействительностьрешения,авсоответствииспунктом

31постановленияПленумаВАСРФот30.07.2013№57являетсяоснованием

дляпроверкисоблюдениясроковпринудительноговзысканиядоначислений,

установленныхстатей46и47Кодекса.

Встатьях46и47Налоговогокодексавпервоначальнойредакции

отсутствовалиположения,которыебыобъективноограничивалисрок

взысканиязадолженностипоналогам.Однаконачинаяс02.09.2010,вабзаце

третьемпункта1статьи47Кодекса(вредакцииФедеральногозакона

от27.07.2010№229-ФЗ)установлендвухлетнийпредельныйсроксудебного

взысканиязадолженности,применяемыйприутратеналоговыморганом

возможностивнесудебноговзыскания.

Посмыслузакона,упомянутыйпредельныйдвухлетнийсроквыступает

гарантиейсоблюденияпринципаправовойопределенностииисчисляетсяс

моментаистечениясрокадобровольногоисполненияобязанностипоуплате,

указанноговтребовании,поглощаяиныепредусмотренныестатьями46-47

Налоговогокодексасрокисовершенияпромежуточныхдействий,

направленныхнавзысканиезадолженностиналоговыморганом.

Всоответствиисволейзаконодателяпоистеченииназванного

предельногосроканалоговыйорган,утратившийвозможностьпринятия

собственныхрешений(постановлений)овзысканиизадолженности,также

утрачиваетиправонаобращениессоответствующимтребованиемвсуд.

Такимобразом,превышениедлительностипроизводстваподелуо

нарушениизаконодательстваоналогах(совершениеопределенныхдействийв

рамкахосуществлениямероприятийналоговогоконтроляснарушением

сроков)самопосебенелишаетналоговыйорганправанапринятиемер

внесудебноговзысканиязаложенности,предусмотренныхстатьями46-47

Налоговогокодекса,но,вовсякомслучае,ограничиваетвозможность

взысканияпределамидвухлет.

ПозицияВерховногоСудаРоссийскойФедерациипосоответствующей

категорииделявляетсяпоследовательной.

Так,вопределенияхот05.07.2021поделу№А21-10479/2019,

от28.08.2024поделу№А40-136616/2022ВерховныйсудРоссийской

Федерацииподтвердил,чтопринарушениисроковпроизводстваподелуо

налоговомправонарушенииболеечемнадвагода,приналичииобъективных

исубъективныхпричин,указанныйдвухлетнийсрокможетбыть

1020_18971971

соответственноуменьшен,имерыпринудительноговзысканиязадолженности

принимаютсяналоговыморганомвовнесудебномпорядке.

Вопределенииот04.06.2024№301-ЭС23-26689поделу

№А38-5256/2022ВерховныйСудРоссийскойФедерацииуказал,чтоесли

срокисовершенияопределенныхдействийврамкахосуществления

мероприятийналоговогоконтроля,втомчислесрокирассмотрения

материаловпроверкиипринятиярешенияпоней,атакжесрокирассмотрения

жалобывышестоящимналоговыморганом,всвоейсовокупностипревысили

двухлетнийсрок,предусмотренныйабзацемтретьимпункта1статьи47

Кодекса,топриотсутствииобъективныхисубъективныхпричиннарушения

указанногосрока,налоговыйорганутрачиваетправонапринудительное

взысканиезадолженностикаквовнесудебном,такивсудебномпорядках.

Необходимоотметить,чтоврамкахпримененияуказанногоподхода

ВерховныйСудРоссийскойФедерацииследуетразъяснениям,изложеннымв

пункте31постановленияПленума№57иопределенииКонституционного

судаРФот28.03.2024№576-О,согласнокоторымнесоблюдениеналоговым

органомприсовершенииопределенныхдействийврамкахосуществления

мероприятийналоговогоконтролясроковневлечетизмененияпорядка

исчислениясроковнапринятиемерповзысканиюналога,пеней,штрафав

принудительномпорядке,всвязисчемприпроверкесоблюденияинспекцией

сроковосуществленияпринудительныхмер,срокисовершенияупомянутых

действийучитываютсявтойпродолжительности,котораяустановлена

нормамиНалоговогокодекса;несвоевременноесовершениеналоговым

органомдействийповзысканиюналоговойзадолженностиневлечет

продлениясовокупногосрокапринудительноговзысканиязадолженности,

которыйисчисляетсяобъективно-впоследовательностии

продолжительности,установленнойКодексом.

