Арбитражный суд Амурской области

20002/2026-17358(2)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск Дело № А04-10444/2025

26 февраля 2026 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава

Игоревича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения фонда

Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области

(ОГРН 1022800510150, ИНН 2801008213) к обществу с ограниченной ответственностью

«Эксперт-ДВ» (ОГРН 1182801006882 ИНН 2801242679)

о взыскании 2500 руб.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской обратилось Отделение фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – истец,

ОСФР по Амурской области) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью

«Эксперт-ДВ» (далее – ответчик, ООО «Эксперт-ДВ», общество) о взыскании 2500 руб.

финансовых санкций за не представление страхователем в установленный срок, а также за

представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых

для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе

обязательного пенсионного страхования,

Определением от 16.12.2025 на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к

рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на

официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки

для представления доказательств и отзыва на заявление (не позднее 19.01.2026), а также

документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в

обоснование своей позиции (не позднее 11.02.2026).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке

упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Поступившие в установленные сроки от сторон документы размещены на

официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» в режиме ограниченного доступа.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного

производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте код:

2 А04-10444/2025

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по

имеющимся в материалах дела доказательствам, 19.02.2026 принято решение в виде

резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

24.02.2026 от фонда поступило заявление об изготовлении мотивированного решения

по делу № А04-10444/2025.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ, а также с разъяснениями Пленума

Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от

18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд принявший

решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет

мотивированное решение по заявлению лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-ДВ» в соответствии со ст. 6

Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном

страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному

пенсионному страхованию.

1. При проведении сверки отчетности ООО «Эксперт-ДВ» в формах СЗВ-СТАЖ за

2021 год выявлено отсутствие сведений в отношении 1 застрахованного лица, в СЗВ-

СТАЖ за 2022 год выявлено отсутствие сведений в отношении 1 застрахованного лица.

Согласно п. 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального

(персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 г. № 211н, территориальным органом ПФР 05

апреля 2022 года, 11 марта 2023 года были направлены в адрес страхователя Уведомления

об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между

представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда (далее -

Уведомления).

Дата поступления уведомлений на сервер страхователя 05 апреля 2022 г., 11 марта

2023 г. соответственно.

В течение пяти рабочих дней со дня получения Уведомлений ООО «Эксперт-ДВ» не

устранены расхождения и не представлены в адрес территориального органа ПФР

уточненные сведения на 2 застрахованных лиц.

2. ООО «Эксперт-ДВ» в территориальный орган ПФР 15 июня 2022 г. с нарушением

установленных сроков представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, апрель 2022

года, 7 октября 2022 г. с нарушением установленных сроков представлены сведения по

форме СЗВ-М за август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Факты установленных нарушений нашли свое отражение в актах от 27.07.2022

№038S18220005288, от 04.08.2023 №038S18230005166, от 26.09.2022 №038S18220006768,

№038S18220006769, от 08.02.2023 №038S18230000569.

Заместителем управляющего отделения СФР, вынесены решения от 31.08.2022

№038S19220006858, от 12.09.2023 №038S19230005518, от 07.11.2022 №038S19220008358,

№038819220008359, от 21.03.2023 №038S19230001033 о привлечении ООО «Эксперт-ДВ»

к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от

01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах

обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее

– Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовых санкций в сумме 2 500 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора должнику направлены требования от

03.10.2022 № 038S01220006437, от 12.10.2023 №038S01230005920, от 09.12.2022

№038801220007680, №038S01220007681, от 21.04.2023 №038801230001455 об уплате

финансовых санкций, однако денежные средства в сроки, установленные для

добровольной уплаты, не поступили.

3 А04-10444/2025

ОСФР по Амурской области является правопреемником ОПФР по Амурской области,

являвшегося правопреемником УПФР в г. Благовещенске Амурской области

(межрайонного).

21 ноября 2025 г. подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании

финансовых санкций в сумме 2500 рублей с ООО «Эксперт-ДВ».

25 ноября 2025 г. по делу № А04-9841/2025 Арбитражным судом Амурской области

вынесено определение об отказе в принятии заявления ОСФР по Амурской области о

выдаче судебного приказа. Заявителю разъяснено, что он вправе обратиться в суд в

порядке искового производства (производства по делам, возникающим из

административных и иных публичных правоотношений) с указанием на то, что в принятии

заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком

указанных требований заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая заявленные требования в части взыскания финансовых санкций за

непредоставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М (исх.) за январь,

апрель, август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, суд пришел к следующим

выводам.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, статьей 6 Федерального закона «Об

обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ

(далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем.

Частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны:

своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд

Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением

страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы

страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального

(персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты

обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального

(персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется

действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном и

социальном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11)

представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным)

учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном

лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного

страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности

использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления

государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и

муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в

том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в

качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023)

сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь

представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации

сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего

Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также

заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в

соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы,

за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения,

могут быть представлены в форме электронных документов с использованием

4 А04-10444/2025

информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети

Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма «Сведения о

застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от

15.04.2021 № 103 п.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от

03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют

предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального

(персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по

месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за

отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном

лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом

которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,

договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,

искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о

предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том

числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с

организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона

№ 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 исключен.

В редакции части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до внесения

изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление страхователем

в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,

предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении

каждого застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ,

действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых

санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за

непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и

(или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего

Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4

указанного пункта).

Таким образом, частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ с 01.01.2023 не

установлена ответственность страхователя за несвоевременное представление им

сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, действовавшим до

01.01.2023, а именно за непредставление сведений по форме СЗВ-М.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, никто не может нести ответственность за

деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после

совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена,

применяется новый закон.

