Арбитражный суд Тамбовской области

1037/2026-591940(1)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-11687/2025

«10» марта 2026 г.

Резолютивная часть решения подписана 02 марта 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2026 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Китаевой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Тамбовской области, Тамбовская область, г. Тамбов (ОГРН 1026801161298, ИНН

6832000797)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Механик", Тамбовская область, г. Уварово

(ОГРН 1026800811113, ИНН 6830000784)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Тамбовской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской

области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Механик" (далее -

Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в

установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2.2, 3

статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в

системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за февраль, март,

апрель, май, июнь 2022 года, ЕФС-1 за 2023 год в размере 3 000 руб.

Настоящее дело относится к перечню, указанному в части 1 статьи 227

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и

подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 29.12.2025 заявление принято судом к рассмотрению в

порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ,

лицам, участвующим в деле, в установленные определением сроки предложено

представить в арбитражный суд и направить друг другу указанные в определении

доказательства, отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения

по существу заявленных требований и возражений.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке

упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных

судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3

настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники

арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления

или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте

10 марта 2026 года

2 А64-11687/2025

судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем

направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не

позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения

отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о

времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального

действия размещается арбитражным судом в установленном порядке в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала

судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не

предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение

арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной

сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к

материалам дела (часть 1 статьи 121 АПК РФ).

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются

арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица,

его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого

государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 121 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется

арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем

вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту

нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления

телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с

использованием иных средств связи.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники

арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу

судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд

располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового

заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу,

направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными

доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся

судебном процессе.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле,

и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом

арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за

получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном

порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Судом установлено, что определение суда от 29.12.2025, направленное по

юридическому адресу Общества, возвращено в суд с отметкой "истек срок хранения", что

в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ является надлежащим извещением.

В соответствии с пунктами 67 - 68 постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений

раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судебное

извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено,

но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не

ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается

доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи,

в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, неполучение корреспонденции ответчиком по адресу места

нахождения в связи с отсутствием по данному адресу или несовершение этим лицом

действий по получению почтовой корреспонденции является риском адресата, все

неблагоприятные последствия которого несет само лицо.

3 А64-11687/2025

Кроме того, определение суда по делу своевременно размещено в картотеке

арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что стороны уведомлены надлежащим

образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке

упрощенного производства.

В сроки, установленные определением, в материалы дела от сторон не поступило

каких-либо документов.

Резолютивной частью решения от 02.03.2026 по делу №А64-11687/2025 с

Общества с ограниченной ответственностью "Механик", Тамбовская область, г. Уварово

(ОГРН 1026800811113, ИНН 6830000784) в пользу Отделения Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, Тамбовская

область, г. Тамбов (ОГРН 1026801161298, ИНН 6832000797) взысканы финансовые

санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о

застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2023 год в размере 500 руб. В

остальной части требований отказано. В доход федерального бюджета взыскана

государственная пошлина в размере 1 667 руб.

03.03.2026 от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного

решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по

делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд

составляет мотивированное решение.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в порядке,

предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской

Федерации №333п от 12.12.2022 и в целях обеспечения реализации пункта 2 части 4

статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и

социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение -

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области

переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Тамбовской области.

Как следует из заявления Отделения Общество с ограниченной ответственностью

"Механик" зарегистрировано в Отделении в качестве страхователя.

Отделением в отношении Общества проводились проверки соблюдения заявителем

требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее

- Закон №27-ФЗ) в части обеспечения достоверности, правильности заполнения, полноты

и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)

учета, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, а также порядка представления

указанных сведений в форме электронного документа.

Проведенными проверками установлено следующее.

1. За отчетный период февраль 2022 года Обществом сведения о застрахованных

лицах представлены по форме СЗВ-М «исходная» в отношении одного застрахованного

лица - 19.08.2022, т.е. с нарушением установленного срока (15 марта 2022 года) на 157

календарных дней.

По выявленному факту нарушения Отделением составлен акт №079S18220003262

от 30.08.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования.

На основании указанного акта 27.09.2022 уполномоченным должностным лицом

вынесено решение №079S19220003477 о привлечении страхователя к ответственности за

4 А64-11687/2025

совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в

размере 500 руб.

В адрес Общества выставлено требование от 20.10.2022 №079S01220003764 об

уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ

об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования в размере 500 руб. (срок исполнения - 31.10.2022).

2. За отчетный период март 2022 года Обществом сведения о застрахованных

лицах представлены по форме СЗВ-М «исходная» в отношении одного застрахованного

лица - 19.08.2022, т.е. с нарушением установленного срока (15 апреля 2022 года) на 126

календарных дней.

По выявленному факту нарушения Отделением составлен акт №079S18220003264

от 30.08.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования.

На основании указанного акта 27.09.2022 уполномоченным должностным лицом

вынесено решение №079S19220003479 о привлечении страхователя к ответственности за

совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в

размере 500 руб.

В адрес Общества выставлено требование от 20.10.2022 №079S01220003766 об

уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ

об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования в размере 500 руб. (срок исполнения - 31.10.2022).