Инаяправоваяоценкапредставленныхобстоятельствприведетктому,

чтоприналичиивыявленнойпорезультатампроведеннойвыезднойналоговой

проверкинедоимки,налогоплательщикнеможетбытьподвергнуткакой-либо

формевнесудебноговзысканиявобходконституционнойобязанности

каждогоплатитьзаконноустановленныеналогиисборы.

СогласнопозицииКонституционногоСудаРФ,выраженнойв

постановленииот24.03.2017№9-П,установленнаяКонституциейРоссийской

Федерацииобязанностькаждогоплатитьзаконноустановленныеналогии

сборы(статья57)имеетпублично-правовойхарактер,чтообусловленосамой

природойгосударстваигосударственнойвласти,пониманиемналоговв

качествеэлементафинансовойосновыдеятельностигосударства;темсамым

предполагается,чтоналоговыеправоотношенияоснованынавластном

подчиненииихарактеризуютсясубординациейсторон;налогоплательщикне

вправераспоряжатьсяпосвоемуусмотрениютойчастьюпринадлежащегоему

имущества,котораяввидеопределеннойденежнойсуммыподлежитвзносув

казну,асоответствующиеорганыпубличнойвластинаделеныправомочиемв

односторонневластномпорядке,путемгосударственногопринуждения

1120_18971971

взыскиватьслицапричитающиесяналоговыесуммы(постановления

КонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот17.12.1996№20-П,

от14.07.2005№9-П,определенияКонституционногоСудаРоссийской

Федерацииот27декабря2005года№503-0,от20.03.2008№179-0-0,

07.11.2008№1049-0-0,от07.12.2010№1572-0-0,от10.03.2016№571-0идр.).

Вданномслучаевыезднаяналоговаяпроверкавотношенииобщества

«КМЗ-Север»повсемналогамисборамзапериодс01.04.2015по31.12.2017

назначенаинспекциейрешениемопроведениивыезднойналоговойпроверки

от14.12.2018№10,актналоговойпроверкиот11.10.2019№50направленпо

ТКС27.04.2021,получен27.04.2021.

Общество«КМЗ-Север»надлежащеизвещеноовременииместе

рассмотренияматериаловналоговойпроверки09.06.2021в11ч00мин.,

согласноизвещениюот18.05.2021№1998,направленопоТКС18.05.2021,

получено26.05.2021.

Общество«КМЗ-Север»представилописьменныевозражения

от26.05.2021вх.peг.№17456наактналоговойпроверкиот11.10.2019№50.

Рассмотрениематериаловвыезднойналоговойпроверкииписьменных

возраженийобщества«КМЗ-Север»наактсостоялось09.06.2021в

присутствиипредставителейналогоплательщика.

Порезультатамрассмотренияматериаловпроверкиивозражений

налогоплательщика,всвязиснеобходимостьюполучениядополнительных

доказательствдляподтвержденияфактасовершениянарушений

законодательстваоналогахисборахилиотсутствиятаковых,инспекцией

вынесенорешениеопроведениидополнительныхмероприятийналогового

контроляот10.06.2021№28всрокдо10.07.2021,суказаниемоснования-

пункт6статьи101Кодекса.

Дополнениекактуналоговойпроверкиот30.07.2021№26направленопо

почте30.07.2021,получено10.08.2021.

Общество«КМЗ-Север»надлежащеизвещеноовременииместе

рассмотренияматериаловналоговойпроверки07.09.2021в11ч00мин,

согласноизвещениюот26.08.2021№4075,направленопоТКС30.08.2021,

получено07.09.2021.

Общество«КМЗ-Север»представилописьменныевозражения

от30.08.2021завх.peг.№31880надополнениекактуот30.07.2021№26.

Рассмотрениематериаловвыезднойналоговойпроверкииписьменных

возраженийобщества«КМЗ-Север»надополнениекактуот30.07.2021№26

(вх.peг.№31880от30.08.2021)состоялось07.09.2021вприсутствии

представителейналогоплательщика.

Дополнениекактуналоговойпроверкиот01.09.2021№26/1направлено

попочте07.09.2021,получено16.09.2021.

Налогоплательщикомпредставленыписьменныевозражения

от07.10.2021завх.peг.№37972надополнениекактуналоговойпроверки

от01.09.2021№26/1.

1220_18971971

Общество«КМЗ-Север»надлежащеизвещеноовременииместе

рассмотренияматериаловналоговойпроверки11.10.2021в11ч00мин,

согласноизвещениюот27.09.2021№4646,направленопоТКС27.09.2021,

получено05.10.2021.

Дополнениекактуналоговойпроверкиот06.10.2021№26/2направлено

попочте12.10.2021,получено15.10.2021.