В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 №

35-П и от 14.11.2019 № 35-П указано, что любое административное правонарушение, как и

санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы

исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с

помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-

правовые последствия своих действий (бездействия).

В постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации

5 А04-10444/2025

указал, что согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом

Российской Федерации, любой законодательный механизм претерпевания лицом

неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий

(бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность

может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их

совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы

правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель

связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости

и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также

обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение

и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким

образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае

необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть

правовые последствия своего поведения.

Как следует из пунктов 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при

устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в

целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации,

согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него

устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности

орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом

ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью

либо в части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер

вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по

заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении

к ответственности.

В данном случае норма части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции,

действовавшей с 01.01.2023, не предусматривает ответственности страхователя за

несвоевременное представление им сведений по форме СЗВ-М, ранее предусмотренных

пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями

обязанности по представлению спорных сведений в фонд имеет обратную силу, как

улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд пришел к выводу об

отсутствии оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций на основании

абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление

сведений по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2022 года в сумме 500 рублей.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного

Суда Российской Федерации от 11.04.2025 № 310-ЭС25-2153 по делу № А36-11811/2023,

которым отказано отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Липецкой области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в

судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда

Российской Федерации, в Определении Верховного суда от 30.08.2024 № 301-ЭС24-15331,

в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.11.2025 № Ф03-

3375/2025, в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.04.2025

по делу № А53-37703/2024, от 28.05.2025 по делу № А53-38893/2024, постановлении

Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2025 № 15АП-10410/2025 и пр.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований в указанной части следует

отказать.

Судом также установлено, что ответчиком представлены неполные и (или)

недостоверные сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

6 А04-10444/2025

Рассматривая требования в указанной части, суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее

01 марта года, следующего за отчетным годом, и на основании пункта 2.4 статьи 11 Закона

№ 27-ФЗ (в редакции, действовавшей по 31.12.2022) в случаях приема на работу,

приостановления и возобновления действия трудового договора, увольнения

зарегистрированного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа

(распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление,

приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений, представляет в

территориальный орган ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета о

каждом работающем у него застрахованном лице.

При проведении сверки отчетности ООО «Эксперт-ДВ» в формах СЗВ-СТАЖ

(исходная) за 2021 год и СЗВ-М за июль 2021 года выявлено отсутствие сведений

персонифицированного учета в отношении 1 застрахованного лица.

Согласно п. 38 Инструкции «O порядке ведения индивидуального

(персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 г. № 211н, территориальным органом ПФР 04

апреля 2022 года было направлено в адрес страхователя Уведомление об устранении в

течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными

страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

По уведомлению от 04.04.2022 г. ООО «Эксперт-ДВ» не представлены в адрес

территориального органа Фонда уточненные сведения на 1 застрахованное лицо по форме

СЗВ-СТАЖ (исх) / СЗВ-КОРР / СЗВ-М за периоды 2021 года.

Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения

законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе

обязательного пенсионного страхования (предоставление неполных и (или) недостоверных

сведений по форме СЗВ-СТАЖ за периоды 2021 г.).

При проведении сверки отчетности ООО «Эксперт-ДВ» в формах СЗВ-СТАЖ

(исходная) за 2022 год и СЗВ-М за январь - ноябрь 2022 года выявлено отсутствие

сведений в отношении 1 застрахованного лица.

По уведомлению от 10.03.2023 г. ООО «Эксперт-ДВ» не представлены в адрес

территориального органа Фонда сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ

(исх), либо уточненные сведения по форме СЗВ-М за периоды 2022 года.

Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения

законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе

обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений

по форме СЗВ-СТАЖ за периоды 2022 г.).

Процессуальных нарушений Отделением не допущено. О времени и месте

рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности по указанному

требованию не имеется.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению

частично, в сумме 1000 рублей за не представление, а также за представление

страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для

осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного

пенсионного страхования, в том числе 500 рублей по решению от 31.08.2022г. №

038S19220006858, 500 рублей по решению от 12.09.2023г. № 038S19230005518.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Отделения фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области

(ИНН: 2801008213, ОГРН: 1022800510150) - отказать.

7 А04-10444/2025

На основании ст. 110 АПК РФ ввиду частичного удовлетворения требований, с

ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина

в размере 4000 рублей.

на основании статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования», руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

1. В удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной

ответственностью «Эксперт-ДВ» (ОГРН 1182801006882 ИНН 2801242679) в пользу

Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Амурской области (ОГРН 1022800510150, ИНН 2801008213) финансовых санкций 1500

рублей за не представление страхователем в установленный срок сведений, необходимых

для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе

обязательного пенсионного страхования, в том числе 500 рублей по решению от

07.11.2022г. № 038S19220008358, 500 рублей по решению от 07.11.2022г. №

038S19220008359, 500 рублей по решению от 21.03.2023г. № 038S19230001033 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-ДВ» (ОГРН

1182801006882 ИНН 2801242679) в пользу Отделения фонда Пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН 1022800510150, ИНН

2801008213) финансовые санкции 1000 рублей не представление, а также за представление

страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для

осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного

пенсионного страхования, в том числе 500 рублей по решению от 31.08.2022г. №

038S19220006858, 500 рублей по решению от 12.09.2023г. № 038S19230005518,

в доход федерального бюджета государственную пошлину 4 000 рублей.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено

мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть

подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на

официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со

дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его

принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение

вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной

жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не

изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом

апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий

пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через

арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана

посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в

сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства

информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить

соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда

http://6aas.arbitr.ru.

8 А04-10444/2025

Судья В.И. Котляревский

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 01.08.2025 1:39:48

Кому выдана Котляревский Владислав Игоревич