3. За отчетный период апрель 2022 года Обществом сведения о застрахованных

лицах представлены по форме СЗВ-М «исходная» в отношении одного застрахованного

лица - 19.08.2022, т.е. с нарушением установленного срока (16 мая 2022 года) на 95

календарных дней.

По выявленному факту нарушения Отделением составлен акт №079S18220003265

от 30.08.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования.

На основании указанного акта 27.09.2022 уполномоченным должностным лицом

вынесено решение №079S19220003480 о привлечении страхователя к ответственности за

совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в

размере 500 руб.

В адрес Общества выставлено требование от 20.10.2022 №079S01220003767 об

уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ

об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования в размере 500 руб. (срок исполнения - 31.10.2022).

4. За отчетный период май 2022 года Обществом сведения о застрахованных лицах

представлены по форме СЗВ-М «исходная» в отношении одного застрахованного лица -

19.08.2022, т.е. с нарушением установленного срока (15 июня 2022 года) на 65

календарных дней.

По выявленному факту нарушения Отделением составлен акт №079S18220003263

от 30.08.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования.

5 А64-11687/2025

На основании указанного акта 27.09.2022 уполномоченным должностным лицом

вынесено решение №079S19220003478 о привлечении страхователя к ответственности за

совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в

размере 500 руб.

В адрес Общества выставлено требование от 20.10.2022 №079S01220003765 об

уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ

об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования в размере 500 руб. (срок исполнения - 31.10.2022).

5. За отчетный период июнь 2022 года Обществом сведения о застрахованных

лицах представлены по форме СЗВ-М «исходная» в отношении одного застрахованного

лица - 19.08.2022, т.е. с нарушением установленного срока (15 июля 2022 года) на 35

календарных дней.

По выявленному факту нарушения Отделением составлен акт №079S18220003266

от 30.08.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования.

На основании указанного акта 27.09.2022 уполномоченным должностным лицом

вынесено решение №079S19220003481 о привлечении страхователя к ответственности за

совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в

размере 500 руб.

В адрес Общества выставлено требование от 20.10.2022 №079S01220003768 об

уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ

об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования в размере 500 руб. (срок исполнения - 31.10.2022).

Кроме этого, Отделением в отношении Общества проведена проверка порядка

представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8, пунктами 2 и 9, пунктами

2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в форме электронного документа, которой

установлено следующее.

6. За отчетный период 2023 год Обществом сведения о трудовой (иной)

деятельности (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2) представлены в отношении одного

застрахованного лица - 16.05.2024, т.е. с нарушением установленного срока (25 января

2024 года) на 112 календарных дней.

По выявленному факту нарушения Отделением составлен акт №079S18240000725

от 25.06.2024 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

На основании указанного акта 24.07.2024 уполномоченным должностным лицом

вынесено решение №079S19240000727 о привлечении страхователя к ответственности за

совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования и обязательного социального страхования по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в

виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

В адрес Общества выставлено требование от 15.08.2024 №079S01240000786 об

уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ

об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования в размере 500 руб. (срок исполнения - 12.09.2024).

Факт направления актов о выявленных правонарушениях, решений, требований

подтверждается приложенными Отделением электронными реестрами отправки.

6 А64-11687/2025

15.12.2025 Отделение обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с

заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества финансовых санкций в

размере 3 000 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.12.2025 по делу

№А64-11264/2025 Отделению в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила

основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением

Изучив представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц,

осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,

обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются

арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным

настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам,

предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в

главе 26 АПК ПФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций

возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов,

органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные

функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным

платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование

заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен

указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о

взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются

ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с

требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой

суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для

взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются

юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения;

международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории

Российской Федерации; семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов

Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие

традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства;

граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории

Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на

работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового

характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством

Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим

индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного

страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В отношении требований о привлечении Общества к ответственности на основании

решений Отделения за непредставление в установленный срок сведений, необходимых

для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за

февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года в отношении одного застрахованного лица,

суд учитывает следующее.

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в

спорные периоды) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской

Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также

7 А64-11687/2025

заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым

в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые

взносы, за которых он уплачивает такие взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не

позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о

каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры

гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,

оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного

права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные

договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения

науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по

управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на

коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого

счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при

наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика

застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления

Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п "Об утверждении

формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы

указанных сведений" (действовало в период подачи соответствующих сведений

индивидуального (персонифицированного) учета).

Согласно пункту 13 названного Порядка в поле "Тип сведений формы (код)"

указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или

отменяющая. Форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на

застрахованных лиц впервые за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом

"Дополняющая" представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых

ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Ответственность предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за

непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и

(или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона №27-

ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в

отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по

требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей,

производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в

судебном порядке.

По правилу, установленному статьей 17 Закона № 27-ФЗ Территориальный орган

Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании

сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма

финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением

случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого

раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным

органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы

финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не

превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской

Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного

трехлетнего срока.