Рассмотрениематериаловвыезднойналоговойпроверкииписьменных

возраженийобщества«КМЗ-Север»надополнениекактуот01.09.2021

№26/1(вх.peг.№37972от07.10.2021)состоялось11.10.2021вприсутствии

представителейналогоплательщика.

Налогоплательщикомпредставленыписьменныевозраженияот

16.11.2021завх.peг.№43188надополнениекактуналоговойпроверки

от06.10.2021№26/2.

Инспекциейвынесенорешениеопродлениисрокарассмотрения

материаловналоговойпроверкиот11.10.2021№14на30дней,суказанием

основания-получениеписьменныхвозраженийналогоплательщикас

приложениемдокументоввзначительномобъеме,затрудняющихих

незамедлительнуюнадлежащуюоценкусцельюотраженияврешениипо

итогампроверки(пункт8статьи101Налоговогокодекса).

Общество«КМЗ-Север»надлежащеизвещеноовременииместе

рассмотренияматериаловналоговойпроверки19.11.2021в11ч00мин.,

согласноизвещениюот21.10.2021№5909,направленопоТКС21.10.2021,

получено29.10.2021).

Дополнениекактуналоговойпроверкиот15.11.2021№26/3направлено

попочте19.11.2021,получено11.12.2021.

Всвязиснеявкой19.11.2021надлежащеуведомленногообщества«КМЗ-

Север»вналоговыйорганнарассмотрениематериаловпроверкии

письменныхвозраженийналогоплательщиканадополнениекактуналоговой

проверкиот06.10.2021№26/2,решениемоботложениирассмотрение

материаловналоговойпроверкиот22.11.2021№295рассмотрениеотложено

насрок30дней,до22.12.2021в11час.00мин.,направленопоТКС23.11.2021,

получено02.12.2021.

Дополнениекактуналоговойпроверкиот10.12.2021№26/4направлено

попочте15.12.2021,получено21.12.2021.

Всвязиснеявкой22.12.2021надлежащеуведомленногообщества«КМЗ-

Север»вналоговыйорганнарассмотрениематериаловпроверкии

письменныхвозраженийналогоплательщиканадополнениякактуналоговой

проверки,решениемоботложениирассмотрениематериаловналоговой

проверкиот22.12.2021№385,рассмотрениеотложенонасрок30днейдо

20.01.2022.Общество«КМЗ-Север»надлежащеизвещеноовременииместе

рассмотренияматериаловналоговойпроверки20.01.2022в15ч00мин,

согласноизвещениюот27.12.2021№7181,направленопоТКС29.12.2021,

получено13.01.2022).

Дополнениекактуналоговойпроверкиот17.01.2022№26/5направлено

1320_18971971

попочте21.01.2022,получено02.02.2022,налогоплательщикомпредставлены

письменныевозраженияот20.01.2022завх.peг.№061641надополненияк

актуналоговойпроверкиот15.11.2021№26/3,от10.12.2021№26/4.

Всвязиснеявкой20.01.2022надлежащеуведомленногообщества«КМЗ-

Север»вналоговыйорганнарассмотрениематериаловпроверкии

письменныхвозраженийналогоплательщиканадополнениякактуналоговой

проверки,решениемоботложениирассмотрениематериаловналоговой

проверкиот20.01.2022№8,рассмотрениеотложенонасрок30дней.

Общество«КМЗ-Север»надлежащеизвещеноовременииместе

рассмотренияматериаловналоговойпроверки24.02.2022в11ч00мин,

согласноизвещениюот03.02.2022№2427,направленопоТКС03.02.2022,

получено04.02.2022.

Всвязиснеявкой24.02.2022надлежащеуведомленногообщества

«КМЗ-Север»вналоговыйорганнарассмотрениематериаловпроверкии

письменныхвозраженийналогоплательщиканадополнениякактуналоговой

проверки,решениемоботложениирассмотрениематериаловналоговой

проверкиот24.02.2022№37,рассмотрениеотложенонасрок13днейдо

09.03.2022.

Общество«КМЗ-Север»надлежащеизвещеноовременииместе

рассмотренияматериаловналоговойпроверки09.03.2022в11ч00мин,

согласноизвещениюот24.02.2022№2798,направленопоТКС24.02.2022,

получено04.03.2022).

Налогоплательщикомпредставленыписьменныевозражения

от25.02.2022завх.peг.№07035надополнениякактуналоговойпроверки

от17.01.2022№26/5.

Рассмотрениематериаловвыезднойналоговойпроверки,письменных

возраженийобщества«КМЗ-Север»наактот11.10.2019№50идополненияк

актуот01.09.2021№26/1,от06.10.2021№26/2,от15.11.2021№26/3,

от10.12.2021№26/4,от17.01.2022№26/5состоялось09.03.2022в

присутствиипредставителейналогоплательщика.

Инспекциейвынесенорешениеоботказевпривлечениик

ответственностизасовершениеналоговогоправонарушения,котороевручено

обществу«КМЗ-Север»10.03.2022.

Обществом«КМЗ-Север»вУФНСРоссиипоМосковскойобласти

поданаапелляционнаяжалоба(вх.от21.04.2022№070023)нарешение

МежрайоннойИФНСРоссии№3поМосковскойобластиот10.03.2022

№1367оботказевпривлечениикответственностизасовершениеналогового

правонарушения.

РешениемУФНСРоссиипоМосковскойобластиот20.06.2022

№07-12/041143@апелляционнаяжалобаобщества«КМЗ-Север»оставлена

безудовлетворения.

Такимобразом,датавступлениявсилурешенияинспекцииот10.03.2022

№1367поитогампроверки-20.06.2022.

1420_18971971

Изизложенногоследует,чтовследствиедлительностипроведения

выезднойналоговойпроверкирешениепоеерезультатамбылопринято

инспекцией10.03.2022,втовремякакдолжнабылобытьпринятонепозднее

23.03.2020.Этоозначает,чтонарушениедлительностипроведенияналоговой

проверкисоставило1год11месяцев15днейинепривелокнарушению

предельногодвухлетнегосрока,установленногонормамикодексадля

взысканиядоначисленныхсуммналоговисборов.

Судтакжепринимаетвовнимание,чтонарушениесроковпроведения

проверкина103дняобусловленонеобходимостьюобеспеченияреализации

правобщества«КМЗ-Север»личнолибочерезпредставителяучаствоватьв

процессерассмотренияматериаловвыезднойналоговойпроверкии

предоставлятьсоответствующиепояснения,аименно:

-всвязиснеявкойобщества«КМЗ-Север»19.11.2021нарассмотрение

материаловналоговойпроверки,приняторешение№295оботложении

рассмотренияматериаловдо22.12.2021(срокпроведенияпроверкиувеличен

на30дней);

-всвязиснеявкойобщества«КМЗ-Север»22.12.2021нарассмотрение

материаловналоговойпроверки,приняторешение№385оботложении

рассмотренияматериаловдо20.01.2022(срокпроведенияпроверкиувеличен

на30дней);

-всвязиснеявкой20.01.2022общества«КМЗ-Север»нарассмотрение

материаловналоговойпроверки,приняторешениеот№8оботложении

рассмотренияматериаловнасрок30днейдо21.02.2022(срокпроведения

проверкиувеличенна30дней).

-всвязиснеявкой24.02.2022общества«КМЗ-Север»нарассмотрение

материаловналоговойпроверки,приняторешениеот№37оботложении

рассмотренияматериаловнасрокдо09.03.2022(срокпроведенияпроверки

увеличенна13дней).

Несоблюдениеинспекциейуказанныхправналогоплательщикана

представлениевозражений,ознакомлениесматериаламипроверки,всилу

пункта14статьи101Кодекса,являетсясущественнымнарушениямпроцедуры

проверки,и,всоответствииспунктом4статьи101Кодекса,влечет

недействительностьрешения,принятогопоееитогам.

Нарушениесроковпроведенияпроверкина103днясудотноситк

субъективнымпричинам.

Наоснованиивышеизложенногоируководствуясьуказаннойпозицией

ВерховногоСудаРоссийскойФедерации,нарушениесрокавынесения

решенияпоитогампроверкина1год11месяцев15днейподлежит

уменьшениюна103дня.

Такимобразом,превышениепроизводстваподелуоналоговом

правонарушениивнастоящемделесоставляет1год8месяцев6дней.

Впериодпроведениявыезднойналоговойпроверкивотношении

общества«КМЗ-Север»всвязисраспространениемCovid-19,инспекция,

руководствуясьпостановлениемПравительстваРоссийскойФедерации

1520_18971971

от02.04.2020№409«Омерахпообеспечениюустойчивогоразвития

экономики»,приостановилапроведениепроверкидо30.06.2020

включительно.

Вместестем,указамиПрезидентаРоссийскойФедерацииустановлены

нерабочиеднис30.03.2020по03.04.2020(указот25.03.2020№206),с

04.04.2020по30.04.2020включительно(указот02.04.2020№239),с

06.05.2020по08.05.2020включительно(указот28.04.2020№294),итого-

3месяца.