Как следует из материалов настоящего дела, исходные сведения, необходимые для

осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за февраль, март, апрель,

май, июнь 2022 года по форме СЗВ-М представлены Обществом в отношении одного

застрахованного лица с нарушением установленного срока.

8 А64-11687/2025

Следовательно, действия страхователя содержат признаки правонарушения -

непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления

индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного

страхования.

Между тем, арбитражный суд отмечает следующее.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023)

была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный

срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных

пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применялись

финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №

237-ФЗ) статья 11 Закона №27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2

отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с

01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года,

сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются

страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу

настоящего Федерального закона.

С 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона № 237-ФЗ, статья 17 Закона

№27-ФЗ также изложена в новой редакции, согласно которой за непредставление

страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)

недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего

Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4

указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере

500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца третьего статьи 17 Закона №27-ФЗ в редакции,

действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за

несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим

пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом

Российской Федерации (постановление от 19.01.2016 № 2-П), любой законодательный

механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или

иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям:

юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом,

действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее

регулирование должно согласовываться с конституционными принципами

демократического правового государства, включая требование справедливости, в его

взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами

ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех

отраслях права является наличие вины либо доказанной, либо презюмируемой, но

опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое

исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено

непосредственно в законе.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих

при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в

целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации,

согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него

устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности

орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом

9 А64-11687/2025

ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью

либо в части.

В то же время ответственность за непредставление страхователем в установленный

срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М

за периоды до 01.01.2023 не предусмотрена переходными положениями Федерального

закона № 237-ФЗ.

Данная правовая позиция поддержана Верховным Судом РФ в Определении №

310-ЭС25-2153 от 11.04.2025 по делу А36-11811/2023.

Поскольку изменение правового регулирования установленных сроков исполнения

страхователями обязанности по представлению спорных сведений в Отделение имеет

обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд

приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Общества финансовых

санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление Обществом в

установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь 2022

года в размере 2 500 руб. ввиду изложенного обстоятельства.

В отношении требований о привлечении Общества к ответственности на основании

решения Отделения за непредставление в установленный срок сведений о страховом

стаже по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2023 год, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют

предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального

(персонифицированного) учета по месту своей регистрации.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь

представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры

гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ

(оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного

права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные

договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения

науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по

управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на

коллективной основе) сведения и документы: относительно периодов работы

(деятельности), в том числе периодов работы (деятельности), включаемые в стаж для

определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной

выплаты к пенсии.

Пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в

подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании

календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в органы

Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением

сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в

составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о

начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые

ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ

"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения

устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной

власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы

единой формы сведений определяются Фондом.

Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения

для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных

страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

10 А64-11687/2025

производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения"

утверждена форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения.

Раздел 1 данной формы включает в себя сведения о страховом стаже (подраздел

1.2), который, согласно пункту 6 порядка заполнения (приложение № 2 к приказу СФР от

17.11.2023 № 2281), заполняется и представляется страхователями за весь период работы

у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в

пункте 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае основанием для привлечения Общества к

ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ послужили выводы Отделения о

нарушении установленного законодательством срока представления сведений по форме

ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2023 год в отношении одного застрахованного лица.

Как следует из материалов, отчет по форме ЕФС-1 за 2023 год (раздел 1 подраздел

1.2) в отношении одного застрахованного лица представлен Обществом 16.05.2024.

В соответствии с частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает

доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,

полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле

доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность

каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь

доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71

АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у Отделения имелись основания для

привлечения Общества к ответственности за нарушение установленного

законодательством срока представления сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2

за 2023 год в отношении одного застрахованного лица.

Следовательно, в указанной части требование Отделения о взыскании финансовой

санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений, а также за

непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения

индивидуального (персонифицированного) учета, является обоснованным и подлежит

удовлетворению в размере 500 руб.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты

которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в

доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых

требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Механик", Тамбовская

область, г. Уварово (ОГРН 1026800811113, ИНН 6830000784) в пользу Отделения Фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области,

Тамбовская область, г. Тамбов (ОГРН 1026801161298, ИНН 6832000797) финансовые

санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о

застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2023 год в размере 500 руб.

В остальной части требований отказать.

Выдать исполнительный лист по заявлению.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Механик", Тамбовская

область, г. Уварово (ОГРН 1026800811113, ИНН 6830000784) в доход федерального

бюджета государственную пошлину в размере 1 667 руб.

11 А64-11687/2025

Налоговому органу выдать исполнительный лист.

3 Суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что заявление о составлении

мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со

дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на

официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет».

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по

заявлению.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного

производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в

законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана

апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий

пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения

арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в арбитражный суд

апелляционной инстанции в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции

через арбитражный суд, принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12;

онлайн – сервис подачи документов «Мой Арбитр»: www.my.arbitr.ru;

факс: (4752) 47-70-10.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного

суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по

телефону (4752) 47-70-55 или в информационном киоске, расположенном на первом этаже

здания суда.

Судья Е.В. Китаева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 07.07.2025 12:09:36

Кому выдана Китаева Елена Валериевна