Указанныймораторийприостанавливал,вчастности,проведение

назначенныхвыездныхналоговыхпроверок,атакжетечениесроков,

установленныхКодексом(втомчислесроков,предусмотренныхстатьей100

Кодекса(«оформлениерезультатовналоговойпроверки»)и101Кодекса

(«вынесениерешенияпорезультатамрассмотренияматериаловналоговой

проверки»).

Действиемораториясудквалифицируетвкачествеобъективныхпричин

нарушениясроковпроведенияпроверки.

Принимаявовнимание,чтомерыввидемораториянапроведение

проверокнаправленыпреждевсегоназащитуправналогоплательщиков,они

недолжныбытьвключеныврасчетынарушениясроков.

Сучетомобъективныхпричин,превышениепроизводстваподелуо

налоговомправонарушениивнастоящемделесоставляет1год5месяцев6

дней.

Помнениюзаявителя,приостановлениепроведенияпроверкивсвязис

Covid-19нелишаловозможностиинспекциюнаправитьвегоадресакт

проверки.

Приэтомобществом«КМЗ-Север»непринятововнимание,чтоу

инспекцииотсутствовалаобъективнаявозможностьвыполнитьтребованиео

направленииакта,чтосоктября2019годаобусловленоэпидемиологической

обстановкой,указанноепризнаетсясудомобщеизвестнымфактомине

требуетдоказывания(часть1статьи69АПКРФ),указанныеобстоятельства

такжеотносятсясудомкобъективнымпричинам,повлиявшимна

длительностьналоговойпроверкивотношениизаявителя.

Суд,поимоизложенного,отмечаетсвоевременностьизаконность

действийинспекциинастадиипринятиявнесудебныхмерпринудительного

взысканиязадолженности,доначисленнойпорезультатамвыезднойналоговой

проверки.

Согласнопункту1статьи101.3Налоговогокодексарешениео

привлечениикответственностизасовершениеналоговогоправонарушения

подлежитисполнениюсодняеговступлениявсилу.

СучетомположенийКодекса,действовавшихдо01.01.2023,требование

обуплатеналогапорезультатамналоговойпроверкидолжнобытьнаправлено

налогоплательщикувтечение20днейсдатывступлениявсилу

соответствующегорешения(пункт2статьи70Налоговогокодекса).

1620_18971971

Неисполнениетребованияобуплатеналогавустановленныйсроквлечет

засобойобращениеналоговыморганомвбесспорномпорядкевзысканияна

денежныесредстваорганизациинасчетахвбанках(статья46Налогового

кодекса).

Решениеовзысканиизасчетденежныхсредствнасчетахвбанках

принимаетсяпослеистечениясрока,установленноговтребованииобуплате

задолженности,нонепозднеедвухмесяцевпослеистеченияуказанногосрока

(пункт4статьи46Кодекса).

Какследуетизматериаловдела,решениеоботказевпривлечениик

ответственностиот10.03.2022№1367вступиловзаконнуюсилу20.06.2022,

послечеговтечение20днейпослеуказаннойдатыинспекциейсформировано

требованиеот27.06.2022№26954,согласнокоторомувсрокдо20.07.2022

обществу«КМЗ-Север»предложеноуплатитьзадолженность,доначисленную

порезультатампроверки.

Впределахдвухмесяцевсодняистечениясрокауплатыпотребованию

от27.06.2022№26954,инспекциейсформированорешениеовзыскании

задолженностизасчетденежныхсредстввбанкеот27.07.2022№5686.

Наоснованиирешенияовзысканиизадолженностиот27.07.2022№5686в

срок12.10.2022,вбюджетсрасчетныхсчетовзаявителявполномобъеме

взысканыденежныесредства,доначисленныепорешениюоботказев

привлечениикответственностиот10.03.2022№1367.

Учитываявышеизложенное,судпризнаетоспариваемоерешение

соответствующимнормамдействующегозаконодательстваоналогахисборах,

регулирующимспорныеправоотношения,являетсязаконными

обоснованным,всвязисчемтребованияобщества«КМЗ-Север»подлежат

отклонениювполномобъеме.

Судебныерасходыподлежатраспределениювпорядкестатьи110

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации.

Руководствуясьстатьями110,117,167-170,176,201Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

вудовлетворениизаявленияотказать.

РешениеможетбытьобжаловановтечениемесяцавДесятый

арбитражныйапелляционныйсудпослепринятияарбитражнымсудомпервой

инстанцииобжалуемогорешения.

СудьяО.В.Левкина.